北京市科委 市經信委 市財政局 市交通委印發(fā)《北京市推廣應用新能源商用車管理辦法》

【頒布時間】：2017-07-14

【實施時間】：2017-07-14

【文號】： 京科發(fā)〔2017〕123號

【頒布部門】： 北京市科學技術委員會、北京市經濟和信息化委員會、北京市財政局、北京市交通委員會

【法規(guī)類別】： 文件

第一章 總則

第一條 為落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）及《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）等文件要求，加快本市新能源商用車推廣應用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新能源商用車是指納入國家《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》和《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的大型、中型載客汽車，載貨汽車及專項作業(yè)車。本辦法所稱新能源商用車范圍包括純電動及燃料電池商用車。

第三條 符合本市相關產品技術、安全及企業(yè)售后服務等條件并完成備案的新能源商用車，在取得本市車輛登記牌照并獲得中央補助資金后，可依照本辦法申請本市財政補助。

第二章 企業(yè)及產品條件

第四條 新能源商用車生產企業(yè)是產品安全、質量和售后服務的第一責任主體。參與本市推廣應用的新能源商用車生產企業(yè)須符合以下條件：

（一）具備獨立法人資格，首款新能源商用車產品取得《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》（以下簡稱《公告》），滿足相關要求（專用車生產企業(yè)首款新能源商用車產品取得《公告》滿3年（含）以上，客車生產企業(yè)首款新能源商用車產品取得《公告》滿5年（含）以上），企業(yè)新能源商用車累計銷量達到一定規(guī)模，生產的新能源商用車產品未發(fā)生因產品缺陷導致的安全事故，動力電池、電機、整車控制器等關鍵零部件供應商的相關產品三年內未發(fā)生因產品缺陷導致的重大安全事故，且企業(yè)三年內無因違法違規(guī)行為或產品質量、安全問題被有關部門予以處罰的記錄。

（二）具備較強的新能源商用車設計研發(fā)和生產能力、產品生產一致性保證能力、產品安全保障能力、售后服務能力、動力電池回收及事故應急處置能力等，企業(yè)研發(fā)人員不低于200人，符合《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》（工信部令第39號）中的《新能源汽車生產企業(yè)準入審查要求》。

（三）具備完善的銷售和售后服務體系，具體包括：

1.在本市設有3家（含）以上經合法授權的售后服務機構；銷售和售后服務機構須配備一定數量的專業(yè)技術人員和專用維修工具，并具備現場“三電”維修能力及維修條件；提供24小時不間斷救援服務；具備車輛故障預警能力及消防安全、緊急救援等應急處置解決方案，在車輛出現重大故障或安全事故時，30分鐘內響應。

2.對車輛提供不低于3年或6萬公里（以先到者為準）的質保期限，對動力電池、電機、整車控制器等關鍵零部件提供不低于5年或20萬公里（以先到者為準）的質保期限。

（四）參照《關于進一步做好新能源汽車推廣應用安全監(jiān)管工作的通知》（工信部裝〔2016〕377號）文件，建立企業(yè)監(jiān)控平臺，對所銷售的整車及動力電池等關鍵系統(tǒng)運行和安全狀態(tài)進行監(jiān)測和管理，并按照國家有關要求，統(tǒng)一接口和數據交換協議，及時、準確上報相關信息。同時，企業(yè)監(jiān)控平臺應與本市新能源汽車監(jiān)控平臺對接，監(jiān)測數據實時發(fā)送至北京市新能源汽車運行服務與管理平臺，確保車輛安全穩(wěn)定運行。

（五）應建立完善的廢舊動力電池回收處理體系，提供具備可行性的廢舊動力電池回收方案，并承諾按照工信部要求進行回收。

（六）履行國家《缺陷汽車產品召回管理條例》及《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》等規(guī)定中明確的責任和義務。

（七）應具備較強的安全事故應急處置能力，提供具備可行性的安全事故應急處置方案。

（八）企業(yè)應建設誠信體系，主動作出承諾并切實履行，依法依規(guī)做好產品一致性、產品質量、安全監(jiān)管及售后服務等有關工作。各項承諾應在銷售、維修和服務等機構和場所向社會明示。

第五條 本市推廣應用的新能源商用車產品須符合以下條件：

（一）新能源商用車產品需獲得中國強制性產品認證證書，納入國家《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》及《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》。

（二）符合《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）等國家現行及本市有關新能源商用車技術要求和標準。

（三）具備滿足遠程監(jiān)測所需的車載終端并能夠實現數據交換，滿足GB/T 32960-2016《電動汽車遠程服務與管理系統(tǒng)技術規(guī)范》相關要求。

（四）具備必要的安全及救援信息標識等。

第三章 補助申領

第六條 本市財政補助的對象是消費者，消費者按車輛銷售價格（車輛銷售價格是汽車銷售發(fā)票上價稅合計金額與中央、市級補助資金的總額）扣減補助后支付車價款，汽車生產企業(yè)按扣減補助后的價格銷售新能源商用車。

第七條 本市注冊的汽車生產企業(yè)申請本市財政補助資金，補助資金直接兌付到汽車生產企業(yè)。非本市注冊的汽車生產企業(yè)申請本市財政補助資金，須授權委托一家在京注冊登記的具有獨立法人資格的汽車銷售機構統(tǒng)一申請，補助資金兌付到該汽車銷售機構。

第八條 市級補助金額按照中央補助的50%執(zhí)行，商用車補助政策執(zhí)行按量累計退坡機制，具體數量由行業(yè)主管部門及財政部門確定。2017年本市財政補助標準如下：

（一）新能源客車

補助金額＝車輛帶電量*單位電量補助標準*調整系數（調整系數：系統(tǒng)能量密度/充電倍率），具體如下：

（二）新能源貨車和專用車

以提供驅動動力的動力電池總儲電量為依據，采取分段超額累退方式給予補助，具體如下：

（三）燃料電池客車和貨車

補助標準如下：

汽車生產企業(yè)申請中央和本市財政補助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。如補助總額高于車輛銷售價格的60%，按車輛銷售價格60%扣除中央補助后計算本市財政補助金額。

第九條 新能源商用車生產企業(yè)申請補助資金，需向北京環(huán)境交易所遞交以下材料：

（一）汽車生產企業(yè)申請賬號需提交的材料：

新能源汽車生產企業(yè)申請補助資金，需在“北京市新能源汽車補助資金管理系統(tǒng)”申請賬號，申請賬號需提交以下材料：

1.汽車生產企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法定代表人身份證復印件。

2.汽車銷售機構營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法定代表人身份證復印件及汽車生產企業(yè)出具的申領補助資金收取委托書。

3.國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局認可的檢測機構出具的新能源商用車產品檢測報告。

4.收款企業(yè)的銀行信息。

5.委托書（單位），委托書（個人）及個人身份證復印件，相關文件可在“北京市新能源汽車補助資金管理系統(tǒng)”下載（網址：xny.bjtgc.com.cn/elecar）。

（二）汽車生產企業(yè)申請補助資金需提交的資料：

1.消費者身份證明（法人單位車主：法人身份證明、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證或“三證合一”證明；個人車主：身份證身份證明）、車輛買賣合同、車輛銷售發(fā)票、相關稅費憑證、機動車登記證、行駛證復印件及交強險保單等車輛注冊登記有關材料。

2.財政補助資金書面申請書。

3.由北京市新能源汽車運行服務與管理平臺提供的車輛累計行駛里程達3萬公里（作業(yè)類專用車除外）證明材料。

4.汽車生產企業(yè)在京備案銷售產品申領中央補助資金的材料，包括申請材料、中央補助資金審核及撥付文件、產品明細表（包括車輛實際撥付及核減情況）等。

上述所有材料均加蓋汽車生產企業(yè)公章，補助標準和技術要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。北京環(huán)境交易所對申請資料進行審核，由市經濟信息化委對審核結果進行復算，并在其官網公示5個工作日，無異議后將補助資金兌付到汽車生產企業(yè)。

第四章 監(jiān)督管理

第十條 汽車生產企業(yè)作為新能源商用車信息真實準確的責任主體，應對所提供材料的真實性和產品一致性負責。凡出現新能源商用車產品與申報材料不符，質量、性能指標、售后保障等未達到要求，或出現提供虛假信息、騙取補助資金等違法違規(guī)情形的，由市財政局、市經濟信息化委要求企業(yè)退回補助資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定，由有關部門依法追究相關企業(yè)和人員的責任。同時，依情節(jié)嚴重程度上報工信部及國家有關部門，采取取消地方補助資金申請資格等措施。

第十一條 對于提供虛假信息、違背承諾等違法違規(guī)行為的企業(yè)及個人，將相關失信信息納入本市公共信用信息服務平臺，并依法依規(guī)向社會公示及提供查詢。

第十二條 健全本市新能源汽車安全監(jiān)控平臺，及時匯總整理企業(yè)報送數據，對接國家監(jiān)管平臺，加強對本市車輛的監(jiān)督管理。

第十三條 對在京銷售的新能源商用車開展一致性抽檢和評估，從產品質量、安全及售后服務等方面嚴格要求，并建立企業(yè)及產品退出機制。

（一）產品退出機制。在京推廣應用的新能源商用車產品如發(fā)現有以下情形之一的，取消產品在京銷售資格：

1.產品已停產；

2.實際產品與備案材料不一致；

3.產品一致性連續(xù)兩次抽檢不合格；

4.存在重大安全隱患或質量問題（爆炸、起火、漏電等）。

（二）企業(yè)退出機制。汽車生產企業(yè)應誠信守法，對申報材料的真實性、產品的一致性及安全性、售后保障服務等負責，有以下情形之一的，將視情節(jié)輕重給予通報批評，并責令限期整改。若拒不整改或整改不合格，將暫?；蛉∠湓诰╀N售資格。造成嚴重后果的，將依照相關法律法規(guī)追究其責任。

1.企業(yè)的上報材料或申請過程中存在虛假信息的；

2.銷售或售后服務不規(guī)范、未履行相關承諾的；

3.發(fā)生重大安全或質量事故（爆炸、起火、漏電等）等，并造成人員傷亡或惡劣社會影響的；

4.其他違反相關法律、法規(guī)和管理要求的。

（三）暫?；蛉∠诰╀N售資格的生產企業(yè)和產品完成整改后，須提交整改報告，經本市有關部門審查通過后，視具體情況恢復在京銷售資格。

第十四條 加強信息公開。對于企業(yè)和產品申報材料（如申報內容涉及企業(yè)商業(yè)機密，需由企業(yè)主動說明）及審核結果、相關承諾、產品抽檢及售后服務檢查結果等，向社會公示并接受監(jiān)督。

第五章 職責分工

第十五條 按照北京市新能源汽車聯席會議要求，對相關部門職責分工如下：

北京市新能源汽車聯席會議辦公室（北京市科學技術委員會）負責統(tǒng)籌推進新能源商用車推廣應用，并研究推進有利于推廣的通行、運營等相關政策。

北京市經濟和信息化委員會負責對參與本市推廣應用的新能源商用車生產企業(yè)及產品進行備案，并委托北京新能源汽車產業(yè)協會負責受理和審核備案材料、組織專家評審、檢查企業(yè)售后服務能力及牽頭調查產品安全事故等；負責市級補助資金的兌付，并委托北京環(huán)境交易所負責受理和審核新能源商用車財政補助資金申請材料；會同相關部門督促新能源商用車生產企業(yè)落實廢舊動力電池回收主體責任；負責組織在本市新能源商用車生產管理領域實施相關標準。

北京市財政局負責本市財政補助資金的安排和監(jiān)管。

北京市發(fā)展和改革委員會負責對公用充電設施建設給予市政府固定資產補助資金支持。

北京市城市管理委員會負責統(tǒng)籌推進新能源商用車充電樁（站）的建設和運行管理。

北京市質量技術監(jiān)督局負責指導本市新能源商用車相關標準的實施，會同有關部門制定方案，組織技術機構對在京銷售的新能源商用車一致性等進行監(jiān)測抽檢。

北京市公安局公安交通管理局負責辦理新能源商用車注冊登記、牌照核發(fā)等。

其他相關委辦局負責本領域新能源商用車的推廣應用。

第六章 附則

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日。如市級財政補助政策及市公用充電設施固定資產投資補助政策調整，則按相應標準執(zhí)行。已發(fā)布的《關于推廣應用純電動客車財政補助政策（修訂）的通知》（京財經一〔2016〕522號）、《關于推廣應用純電動專用車財政補助政策（修訂）的通知》（京財經一〔2016〕569號）等政策，與本辦法不一致的，以本辦法為準。