2017版《目錄》發(fā)布 不必過分擔(dān)心合資“攪局”

日前，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱“2017版《目錄》”），并于7月28日起施行。以持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放為總基調(diào)的2017版《目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵(lì)類政策的范圍，簡(jiǎn)化了外商投資審批程序，并全面推行負(fù)面清單管理制度。

具體到汽車產(chǎn)業(yè)，2017版《目錄》的調(diào)整內(nèi)容更多集中在新能源汽車領(lǐng)域，其中給產(chǎn)業(yè)帶來重大影響的即是解除純電動(dòng)汽車合資企業(yè)限制以及取消汽車電子和動(dòng)力電池的股比限制。除此之外，汽車領(lǐng)域的對(duì)外開放，2017版《目錄》更多延續(xù)2016版本，加強(qiáng)了關(guān)鍵零部件、報(bào)廢回收環(huán)節(jié)的對(duì)外開放等。

新能源汽車領(lǐng)域進(jìn)一步放開

“2017版《目錄》對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)影響最大的就是提出了純電動(dòng)汽車領(lǐng)域合資不受兩家限制的規(guī)定?！敝袊?guó)汽車技術(shù)研究中心首席專家、政研中心主任吳松泉告訴記者。這也是繼《完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》后，對(duì)這一規(guī)定的再次重申?！斑@一規(guī)定將大大推動(dòng)我國(guó)新能源汽車領(lǐng)域的對(duì)外開放?！眳撬扇硎?，放開新能源汽車領(lǐng)域的合資合作，將為這一市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)帶來新的變化。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員江飛濤判斷，未來，新能源汽車領(lǐng)域的合資項(xiàng)目將進(jìn)一步增加，江淮大眾項(xiàng)目的落地、戴姆勒入駐北汽新能源都帶有先行先試的味道，先于政策之前推進(jìn)，也讓新能源汽車領(lǐng)域的對(duì)外開放不得不加快步伐。

除此之外，2017版《目錄》在新能源汽車關(guān)鍵零部件領(lǐng)域也做了調(diào)整。

2016版《目錄》中針對(duì)汽車電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器方面的外商投資，要求以合資的形式投資和開發(fā)。而在2017版《目錄》中，明確汽車電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器方面的外商投資不再限制于合資形式的投資，也就是說，外商可以獨(dú)資的形式制造和研發(fā)汽車電子裝置。同樣的規(guī)定出現(xiàn)在動(dòng)力電池領(lǐng)域，2017版《目錄》也放開了動(dòng)力電池領(lǐng)域的股比限制。也就是說，未來，我國(guó)汽車電子和動(dòng)力電池領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入更加市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

為什么要加速新能源汽車領(lǐng)域的對(duì)外開放？在商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明看來，當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，要轉(zhuǎn)變過去粗放型的發(fā)展方式尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于汽車領(lǐng)域，發(fā)展新能源汽車既是國(guó)家戰(zhàn)略，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然需求，開放新能源汽車領(lǐng)域符合當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展需求。他進(jìn)一步解釋稱，放開純電動(dòng)汽車領(lǐng)域的合資限制，也符合國(guó)際上對(duì)中國(guó)開放汽車產(chǎn)業(yè)的要求?！皞鹘y(tǒng)燃油車領(lǐng)域的合資要求暫時(shí)沒有改變，純電動(dòng)汽車領(lǐng)域的合資限制放開也表明了我們的開放姿態(tài)。”白明說。