有沒有解決農業(yè)面源污染的系統(tǒng)方案

【專家解說】：　要實現(xiàn)生態(tài)自貢建設的目標，讓自貢的天更藍、水更清、地更綠，離不開全市農村環(huán)境的根本改善，而農村環(huán)境治理的重中之重就是面源污染問題。農業(yè)面源污染是指農業(yè)生產中使用化肥、農藥，畜禽養(yǎng)殖造成的污染以及農膜、農作物秸稈、人糞尿、農村生活污水、生活垃圾等廢棄物對環(huán)境造成的污染。雖然近年來我市大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了極大改善，但農業(yè)面源污染這個問題卻沒有得到有效的治理，這在很大程度上制約了生態(tài)自貢建設步伐。因此，加快農業(yè)面源污染治理工作力度，實現(xiàn)農村生產生活環(huán)境的根本改變，是生態(tài)自貢建設系統(tǒng)工程中亟需加強的重要環(huán)節(jié)。
　　一、目前我市農業(yè)面源污染存在的主要問題
　　1、對面源污染認識不足，防治意識欠缺。經過廣泛搜集和多方了解，尚未找到有關我市農村面源污染的統(tǒng)計數(shù)據和分析材料，由此可見，面源污染問題在我市還未引起足夠的重視，對其治理工作也沒有一個完整的系統(tǒng)的規(guī)劃和設計，而是處于相對滯后的狀態(tài)。
　　2、過度或不當施肥和施用農藥污染農村環(huán)境。調查顯示，全國1／6耕地受到金屬污染，面積達2000萬公頃，開礦及化肥農藥均是污染源。通過幾年來的努力，測土配方施肥已經在全市進行了試驗推廣，但還沒實現(xiàn)真正的廣泛應用。有一部分人為了追求自身的利益濫用禁止施用的農藥，以及農民施藥不當導致作物和環(huán)境的污染。
　　3、沼氣普及率較低，畜禽排泄物污染農村環(huán)境。由于畜禽養(yǎng)殖場建設管理不規(guī)范，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染監(jiān)管體系不健全，種養(yǎng)脫節(jié)導致畜禽糞便污染環(huán)境。2012年全市沼氣普及率只占宜建農戶的53％左右。
　　4、農作物秸桿和殘體污染農村環(huán)境。目前全市農作物秸稈綜合利用率低，只有35％，全市有25％的農作物秸稈野外焚燒，有14．9％農作物秸稈亂置亂堆，造成面源污染。
　　5、生活污水直排，生活垃圾沒有集中管理和處理造成環(huán)境污染。在農村人們對面源污染無視情況大量存在，人們無視面源污染的情況大量存在。目前我市在場鎮(zhèn)開展生活垃圾、生活廢水集中處理，但更多散居農戶垃圾還沒集中收集處理，污水仍然直排。
　　二、科學決策，切實加強農業(yè)面源污染治理力度
　　面源污染治理是一個系統(tǒng)工程，非一朝一夕可以完成的。因此，必須加以科學決策，有計劃有步驟地實施方能見效。
　　1、多措并舉，確保治理工作取得實效
　　一是加大宣傳力度，提高面源污染治理工作的認識。加強面源污染危害和原因的宣傳，增強全民生態(tài)環(huán)境意識和參與意識，充分調動農民群眾參與面源污染治理工作的積極性和主動性，才能從根本上改善隨意施用農藥、化肥所帶來的環(huán)境污染問題。二是分工協(xié)作齊抓共管。環(huán)保部門對農村環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；農業(yè)部門具體負責農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農業(yè)面源污染控制工作，加快農業(yè)廢棄物資源化利用步伐；農科部門要積極開展農業(yè)面源污染防治的科研攻關及推廣應用；建設部門要加大農村村鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設力度；林業(yè)部門負責農田林網和濕地保護工作。發(fā)改、財政、貿易、工商等部門都要按照各自的分工和職責，加大對農業(yè)面源污染控制和治理的支持力度，在項目立項、資金投入等方面予以重點扶持。三是明確工作責任。市級有關部門、各區(qū)縣要根據任務分工，負責編制和組織實施本區(qū)域農村面源污染防治方案，相關部門要密切配合，形成治理面源污染協(xié)同、聯(lián)動機制。把農村面源污染治理工作納入各區(qū)縣、各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核范疇，將績效指標納入各級領導班子和領導干部的考核內容之中。四是強化監(jiān)督檢查。要建立健全檢查和督查制度，定期或不定期組織開展農村面源防治工作督查，對工作得力、成效顯著的單位和個人給予表彰和獎勵，對工作不力的單位予以通報批評，并依法依紀追究責任。
　　2、強化指導，從嚴控制化肥農藥的使用
　　一是加強科技服務指導。政府要加強對農業(yè)生產者的技術指導和培訓。通過宣傳和培訓，引導農民科學用藥、合理施肥、慎用激素?？刂频实氖┯昧浚{整氮、磷、鉀的施用比例，大力推行測土配方施肥技術。鼓勵使用農家肥和新型有機肥，鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥。二是嚴格化肥農藥監(jiān)管。倡導和鼓勵農民減少農藥、化肥使用量，積極探索生態(tài)農業(yè)發(fā)展道路。通過政策措施，在重要水源保護區(qū)和流域制訂并執(zhí)行限定性的農業(yè)生產技術標準，嚴格規(guī)定施肥量和施肥時間、品種及方式，切實加強農藥生產、銷售與使用的有效管理與監(jiān)督。
　　3、科學規(guī)劃，切實減輕養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染
　　將畜禽養(yǎng)殖污染納入環(huán)境統(tǒng)計和污染總量控制，建立完善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境標準體系，實施畜禽養(yǎng)殖廢水生態(tài)還田綜合利用工程項目。要按照國家環(huán)保部頒發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》的規(guī)定，結合實際，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，依法限期關停和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場，改變人畜混居現(xiàn)狀。規(guī)?；B(yǎng)殖場要全面實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度，對不能達到環(huán)保要求的養(yǎng)殖場要限期治理。同時，積極爭取國債資金，以規(guī)?；B(yǎng)殖場為重點，加大農村沼氣推廣力度，確保補助資金落實到位。
　　4、科技引導，積極探索秸稈綜合利用途徑
　　積極引導和扶持秸稈綜合利用，將已經比較成熟的秸稈綜合利用技術逐步向農村推廣。如肥料化利用，包括機械化直接還田、覆蓋還田、快速腐熟還田、稻麥雙套還田、堆漚還田、加工有機肥等；能源化利用，用于發(fā)電、沼氣、氣化、固化成型和炭化等；原料化利用，制成各種各樣的低密度纖維板材、裝飾板材和一次成型家具等。在有條件的農村，引導、扶持、建立像糧食收購站一樣的秸稈收集處理中心，落實秸稈收儲組織、秸稈收集專業(yè)戶等事項，加快發(fā)展秸稈綜合利用，促進我市農村環(huán)境的進一步改善和農業(yè)循環(huán)經濟的進一步發(fā)展。
　　5、加大投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，及時清運集中堆放生活垃圾
　　要加大生活垃圾收集力度和垃圾收集覆蓋面，各級財政要根據需要加大投入，配夠垃圾轉運車和車輛運行費用，確保集中堆放的垃圾能夠及時清運。圍繞“五十百千示范工程”建設，以“進村社”活動為載體，配合相關部門利用“村收、鎮(zhèn)集、縣處理”或“統(tǒng)籌規(guī)劃、適當集中、區(qū)域共享”等方式抓好農村生產、生活垃圾無害化處理，合力打造示范樣板，發(fā)揮示范效應，帶動全市農業(yè)面源污染防治。要多方籌措資金，多渠道解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設過程中遇到的問題，力爭早日實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有污水處理設施，同時，要加強對已建成污水處理設施的管護力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施充分發(fā)揮作用，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水問題。