中國為什么要節(jié)能減排

【專家解說】：最近，有專家指出，如果再不及時保護長江，10年內(nèi)長江就可能變成第二條黃河。 已經(jīng)公布的資料顯示，長江的污染狀況超出了大多數(shù)人的想像：森林覆蓋率下降，泥沙含量增加，生態(tài)環(huán)境急劇惡化；枯水期不斷提前；水質(zhì)惡化，危及城市飲用水；物種受到威脅，珍稀水生物日益滅絕；固體廢物嚴重污染，威脅水閘與電廠安全；濕地面積縮減，水的天然自潔功能日益喪失。如果這樣的發(fā)展趨勢得不到遏制并任其發(fā)展下去的話，專家們關(guān)于長江的危言也許用不了10年就會成為現(xiàn)實。 難以逃脫被污染命運的其實不僅僅是長江，只不過長江更加令人關(guān)注罷了；也不僅僅是黃河和淮河，因為他們也同樣令人關(guān)注。來自有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)字表明，自20世紀60年代到現(xiàn)在，全國監(jiān)測的432條大小河流中，80％受到了不同程度的污染，其中大江大河流經(jīng)城鎮(zhèn)河段受污染的占20％，支流污染占60％。全國2800多個湖泊，凡能接納城鎮(zhèn)污水的，大多水質(zhì)受到污染。 事實上，我們所面臨的環(huán)境污染也變得越來越厲害。2001年中國環(huán)境狀況公報公布的數(shù)據(jù)表明，我國每年因環(huán)境污染造成的損失大約2380億元，相當于國民生產(chǎn)總值的10％左右。這其中，水質(zhì)污染50億元、大氣污染200億元、生態(tài)環(huán)境破壞和自然災(zāi)害損失2000億元，其他污染如固體廢物排放、噪聲污染等造成的損失也高達130億元。這樣的數(shù)字，觸目驚心。 http://www.southcn.com/news/community/shzt/zsj/hjwr/200503100859.htm （一）中國水污染分布與水污染現(xiàn)狀 有人說，地球的顏色是綠色的，她孕育著生命，預(yù)示著人類的誕生和未來。我說，她是生命的搖籃，人類的母親，她把全部的愛無私地奉獻給人類的子子孫孫。她的確很大，幅員遼闊，但不是無邊無際；她的確很美，山青水秀，但不是青春永遠；她的確很富，資源廣博，但不是取之不盡，用之不竭。 如今，地球生態(tài)環(huán)境已被人類活動嚴重破壞。尤其是水的污染更為突出。 水是地球上萬物的命脈所在，水滋潤萬物、哺育生命、創(chuàng)造文明。中國水資源的分布極其不均勻。中國的人均水資源占有量低于500立方米，遠遠低于國際公認的人均所需1000立方米的臨界值。北方許多大中城市因缺水造成工廠停產(chǎn)或限產(chǎn)，損失的年產(chǎn)值達1200億元，南方一些城市也陸續(xù)出現(xiàn)水荒。目前全國600多座城市中，有300多家缺水，其中嚴重缺水的有108個，缺水量約為1000萬噸/天左右。幾百萬人生活用水緊張。。。。。。 面對“滴水貴如油”的水資源，而人類對它的浪費和污染卻是令人痛心的：據(jù)統(tǒng)計，全世界污水排放量已達到4000億立方米，使5.5萬億立方米水體受到污染，占全世界徑流總量的14%以上。 （二）水體污染 水是怎樣被污染的呢？原因主要有兩種：一是自然的，一是人為的。由于雨水對各種礦石的溶解作用，火山爆發(fā)和干旱地區(qū)的風蝕作用所產(chǎn)生的大量灰塵落入水體而引起的水污染，這屬于自然污染。向水體排放大量未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、生活污水和各種廢棄物，造成水質(zhì)惡化，這屬于人為污染。而人們通常所說的水污染主要是指后一種，而且也是最主要的。 1：水體受污染的過程 一般來說，水自身有自凈能力。水的自凈能力包括稀釋擴散、沉淀堆積、氧化還原以及水中微生物對有機物的分解等。大體可以分四段：第一為污染段，由于大量污染物混入，河流水質(zhì)惡化，水中溶解氧極少，除了細菌以外，其它生物較少，特別是幾乎不存在自氧性生物；第二是分解段，分解有機質(zhì)的生物逐漸繁殖，生物分解活動激烈，大量消耗溶解氧，魚類難以生存，出現(xiàn)藻類和需氧較低的原生生物等，而在生化需氧量逐漸降低后，水中溶解氧又逐漸增加；第三為恢復(fù)段，藻類、魚類和其它大型生物重新又活潑起來，水質(zhì)逐漸變清；第四為清水段，溶解氧接近飽和，水質(zhì)清潔，自凈過程到此完成。 2：水體受污染的原因 人類生產(chǎn)活動造成的水體污染中。工業(yè)引起的水體污染最嚴重。如工業(yè)廢水，它含污染物多，成分復(fù)雜，不僅在水中不易凈化，而且處理也比較困難。 工業(yè)廢水，是工業(yè)污染引起水體污染的最重要的原因。它占工業(yè)排出的污染物的大部分。工業(yè)廢水所含的污染物因工廠種類不同而千差萬別，即使是同類工廠，生產(chǎn)過程不同，其所含污染物的質(zhì)和量也不一樣。工業(yè)除了排出的廢水直接注入水體引起污染外，固體廢物和廢氣也會污染水體。。。。。。 農(nóng)業(yè)污染首先是由于耕作或開荒使土地表面疏松，在土壤和地形還未穩(wěn)定時降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的懸浮物。 還有一個重要原因是近年來農(nóng)藥、化肥的使用量日益增多，而使用的農(nóng)藥和化肥只有少量附著或被吸收，其余絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，通過降雨，經(jīng)過地表徑流的沖刷進入地表水和滲入地表水形成污染。 城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和廢氣引起水體污染造成的。城市污染源對水體的污染主要是生活污水，它是人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的各種污水的混合液，其中包括廚房、洗滌房、浴室和廁所排出的污水。 世界上僅城市地區(qū)一年排出的工業(yè)和生活廢水就多達500立方公里，而每一滴污水將污染數(shù)倍乃至數(shù)十倍的水體。 3：水體污染對人類的危害 污染的水對人體的影響有很多不利的因素：人體中70%—80%是水分，因此長期飲用不良的水質(zhì)，而導(dǎo)致體質(zhì)不佳抵抗力自然減弱，則百病發(fā)生乃必然，再者長期累積之污染物到達身體無法承受時，再高明的醫(yī)生、再有效的藥物恐怕也難奏效，所以“水是百藥之王”的說法一點都不假。 常見的飲用水水質(zhì)項目對人體健康的影響 鉛: 對腎臟、神經(jīng)系統(tǒng)造成危害，對兒童具高毒性，致癌性已被證實 鎘: 對腎臟有急性之傷害 砷: 對皮膚、神經(jīng)系統(tǒng)等造成危害，致癌性已被證實 汞: 對人體的傷害極大，傷害主要器官為腎臟、中樞神經(jīng)系統(tǒng) 硒: 高濃度會危害肌肉及神經(jīng)系統(tǒng) 亞硝酸鹽: 造成心血管方面疾病，嬰兒的影響最為明顯(藍嬰癥)，具致癌性 總?cè)u甲烷: 以氯仿對健康的影響最大，致癌性方面最常發(fā)生的是膀光癌 三氯乙烯（有機物）: 吸入過多會降低中樞神經(jīng)、心臟功能，長期暴露對肝臟有害 四氯化碳（有機物）: 對人體健康有廣泛影響，具致癌性，對肝臟、腎臟功影響極大 近年來美國環(huán)境保護署（EPA）針對1971-1994年間由水所引起的疾病進行一項調(diào)查，在740件案例中，其中因原生動物所引起共148件，共有448,486人因而致病，是所有原因中最高者。研究發(fā)現(xiàn)，原生動物種類中以隱孢子蟲及梨形鞭毛蟲二種需要特別注意，最常出現(xiàn)在游憩風景區(qū)及畜牧養(yǎng)殖地區(qū)，其中又以養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨二種最多。統(tǒng)計也顯示，23年內(nèi)所造成的死亡病例共89件，而原生動物造成的死亡案例高達70件。 水不僅是生命之源，對人類極其重要，而污染又是這樣厲害。因此我們更應(yīng)該預(yù)防和保護好水資源，合理并利用好水。 （三）水體污染的防治措施 對于污水采取的措施主要有： 1： 資金、行政、法律保障措施 （1） 資金支持是必不可少的條件 顯然，資金支持是污染治理重要的條件之一，沒有資金，一切治理措施就無法實施。 （2） 政府的支持是后盾 城市水系污染治理涉及面很廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到部隊系統(tǒng)，涉及到少數(shù)民族，也會涉及到權(quán)利持有者的利益。因此，單靠水利部門是無法解決問題的，即使再加上環(huán)保部門，力量依然是蒼白無力的。需要市政府的強力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個強大政府的支持，許多強制性措施就難以行得通。 （3）污染治理需要法制 法律法規(guī)是人們共同遵守的準繩，應(yīng)制定保護城市水環(huán)境的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來會容易一些。 2：工程保障措施 （1）必須實施徹底截污、污/雨分流 根據(jù)實地調(diào)查結(jié)果，生活污水是水系最嚴重的污染源，將生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管經(jīng)常被用作排污管，所以實施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水處理廠處理，雨水則可直接排入自然水體中，降低污水處理廠處理負荷，污水可以通過河道排放。 （2） 對老平房區(qū)進行搬遷改造 一般來說，城鎮(zhèn)新建居民區(qū)都有完備的下水道系統(tǒng)，都實施了污/雨分流。但是，老平房區(qū)房屋破舊，多數(shù)沒有下水道系統(tǒng)，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要來源。不管從污染治理的角度還是從城市建設(shè)的角度，都需要對老平房區(qū)進行搬遷改造。 3： 市政管理措施 （1）加強城市衛(wèi)生綜合管理 加強城鎮(zhèn)的綜合衛(wèi)生管理，使街面保持干凈，減少因風吹、雨水等因素將臟物帶入河流。對自由市場、餐館、外來人口聚居區(qū)進行嚴格的衛(wèi)生管理，對建設(shè)工地衛(wèi)生實行嚴格監(jiān)督，對產(chǎn)生污染的路邊小生意、洗車點或進行環(huán)境改造、或取締。 （2）環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)提高管理水平 鑒于環(huán)衛(wèi)部門職工向河道傾倒所收集的垃圾、大糞的情況客觀存在，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)提高管理水平，嚴格要求職工遵守規(guī)矩，教育職工明確自己的責任，對不守規(guī)矩、擅自污染環(huán)境的職工給與相應(yīng)的處罰。 （3）合理布置垃圾處理站點、公共廁所 應(yīng)健全垃圾處理站點網(wǎng)絡(luò)（尤其是公共場所），讓人們垃圾有處可棄，減少因無垃圾站（箱）而導(dǎo)致的垃圾隨意丟棄。應(yīng)在沿河設(shè)置一些公共廁所，讓在外活動的人們感到方便，減少因為沒有廁所而將河沿當廁所的現(xiàn)象。 （4）拆除一切造成污染的違章建筑 對一切形成污染的沿河餐館、水上游樂廳等應(yīng)取締。 4： 水資源調(diào)控措施 加強水源調(diào)配方面的研究 水資源不足是影響水質(zhì)的重要因素，河水不流，水質(zhì)就會惡化。應(yīng)加強水源調(diào)配方面的研究，如何既節(jié)約水源又保護水環(huán)境是必須研究的課題。建設(shè)一批污水處理廠，應(yīng)加強處理水的應(yīng)用，處理廠與輸水管道應(yīng)同時規(guī)劃、同時設(shè)計，將處理后的潔凈水引入河道，這樣既節(jié)約水資源又可保護水環(huán)境。 5： 公眾參與措施 （1） 讓公眾參與河道環(huán)境管理 河道管理部門應(yīng)建立與沿線居民的溝通渠道，定期訪問居民，公布舉報電話，讓居民有機會參與對污染源的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，進行處理。也可以實行“門前三包”等措施，目的是充分發(fā)揮群眾保護水環(huán)境的巨大熱情，對水環(huán)境實行有效的監(jiān)督和保護。 （2）搞好大眾教育 對大眾加強保護水質(zhì)的教育，沿河樹立一些警示牌，呼吁人們注意保護水質(zhì)。另外，新聞媒體繼續(xù)對大眾進行環(huán)境保護的教育。 （四）目前依然存在的問題 然而在此過程當中有幾方面問題沒有得到足夠重視或未能有效執(zhí)行： 首先，治理水污染的過程中要避免將水環(huán)境整治工作同行政強制措施完全等同起來。應(yīng)該在整治的過程中更多地采用經(jīng)濟手段，調(diào)動排污單位的內(nèi)部積極性，使污染物達標排放和綜合治理成為企業(yè)主動的自發(fā)的自愿的行為。這樣不僅能夠減少行政強制執(zhí)行的費用，而且可以減少以至杜絕企業(yè)弄虛作假、追求形式上的達標和保留實質(zhì)上的污染行為的發(fā)生，從而有效地提高有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的有效性。在通常意義上的引進經(jīng)濟激勵措施、獎勵達標先進單位、為其提供政策優(yōu)惠的做法之外，是否可以將水環(huán)境治理與清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)的市場開發(fā)有效的結(jié)合起來，在停產(chǎn)、關(guān)閉數(shù)以千計的污染企業(yè)的同時創(chuàng)立和新建于環(huán)境保護有利的新企業(yè)新市場，使水環(huán)境整治工作同社會經(jīng)濟其它方面有機地聯(lián)系在一起，使環(huán)保工作不再對于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展只是一味的否定，而是肯定與否定相結(jié)合。從長遠發(fā)展的角度看，工業(yè)走向環(huán)境健康化是世界發(fā)展的總體趨勢，清潔生產(chǎn)工藝的開發(fā)利用將在不久的未來占據(jù)巨大的市場份額。因此我們應(yīng)該把握時機，爭取利用后進優(yōu)勢，在促進環(huán)境質(zhì)量改善的同時獲得經(jīng)濟的更大發(fā)展。 其次，水污染的治理過程中還應(yīng)避免將水污染防治與工業(yè)企業(yè)達標排放等同起來。中國是一個農(nóng)村人口占到70%的農(nóng)業(yè)大國，且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低。美國著名的化學家和環(huán)保主義者蕾切爾·卡遜在上個世紀60年代所關(guān)注的農(nóng)業(yè)污染問題在今天的中國仍然具有極為現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。當我們對于我國大多數(shù)流域污染情況尋根求源的時候都會發(fā)現(xiàn)干流和支流沿岸的農(nóng)藥化肥及其它農(nóng)業(yè)廢棄物肆意地向水體拋棄是構(gòu)成水環(huán)境惡化的重要原因之一，而且往往正是這些不經(jīng)任何處理就排向江河湖海的大量農(nóng)業(yè)污染物在很大程度上須對水體的毒化問題負責。然而在水環(huán)境治理的實際操作中，我們幾乎看不見有關(guān)治理農(nóng)業(yè)面源污染的舉措，更沒有像“零點行動”那樣富有廣泛社會影響力的治污行為發(fā)生。當然并不否定工業(yè)企業(yè)污染治理與農(nóng)業(yè)污染控制本身有著不可分割的聯(lián)系，對于“15小”企業(yè)的治理一定范圍內(nèi)斷絕了農(nóng)業(yè)污染物的來源，然而從現(xiàn)實的角度來看，這還遠遠不夠；也并不否認農(nóng)業(yè)的面源污染較之工業(yè)企業(yè)通常情況下的點源污染而言，控制的難度大得多，甚至近乎不可操作，然而不能因為該問題解決起來有極大困難而視其不存在。這樣只能造成對農(nóng)業(yè)污染的默認，從而使問題擴大化。 最后 水污染治理過程應(yīng)當同生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善緊密結(jié)合起來。環(huán)境問題以其固有的全方位、多因子的特點區(qū)別于其它任何部門法所調(diào)整的對象，這就要求在整治水環(huán)境問題的過程當中首先要考慮到水污染問題的流域性，加強河流湖泊沿岸省市地區(qū)之間的協(xié)調(diào)和合作。這一點在淮河治理過程當中已經(jīng)獲得重要的實踐經(jīng)驗，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)加以推廣。其次，水資源作為生態(tài)環(huán)境的一個重要成分對于人類生產(chǎn)生活都具有不言而喻的重要價值，因而將水環(huán)境整治與水權(quán)概念的開發(fā)相結(jié)合，明確水資源使用的受益者和水環(huán)境問題的治理者無疑具有重要意義；與此同時對于水資源的開發(fā)利用要實行全流域統(tǒng)籌兼顧的方針 ，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡，做到微觀與宏觀相結(jié)合，促進水環(huán)境問題的根本解決。 自古以來，人類就是在水的滋養(yǎng)下生存和繁衍，今后也將同樣依賴于水資源而繼續(xù)存在和發(fā)展。無論社會如何進步，時代如何發(fā)展，我們都不可以水環(huán)境的惡化為代價換取一時的經(jīng)濟發(fā)展，因為那將造成人類無法承受的惡果，并最終導(dǎo)致一切人類文明化為烏有。如果說過去的水環(huán)境問題是由于人類的無知導(dǎo)致的，那么今天，我們已經(jīng)逐漸清醒地認識到問題的嚴重性；如果說已經(jīng)造成的水污染及水生態(tài)環(huán)境的破壞是我們疏于管理的結(jié)果，那么今天，我們已經(jīng)在水環(huán)境治理的道路上邁出了堅實的一步；如果說已經(jīng)完成的治理工作在遏制水環(huán)境惡化方面起到了可喜的積極作用，那么今后的工作將更加艱巨和繁重，需要更完善的立法支持、更廣泛的社會參與以及更持久的全方位投入。水環(huán)境的現(xiàn)狀要求我們不懈地堅持治理工作，已取得的成績激勵我們更有信心地將治理工作開展下去。 水污染治理比防洪、抗旱難度更大，因為洪水的發(fā)生在時間上偶然性、在地域上有局限性，而水污染則是每時每地都存在。洪水、干旱是天災(zāi)，面對天災(zāi)，人類更能團結(jié)一致，更能吃苦耐勞，更能相互幫助，更能激起一股熱情，1998年長江大水就是一個例證。水污染是人禍，是人引起的，治污會影響到部分人的利益，會涉及到社會中的方方面?？傊? 節(jié)水從點滴做起！ 參考文獻： （1） 書名為《造福子孫后代》：前言 （2） 行政院環(huán)保署「安全飲用水手冊」：第3頁 （3） 中國水資源公報 1999 中華人民共和國水利部：第2頁 （4） 中國城市排水建設(shè)與發(fā)展 （5） 全國人大常委會法制講座第二十六講：關(guān)于我國農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的幾個問題第 （6） 水資源合理分配的基本路線 作者：關(guān)業(yè)祥 水利部規(guī)計司處長