美國農(nóng)業(yè)發(fā)展史及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史

【專家解說】：一、政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持 美國實(shí)行的是“以工補(bǔ)農(nóng)”政策，發(fā)達(dá)的工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)扶持起了一個(gè)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)。扶持體現(xiàn)在各方面，主要是農(nóng)村道路、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的直接補(bǔ)助;較低的農(nóng)業(yè)稅收政策;良好的技術(shù)服務(wù);積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)、尤其是國際銷售市場(chǎng)等。在農(nóng)民家庭收入中，政府的補(bǔ)貼占24%。這為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力起到了重要作用。我國目前農(nóng)民的負(fù)擔(dān)較重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，鄉(xiāng)村道路建設(shè)、電網(wǎng)改造等，在有些地方還需要農(nóng)民出資，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本居高不下，銷售不暢，影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展。解決這些問題，必須加大國家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，沒有政府的大力扶持，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)是不可能的。在發(fā)達(dá)國家是這樣，在發(fā)展中國家也是如此。 二、不斷延伸和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實(shí)際上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷延伸、完善、升級(jí)的過程。1820年以后，美國農(nóng)業(yè)進(jìn)入商品化階段，農(nóng)業(yè)不僅是生產(chǎn)問題，而且開始向農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售方面延伸。到了1860年，美國第一次農(nóng)產(chǎn)品過剩危機(jī)爆發(fā)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步升級(jí)，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，并與國民經(jīng)濟(jì)其他部門相融合。目前，雖然美國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的人口只占總?cè)丝诘?%，但是，從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的人口至少占到了總?cè)丝诘?5%以上。在美國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、供應(yīng)體系，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售體系，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣體系，農(nóng)作物種子、家禽畜種的培育、繁殖、加工、銷售體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)督體系，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系都很健全。這些體系與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系密切相聯(lián)，共同作用，形成了一個(gè)龐大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。這一體系的形成和完善，有力地支撐著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系正在形成。目前的問題是，產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部的有些體系還不健全，體系之間聯(lián)系不密切，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的功能沒有充分發(fā)揮。 三、科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮很大的作用 在美國，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已近70%，而我國只有40%。科技在美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中之所以貢獻(xiàn)率高，除了政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育的重視，農(nóng)民自身文化素質(zhì)高外，還有一個(gè)很重要的原因是美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系比較健全，作用發(fā)揮的好。美國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要是由州立大學(xué)的農(nóng)學(xué)院承擔(dān)。大學(xué)教授有1/3時(shí)間從事教學(xué)，1/3時(shí)間從事科研、1/3時(shí)間從事推廣工作。大學(xué)與地方郡政府聯(lián)合組建郡農(nóng)技推廣中心，負(fù)責(zé)本區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。人員由大學(xué)教授和地方招聘的科技人員組成，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府、州政府和地方郡政府分別承擔(dān)。在郡里，有一個(gè)由大學(xué)、政府、技術(shù)推廣和農(nóng)民代表組成的農(nóng)業(yè)推廣指導(dǎo)委員會(huì)，他們定期溝通各方意見，審定推廣工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，對(duì)農(nóng)技推廣中心的工作進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督、指導(dǎo)。這種體系真正做到了科研、教育、推廣和生產(chǎn)的結(jié)合，相互促進(jìn)，增強(qiáng)了工作的有效性。大學(xué)除了為農(nóng)民推廣技術(shù)外，現(xiàn)在也為種子、農(nóng)藥、化肥等有關(guān)涉農(nóng)企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，通過這些企業(yè)為農(nóng)民提供物資服務(wù)的同時(shí)，提供技術(shù)服務(wù)，達(dá)到推廣的目的。我們也不一定要完全照搬他們的做法，我國有一個(gè)獨(dú)立的推廣體系，目前的問題是，這個(gè)體系與科研、教學(xué)部門的結(jié)合不緊密，工作的經(jīng)費(fèi)沒保證，作用發(fā)揮的不充分。農(nóng)民參與推廣的程度很低，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門對(duì)政府負(fù)責(zé)的程度遠(yuǎn)大于對(duì)服務(wù)對(duì)象農(nóng)民的負(fù)責(zé)程度?？蒲?、教學(xué)部門受職稱評(píng)審、職務(wù)晉升政策導(dǎo)向的影響，專家、教授從事推廣工作的積極性不高?？梢栽O(shè)想在省、縣組建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣委員會(huì)，及時(shí)溝通各方面的情況，研究解決推廣中的問題。農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位要制定政策，鼓勵(lì)和要求專家、教授除了科研、教學(xué)外，要保證有一定的時(shí)間從事農(nóng)業(yè)推廣工作，做到為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。國家應(yīng)該保證農(nóng)業(yè)推廣的工作經(jīng)費(fèi)，推廣部門要真正樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想。 四、農(nóng)業(yè)經(jīng)營有一個(gè)適度較大的規(guī)模 美國地多人少，隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口在不斷的分化減少，農(nóng)業(yè)經(jīng)營容易形成規(guī)模，獲得規(guī)模效益。美國以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，而且兼業(yè)農(nóng)戶較多，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)的耕地面積在200公頃左右，養(yǎng)殖戶一般養(yǎng)奶牛100頭以上，生豬年出欄率2000頭以上。明尼蘇達(dá)州有8萬多個(gè)農(nóng)場(chǎng)，純經(jīng)營農(nóng)業(yè)的只有2萬多個(gè)，占25%。我們沒有那樣得天獨(dú)厚的土地資源，不可能形成很大的經(jīng)營規(guī)模，但是，我們應(yīng)該采取積極的措施促進(jìn)農(nóng)村人口的分化，按照“自愿、條件、有償、規(guī)范、有序”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民依法進(jìn)行土地的合理流轉(zhuǎn)，以適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模?？梢源罅Πl(fā)展兼業(yè)農(nóng)戶，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的效益。如果不向這方面發(fā)展，讓廣大的農(nóng)民只停留在人均0.1-0.2公頃的耕地上做文章，那只能是維持簡單的生產(chǎn)和生活，農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展是很難的。 五、走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子 我們走訪了哈奔歧爾德農(nóng)場(chǎng)。這個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)有5口人，經(jīng)營了400公頃耕地，其中280公頃耕地種玉米，120公頃種苜蓿，養(yǎng)牛800頭。從建農(nóng)場(chǎng)時(shí)就考慮到保護(hù)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的問題。種植的玉米全部用于青貯喂牛。牛糞尿通過沼氣池發(fā)酵處理，沼液、沼渣作為有機(jī)肥施于農(nóng)田，沼氣用于發(fā)電。電除了滿足自己用外，有一半賣給了電力公司，每月的賣電收入就有3000美元。把冷卻牛奶的冷卻水，再用來沖洗牛舍，廢水排到沼氣池又被利用。這樣一個(gè)良好的生態(tài)循環(huán)，既解決了牲畜糞便的臭味和污染問題，又解決了農(nóng)田的用肥問題，保護(hù)了生活環(huán)境。交談中農(nóng)場(chǎng)主告訴我們，他在努力使資源能夠得到多次利用，以減少浪費(fèi)，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，增加收入。我國人多，相對(duì)資源貧乏，更應(yīng)重視生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民走可持續(xù)發(fā)展的路子，同時(shí)，還應(yīng)重視農(nóng)民生活環(huán)境的保護(hù)和改善。