德國(guó)與中國(guó)新能源汽車推廣政策制定大不同

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所所長(zhǎng)劉峰在“第四屆中國(guó)自主創(chuàng)新年會(huì)”上將中國(guó)和德國(guó)在新能源汽車推廣方面的不同之處作了簡(jiǎn)單闡述。

根據(jù)國(guó)際能源組織統(tǒng)計(jì)報(bào)告,2013年中國(guó)電動(dòng)車擁有量是1100輛,德國(guó)是7000輛,美國(guó)是18萬(wàn)輛。從全球電動(dòng)汽車占比來(lái)看,中國(guó)占到6.1%,德國(guó)占到3.7%。若將一個(gè)國(guó)家電動(dòng)汽車擁有量和汽車保有量對(duì)比,中國(guó)是0.01%左右,德國(guó)是0.016%,全球是0.02%。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展成熟度處于“最前期的初級(jí)階段”,劉峰表示。

劉峰介紹說(shuō),中國(guó)和德國(guó)在電動(dòng)汽車發(fā)展的政策框架體系上是比較接近的,即在產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游和下游,從研究生產(chǎn)和銷售、使用三個(gè)環(huán)節(jié),按照供求層面、需求層面,環(huán)境層面進(jìn)行政策制定。　

中國(guó)和德國(guó)新能源汽車推廣不同之處,則主要體現(xiàn)在需求面上的政策制定。第一是政策工具的多樣性,第二個(gè)政策的力度和實(shí)施,或者叫實(shí)施得到落實(shí)的程度,第三個(gè)就是政策實(shí)施主體。

首先,中國(guó)新能源政策工具的多樣性相比于德國(guó)要差一些。除了兩個(gè)國(guó)家都有的政策補(bǔ)貼購(gòu)買、購(gòu)置稅減免、充電裝建設(shè)等,德國(guó)還多了一些更加優(yōu)惠的政策。比如電動(dòng)車可在公交專用車道行駛,享受路權(quán);一個(gè)家庭的電動(dòng)車牌照可以與家里另外的燃油車共用同一個(gè)牌照和同一份保險(xiǎn)。

其次,從政策的力度上來(lái)看。中國(guó)在新能源汽車上投入的資金規(guī)模達(dá)到70億元人民幣,德國(guó)大概是55億歐元,規(guī)模相差甚遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)化方面,上汽集團(tuán)2010到2012年之間投入新能源開(kāi)發(fā)資金是60億元人民幣,而同期,德國(guó)大眾投入了70億歐元。

第三,就是實(shí)施主體。中國(guó)新能源汽車推廣主體主要為政府部門、相關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)組織,而德國(guó)更加依靠眾多企業(yè)組成的聯(lián)合機(jī)構(gòu)。實(shí)施主體不同,帶來(lái)了政策實(shí)施效果上的巨大差異。“比如說(shuō)企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟的實(shí)施主體更傾向于制訂企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn),容易推廣,而像中國(guó)是以政府作為實(shí)施主體,這就很容易導(dǎo)致地方保護(hù)以及標(biāo)準(zhǔn)制定參差不齊的現(xiàn)象。

劉峰最后總結(jié)到,以上三點(diǎn)是造成德國(guó)和中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)成熟度差異較大的原因,當(dāng)然這并不是唯一的原因。無(wú)論如何,未來(lái)購(gòu)買新能源汽車將成為消費(fèi)者的更好選擇,因此政府在政策制定上要多關(guān)注“怎么讓消費(fèi)者更方便使用電動(dòng)車”,這是新能源發(fā)展的重中之重。