新能源車退補(bǔ)遇上準(zhǔn)入門檻：車企的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2月17日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，政府有關(guān)部門將研究調(diào)整對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼的政策，提高企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入的門檻，完善補(bǔ)貼資金的申報(bào)程序，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新能源汽車銷售使用環(huán)節(jié)的在線監(jiān)管，用這些辦法來(lái)促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。而據(jù)我們了解，對(duì)新能源汽車的這些要求已有環(huán)環(huán)相扣的相關(guān)政策出臺(tái)。

補(bǔ)貼調(diào)整，政策紅利減退

2017年伊始，財(cái)政部等四部委就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，規(guī)定除燃料電池汽車外，各類車型2019年至2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。另外，地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過(guò)中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%，個(gè)人購(gòu)純電動(dòng)車補(bǔ)貼至2020年將完全取消。

這無(wú)疑給2016年發(fā)展迅猛的新能源汽車行業(yè)當(dāng)頭一棒。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，去年全年，我國(guó)共生產(chǎn)新能源汽車51.7萬(wàn)輛，銷售50.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)51.7%和53%，其中，純電動(dòng)乘用車產(chǎn)銷分別為26.3萬(wàn)輛和25.7萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)73.1%和75.1%，插電式混合動(dòng)力乘用車產(chǎn)銷分別完成8.1萬(wàn)輛和7.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)29.9%和30.9%。產(chǎn)銷數(shù)據(jù)再次毫無(wú)懸念地蟬聯(lián)了全球新能源汽車榜首。

一方面，新能源汽車補(bǔ)貼對(duì)起步階段的新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展起到了很大的作用；另一方面，補(bǔ)貼也造成眾多企業(yè)的蜂擁而至，上馬新能源汽車項(xiàng)目，其中一些技術(shù)實(shí)力和研發(fā)能力欠缺的企業(yè)，通過(guò)弄虛作假，騙取補(bǔ)貼，擾亂了市場(chǎng)，阻礙了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

不難看出，補(bǔ)貼政策的調(diào)整，是在倒逼相關(guān)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新尤其是電池能量密度的研發(fā)。對(duì)于技術(shù)領(lǐng)先實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，補(bǔ)貼政策的調(diào)整將逐漸使其優(yōu)勢(shì)更加明顯，對(duì)于騙取補(bǔ)貼，沒(méi)有研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，新政策也將會(huì)使其逐漸消退。

新的補(bǔ)貼政策意為讓強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者滅亡。隨著補(bǔ)貼退坡的加速，新能源汽車行業(yè)及汽車動(dòng)力電池行業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)重新洗牌。

明確責(zé)任，補(bǔ)貼資金撥付方式調(diào)整

繼新補(bǔ)貼政策發(fā)布后，財(cái)政部又下發(fā)了《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知》，以防補(bǔ)貼糾紛也就是我們所說(shuō)的騙補(bǔ)事件再次發(fā)生。

如果說(shuō)嚴(yán)肅懲處新能源汽車“騙補(bǔ)”行為是為了剔除我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)中的“害群之馬”的話，那么專項(xiàng)核查之后的專項(xiàng)整治工作無(wú)疑對(duì)規(guī)范、促進(jìn)我國(guó)新能源汽車發(fā)展起到了積極作用。

為確保國(guó)家政策落到實(shí)處、嚴(yán)防“騙補(bǔ)”事件再次發(fā)生、切實(shí)推動(dòng)我國(guó)新能源汽車健康可持續(xù)發(fā)展，補(bǔ)貼資金必須由新能源汽車推廣牽頭部門會(huì)同其他有關(guān)部門對(duì)企業(yè)所上報(bào)材料審查核實(shí)并公示無(wú)異后，逐級(jí)報(bào)省級(jí)新能源汽車推廣牽頭部門，同時(shí)抄送其他有關(guān)部門；省級(jí)新能源汽車推廣牽頭部門會(huì)同其他相關(guān)部門，經(jīng)財(cái)務(wù)審查、資料審核和重點(diǎn)抽查后整理匯總，將材料報(bào)送至工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，并抄送同級(jí)其他部門。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)各地資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，并對(duì)企業(yè)實(shí)際推廣情況進(jìn)行重點(diǎn)核查，形成核查報(bào)告。財(cái)政部根據(jù)工業(yè)和信息化部出具的核查報(bào)告按程序撥付補(bǔ)貼資金。

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