國家惠農(nóng)、利農(nóng)工程項目有哪些

         糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收問題，既是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵點，也是“三農(nóng)”工作的重點，同時還是加強和改善國家宏觀調(diào)控的亮點。2013年農(nóng)民生產(chǎn)積極性回升，糧食生產(chǎn)形勢大好，足以說明中央扶持農(nóng)業(yè)的政策合民心、順民意。2014年，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展又迎來一個新的上升期。為此，從本期開始，“三農(nóng)視點”專題將為農(nóng)民朋友介紹2014年國家深化農(nóng)村改革、支持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收政策措施，助力農(nóng)民用好政策過好日子。

　　1.種糧直補政策

　　2014年，中央財政將繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼，補貼資金原則上要求發(fā)放給從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。

　　2.農(nóng)資綜合補貼政策

　　2014年，中央財政將繼續(xù)實行種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼，補貼資金按照動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格變動，遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時安排和增加補貼資金，合理彌補種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本。

　　3.良種補貼政策

　　2014年，農(nóng)作物良種補貼政策對水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個省(市)和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實行全覆蓋，并對馬鈴薯和花生在主產(chǎn)區(qū)開展試點。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種補貼15元;水稻、棉花每畝補貼15元;馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元;花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產(chǎn)每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現(xiàn)金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補貼或差價購種補貼方式，具體由各省(區(qū)、市)按照簡單便民的原則自行確定。

　　4.農(nóng)機購置補貼政策

　　2014年，農(nóng)機購置補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)，補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。補貼機具種類涵蓋12大類48個小類175個品目，在此基礎上各省(區(qū)、市)可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個其他品目的機具列入中央資金補貼范圍。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。一般機具單機補貼限額不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元;甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬元，廣西壯族自治區(qū)可提高到25萬元;大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團可提高到40萬元。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。同時在部分地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作。

　　5.農(nóng)機報廢更新補貼試點政策

　　2014年繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，同步實施。報廢機具種類主要是已在農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構登記，并達到報廢標準或超過報廢年限的拖拉機和聯(lián)合收割機。農(nóng)機報廢更新補貼標準按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，拖拉機根據(jù)馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯(lián)合收割機根據(jù)喂入量(或收割行數(shù))的不同分為3000元到1.8萬元不等。

　　6.新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策

　　國家將加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實行新增補貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜政策。鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場登記制度，明確認定標準、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計和家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓工作。推動相關部門采取獎勵補助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

　　7.提高小麥、水稻最低收購價政策

　　為保護農(nóng)民種糧積極性，促進糧食生產(chǎn)發(fā)展，國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，并適當提高2014年糧食最低收購價水平。2014年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價提高到每50公斤118元。2014年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤135元、138元和155元。繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。

　　8.產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策

　　為改善和增強產(chǎn)糧大縣財力狀況，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。2013年，中央財政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金320億元，具體獎勵辦法是依據(jù)近年全國各縣級行政單位糧食生產(chǎn)情況，測算獎勵到縣。對常規(guī)產(chǎn)糧大縣，主要依據(jù)2006-2010年五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且商品量(扣除口糧、飼料糧、種子用糧測算)大于1000萬斤來確定;對雖未達到上述標準，但在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣也可納入獎勵;上述兩項標準外，每個省份還可以確定1個生產(chǎn)潛力大、對地區(qū)糧食安全貢獻突出的縣納入獎勵范圍。在常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵基礎 上 ， 中 央 財 政 對2006-2010年五年平均糧食產(chǎn)量或商品量分別列全國前100名的產(chǎn)糧大縣，作為超級產(chǎn)糧大縣給予重點獎勵。獎勵資金繼續(xù)采用因素法分配，糧食商品量、產(chǎn)量和播種面積權重分別為60%、20%、20%，常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵資金與省級財力狀況掛鉤，不同地區(qū)采用不同的獎勵系數(shù)，產(chǎn)糧大縣獎勵資金由中央財政測算分配到縣，常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵標準為500-8000萬元，獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級人民政府統(tǒng)籌使用，超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在獎勵產(chǎn)糧大縣的同時，中央財政對13個糧食主產(chǎn)區(qū)的前5位超級產(chǎn)糧大省給予重點獎勵，其余給予適當獎勵，獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　產(chǎn)油大縣獎勵由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣(市)”的原則確定，中央財政根據(jù)2008-2010年分省分品種油料(含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽)產(chǎn)量及折油脂比率，測算各省(區(qū)、市)三年平均油脂產(chǎn)量，作為獎勵因素;油菜籽增加獎勵系數(shù)20%，大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎勵的繼續(xù)予以獎勵;入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元，獎勵資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2014年，中央財政將繼續(xù)加大產(chǎn)糧(油)大縣獎勵力度。

　　9.生豬大縣獎勵政策

　　為調(diào)動地方政府發(fā)展生豬養(yǎng)殖積極性，2013年中央財政安排獎勵資金35億元，專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，具體包括規(guī)?；i養(yǎng)殖戶(場)圈舍改造、良種引進、糞污處理的支出，以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務費用支出等。獎勵資金按照“引導生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。2014年中央財政繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵。

　　10.農(nóng)產(chǎn)品目標價格政策

　　2014年，國家繼續(xù)堅持市場定價原則，探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產(chǎn)者，切實保證農(nóng)民收益。2014年，啟動東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。

         財政補助政策，包括鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會保障和就業(yè)、住房保障、支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運轉(zhuǎn)方面的財政補助政策。項目補助政策是包括用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎設施項目建設的財政補助政策。
         具體資金有（來源于財政部2011年1月發(fā)布的《關于深入推進基層財政專項支出預算公開的意見》）：
1 村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金
2 農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革經(jīng)費
3 城市義務教育補助經(jīng)費
4 國家助學金、國家獎學金、國家助學貸款貼息等
5 中等職業(yè)學校免學費補助資金
6 科普惠農(nóng)興村計劃專項資金
7 農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費
8 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓經(jīng)費
9 農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助制度專項資金
10 西部地區(qū)少生快富專項資金
11 計劃生育特別扶助制度專項資金
12 國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目專項資金
13 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織補助資金
14 農(nóng)村飲水安全資金
15 農(nóng)村沼氣推廣補助資金
16 小型農(nóng)田水利設施建設補助資金
17 測土配方施肥補助資金
18 糧食直補
19 農(nóng)資綜合補貼
20 農(nóng)機購置補貼
21 農(nóng)作物良種補貼
22 畜牧良種補貼
23 退耕還林（草）現(xiàn)金補助資金
24 退耕還林（草）糧食補助經(jīng)費
25 新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金
26 農(nóng)村醫(yī)療救助補助資金
27 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金
28 城市醫(yī)療救助補助資金
29 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助資金
30 農(nóng)村最低生活保障補助資金
31 城市居民最低生活保障補助資金
32 公共衛(wèi)生服務體系建設補助資金
33 撫恤補助資金
34 財政扶貧資金
35 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金
36 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金
37 林業(yè)生產(chǎn)救災資金
38 中央自然災害生活補助資金
39 家電下鄉(xiāng)
40 汽車摩托車下鄉(xiāng)
41 廉租房保障專項補助資金
42 城市棚戶區(qū)改造專項補助資金
43 公共租賃房專項補助資金
44 農(nóng)村危房改造補助資金
45 就業(yè)補助資金