大家談?wù)剬?duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的理解

【專家解說】：　　社會(huì)主義新農(nóng)村“新”在何處？對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，能夠發(fā)現(xiàn)一號(hào)文件有許多新思路和新舉措： 　　“生產(chǎn)發(fā)展”——推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力；加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。 　　“生活寬?！薄龠M(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。拓寬農(nóng)民增收渠道；保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益；穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策；加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。 　　“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)；繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程；扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。 　　“村容整潔”——加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)；以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚；加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理；引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。 　　“管理民主”——以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，在全國農(nóng)村深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)；健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。 　　一號(hào)文件有這樣一句話：當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。支撐這一判斷的數(shù)字有：2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬億元,二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85％以上，財(cái)政收入2．6萬億元。 　　因此，一號(hào)文件指出，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下工夫——今年的國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。 　　經(jīng)濟(jì)界有關(guān)人士認(rèn)為，這無疑是今后幾年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)戰(zhàn)略性舉措，直接關(guān)系到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到擴(kuò)大國內(nèi)需求，對(duì)國家的長期發(fā)展也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 　　在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代浪潮中，各地區(qū)、各部門，尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，更多地開始關(guān)注和支持農(nóng)村，工作重心逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，一系列好政策也相繼出臺(tái)： 　　財(cái)政支農(nóng)方面，財(cái)政部提出，“十一五”期間將較大幅度增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。 　　農(nóng)村道路方面，交通部提出，“十一五”期間將新改建農(nóng)村公路120萬公里，基本實(shí)現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路。 　　農(nóng)村生產(chǎn)生活用水方面，水利部提出將優(yōu)先解決1億農(nóng)村群眾飲水不安全的問題，加快大型灌區(qū)節(jié)水改造和配套建設(shè)，實(shí)施中部地區(qū)低洼地排澇工程。 　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)、糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)等“九大行動(dòng)”，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 　　人們有理由相信，社會(huì)主義新農(nóng)村將迎來一個(gè)嶄新的發(fā)展機(jī)遇，九億農(nóng)民的日子也會(huì)越過越寬裕。 　　相關(guān) 　　著力破解農(nóng)民增收難題 　　今年的中央一號(hào)文件，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。文件確定，將通過拓寬農(nóng)民增收渠道、保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益、穩(wěn)定完善加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，以及加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，“四管齊下”解決增收難題。 　　針對(duì)長期以來一些地方對(duì)務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，有關(guān)人士表示，今年的中央一號(hào)文件已經(jīng)明確要求進(jìn)一步清理和取消。同時(shí)，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金制度；完善勞動(dòng)合同制度；逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度等。 　　直補(bǔ)方面，一號(hào)文件提出糧食主產(chǎn)區(qū)今年要將種糧直補(bǔ)的資金規(guī)模提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50%以上，增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等。 　　扶貧方面，重點(diǎn)是因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)。國務(wù)院扶貧辦有關(guān)人士還表示，將繼續(xù)增加扶貧投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。同時(shí)，繼續(xù)動(dòng)員中央和國家機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)事業(yè)。