新能源車政策將著重推動(dòng)自主創(chuàng)新

        新華社北京1月19日新媒體專電（記者李志勇）在日前舉行的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上，業(yè)界表示，汽車產(chǎn)業(yè)的方向已經(jīng)確立，那就是新能源、智能化和網(wǎng)聯(lián)化，未來汽車產(chǎn)業(yè)政策將著重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的建設(shè)。目前，中國汽車產(chǎn)業(yè)迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)鼓勵(lì)國內(nèi)車企加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升技術(shù)水平和產(chǎn)品品質(zhì)，并在自主創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。

產(chǎn)業(yè)迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期
       
        全國政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼在發(fā)言中談到，這十幾年來中國的電動(dòng)汽車持續(xù)發(fā)展，走上了一條創(chuàng)新的道路，而且現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展機(jī)遇期。
        工信部部長(zhǎng)苗圩也表示，汽車產(chǎn)業(yè)的形態(tài)在加快向“新能源、輕量化、智能化和網(wǎng)聯(lián)”方向發(fā)展，汽車正在從交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮鸵苿?dòng)智能終端、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間。汽車生產(chǎn)也從過去的大批量、流水線的生產(chǎn)方式，向互聯(lián)協(xié)作的智能化制造體系演進(jìn)，包括個(gè)性化的定制生產(chǎn)模式，可能會(huì)成為未來的趨勢(shì)。同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)的邊界日趨模糊，汽車產(chǎn)業(yè)的新興需求和商業(yè)模式也在不斷涌現(xiàn)。
據(jù)介紹，2016年我國共生產(chǎn)新能源汽車51.7萬輛，產(chǎn)銷量連續(xù)兩年居世界第一；相比2012年，車用動(dòng)力電池的能量密度提高了1.7倍，價(jià)格下降了60%，基本上能夠滿足人們?nèi)粘３鲂械男枰?016年新建的公共充電樁達(dá)到了10萬個(gè)以上，是2015年的10倍。

       杭州長(zhǎng)江汽車公司董事長(zhǎng)曹忠表示，電動(dòng)汽車的爆發(fā)點(diǎn)一定會(huì)到來，這個(gè)時(shí)間可能是5年或是更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間。預(yù)計(jì)幾年后，國際大品牌的新能源車產(chǎn)品將大舉進(jìn)入中國市場(chǎng)，如果在性能、質(zhì)量和成本方面沒有相應(yīng)的準(zhǔn)備，自主品牌將很難取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

國際化競(jìng)爭(zhēng)才是真考驗(yàn)
       我國新能源汽車在某些方面已具備一定優(yōu)勢(shì)。
       苗圩表示，我國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)做到全球領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)體系基本建立，貫通了包括基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，北京、上海、深圳等建成了規(guī)?；某潆姺?wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，技術(shù)水平也有顯著地提升。比亞迪、吉利、北汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源汽車乘用車銷量前十位，國產(chǎn)新能源客車技術(shù)水平世界領(lǐng)先，已經(jīng)銷往全球30多個(gè)國家和地區(qū)，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)協(xié)同“走出去”。
       但與此同時(shí)，作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車也面臨很多問題。“我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段，雖然產(chǎn)銷和市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但核心技術(shù)還需要大幅度提升”，苗圩說。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲也表示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直面臨動(dòng)力電池核心技術(shù)缺乏、充電設(shè)施建設(shè)不足等問題，雖然有很大的改善，但仍沒有得到根本解決。另外，準(zhǔn)入和監(jiān)管體系還不完善，產(chǎn)品良莠不齊，部分企業(yè)過度依賴補(bǔ)貼政策，提質(zhì)降價(jià)的動(dòng)力不足，低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能嚴(yán)重不足。
       電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)只是序幕，國際化競(jìng)爭(zhēng)才是真正的考驗(yàn)，可以預(yù)計(jì)，政府購車補(bǔ)貼淡出之時(shí)，就是外資和合資品牌大舉進(jìn)入中國市場(chǎng)之日。我們與國外先進(jìn)水平仍有不小的差距，主要體現(xiàn)在技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、原始創(chuàng)新能力低、核心技術(shù)欠缺、品牌影響力不足。

未來政策支持著重能力建設(shè)
        針對(duì)新能源汽車存在的問題，工信部、財(cái)政部等部門都明確，未來的支持政策將進(jìn)一步深化和調(diào)整，主要方向是要推動(dòng)企業(yè)注重自身能力建設(shè)，提升技術(shù)水平和產(chǎn)品品質(zhì)。
        苗圩表示，未來將加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，提高技術(shù)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)。針對(duì)“散、小、弱”的發(fā)展困局，建立產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)中企業(yè)合理規(guī)劃產(chǎn)能發(fā)展計(jì)劃。同時(shí)，開展新能源汽車推廣專項(xiàng)督察，完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)一致性產(chǎn)品核查。
在補(bǔ)貼政策調(diào)整等方面，宋秋玲說，“十三五”期間將通過調(diào)整完善補(bǔ)貼方式，改進(jìn)資金撥付方式，提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，建立健全監(jiān)管體系等系列措施，形成進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。通過提高推薦車型目錄技術(shù)門檻，建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使補(bǔ)貼金額與產(chǎn)品技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化補(bǔ)貼政策對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的正向激勵(lì)作用。
        “在乘用車、專用車中，專門增加了動(dòng)力電池的技術(shù)指標(biāo)，將新能源客車補(bǔ)貼方式調(diào)整為以動(dòng)力電池為核心、以電池容量和電池性能為標(biāo)準(zhǔn)，更加客觀地反映車輛的生產(chǎn)成本和技術(shù)水平”，宋秋玲介紹。
        同時(shí)，苗圩表示，未來將從六大方面推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革。包括加快建立新能源汽車積分管理制度，建立新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)道路法規(guī)，建立問題企業(yè)懲罰性賠償和市場(chǎng)退出機(jī)制等。