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企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃

來源:新能源網(wǎng)
時(shí)間:2024-08-17 12:52:43
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企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃【專家解說】:突出節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)意義,并把它作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要手段,作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn),表明了在未來一段時(shí)間內(nèi)這一任務(wù)的重要性和緊迫性。在西方

【專家解說】:突出節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)意義,并把它作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要手段,作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn),表明了在未來一段時(shí)間內(nèi)這一任務(wù)的重要性和緊迫性。 在西方知識(shí)界,一個(gè)頗為流行的觀點(diǎn)認(rèn)為,“一種文明的進(jìn)步、停滯或衰退,或者是人均能源消耗的增加、持平或減少;或者是能源開發(fā)利用效率的提高、持平或下降;或者是能源開發(fā)利用對(duì)環(huán)境和社會(huì)造成的沖擊的減少、持平或增加”。這段文縐縐的話,有著沉甸甸的涵義。它試圖說明,“文明的果實(shí)掛在能源的藤上”,能源開發(fā)利用的副作用足以影響文明的進(jìn)程。 改革開放以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),但同時(shí)也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān),與不科學(xué)的發(fā)展理念和執(zhí)政理念緊密相連。不及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,現(xiàn)有的資源就很可能支撐不住,環(huán)境就很可能容納不下,經(jīng)濟(jì)“又好又快、好字優(yōu)先”的發(fā)展也就難以為繼。此外,為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和國(guó)際上的壓力,也迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作,控制污染物排放。 近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),并有著明顯的重化傾向,這使得我國(guó)對(duì)能源的需求和消耗能力大為提升。數(shù)據(jù)表明,2005年我國(guó)人均能源消費(fèi)大致為1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤多一點(diǎn)。同時(shí),近年來我國(guó)能源消費(fèi)的增長(zhǎng)率保持在10%-15%高位之間。照這一趨勢(shì)估計(jì),今年我國(guó)的人均能源消費(fèi)應(yīng)該在2.2噸以上。這一數(shù)值大致在世界人均消費(fèi)的水平上。具體到上海,2005年,本市能源消費(fèi)總量約為8500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按增長(zhǎng)慣性,今年應(yīng)該會(huì)接近1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。即使以1800萬常住人口計(jì)算,這也意味著上海已經(jīng)達(dá)到了日本和英國(guó)這些發(fā)達(dá)國(guó)家的能源消費(fèi)水平。 嚴(yán)峻的“節(jié)能”形勢(shì)之外,“減排”重任的完成也不容樂觀。事實(shí)上,依據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慣性,我國(guó)對(duì)化石能源的需求還會(huì)不斷增長(zhǎng),企業(yè)或機(jī)構(gòu)的排放量也很難立馬降低。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,我國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展模式已無法回應(yīng)二氧化碳減排的壓力。因此,要樹立良好的國(guó)家形象和企業(yè)品牌,我們就必須勇于承擔(dān)相應(yīng)的具有約束力的減排責(zé)任,而這不可避免地需要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制企業(yè)的能源使用和污染排放,加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用,淘汰落后的生產(chǎn)能力。 傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,首先是能源的錯(cuò)置和浪費(fèi);落后的生產(chǎn)工藝,首先表現(xiàn)在能源效率的低下;經(jīng)濟(jì)決策和管理的失誤,都會(huì)導(dǎo)致能源的損失;生產(chǎn)和生活中的一切不合理性,都包含著能源利用上的不合理。當(dāng)前,節(jié)能減排的形勢(shì)之所以依然十分嚴(yán)峻,主要原因就是科學(xué)的干部政績(jī)考核體系尚未完全建立,科學(xué)的企業(yè)發(fā)展理念尚未真正確立。一些地方對(duì)干部的考核仍將GDP增長(zhǎng)作為硬任務(wù),而把節(jié)能減排作為軟指標(biāo);一些企業(yè)仍然只注重經(jīng)濟(jì)效益的獲取,而忽視環(huán)境成本的控制和資源能源的損耗。正是基于此,此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要實(shí)現(xiàn)“又好又快,好字優(yōu)先”的發(fā)展,這既為節(jié)能減排提出了更高的要求,也為我們突破能源和環(huán)境瓶頸提供了更大的動(dòng)力。無法做到節(jié)能減排,就不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全方位的節(jié)能減排,可在以下幾個(gè)方面作出努力:首先,應(yīng)讓普通勞動(dòng)者擁有適當(dāng)?shù)募寄芩?,以及不斷提高這種水平的機(jī)會(huì)。這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“好字優(yōu)先”發(fā)展的基石,也是作用最為廣泛的節(jié)能減排措施。其次,應(yīng)最大限度地鼓勵(lì)、扶持和普及科技研發(fā)活動(dòng)以及各類創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)活動(dòng),整體提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)。事實(shí)上,節(jié)能減排目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn),國(guó)家的能源安全,最終都取決于科技水平的提高和自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。這一綜合措施的實(shí)施,本質(zhì)上意味著以人力資本替代包括能源和環(huán)境在內(nèi)的自然資本,以人的全面發(fā)展取代過去那種剝奪自然的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,而這正是科學(xué)發(fā)展觀所提倡的基本理念。最后,應(yīng)建立科學(xué)合理有效的考核、獎(jiǎng)罰體系,強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任,加強(qiáng)政府及其工作人員的執(zhí)行力。 伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展過程中,由于人類過分追求發(fā)展所帶來的滿足和發(fā)展的速度而忽視或淡薄了其所帶來的負(fù)面效應(yīng),致使在極大滿足自身物欲的同時(shí),也給自身未來的發(fā)展埋下了諸多隱患,這些問題隨著時(shí)間 的推移暴露越來越明顯,直至威脅到人類自身的生存,如溫室效應(yīng)的出現(xiàn)、水污染等問題。在某種程度上,這些問題都?xì)w于人們對(duì)發(fā)展的片面理解,認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,一切問題都可以迎忍而解,忽視了環(huán)境保護(hù)。事實(shí)上,只有科學(xué)的發(fā)展才能不斷解決人類所面對(duì)的問題。這是其一。 節(jié)能減排不僅是企業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等對(duì)環(huán)境污染所帶來的問題。社會(huì)的主體是人,節(jié)能減排的主體也必須是人,節(jié)能減排必須從每一個(gè)來抓起。由于個(gè)體的認(rèn)識(shí)不足或者忽視,致使一個(gè)水、電等白白的浪費(fèi)掉、汽車無情地冒著黑煙……。不是沒有人注意到環(huán)境的惡化,已經(jīng)所帶來的危害,而是多數(shù)人認(rèn)為環(huán)境污染問題離自己很遙遠(yuǎn),不是自己的事情,也不是浪費(fèi)自己的錢財(cái),甚至有一些人認(rèn)為自己有錢,無所謂浪費(fèi)。殊不知,水、電、氣這些都是人類共同的資源,現(xiàn)在的浪費(fèi),就給子孫后代帶來無窮隱患。因此,節(jié)能減排人人有責(zé),需要人人參與。這是其二。 多數(shù)人認(rèn)為不關(guān)電腦、不關(guān)水龍頭,浪費(fèi)點(diǎn)水、電都不是什么問題,也花費(fèi)不了多少錢。但是,他們沒有認(rèn)識(shí)到在這些電白白消耗掉的同時(shí),電腦所排放的二氧化碳等有害氣體,正在殘害著自身的身體;他們也沒有認(rèn)識(shí)到,發(fā)電廠發(fā)電所需要的煤炭等資源以及所排放廢氣和污水所給環(huán)境帶來的危害;他們更沒有意識(shí)到,發(fā)電廠的機(jī)器設(shè)備、電腦豪材等生產(chǎn)資料在生產(chǎn)過程中所給環(huán)境帶來的巨大危害…… 節(jié)能減排、環(huán)境問題,不是一個(gè)人、幾個(gè)人或一些人所需要的,也不是一個(gè)人、幾個(gè)人或一些人的事情,更不是一個(gè)人、幾個(gè)人或一些人所能解決的。要想解決環(huán)境問題,必須從每一個(gè)個(gè)體抓起,從提高每一個(gè)人的認(rèn)識(shí)抓起,從改變每一個(gè)人的習(xí)慣抓起。 節(jié)能減排指的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。 我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出,“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路;是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。 節(jié)能減排的形勢(shì) 當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。去年以來,全國(guó)上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作,國(guó)務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定,制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施,各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署,節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。但是,去年全國(guó)沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo),加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是,今年一季度,工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過快,占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長(zhǎng)20.6%,同比加快6.6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn),不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進(jìn)展,“十一五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。 節(jié)能減排的意義 我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會(huì)承受不起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí),溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作,也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要,是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。 節(jié)能減排的著手點(diǎn) 一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn),積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);以滿足人們需求和方便群眾生活為中心,提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè);要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積極實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略,加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備;對(duì)不按期淘汰的企業(yè),要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。 二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,加快園區(qū)生態(tài)化改造,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn),從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用,控制和減少污染物排放,提高資源利用效率。 三要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè),提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作,構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái),著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用,積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究,突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。 四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全考核機(jī)制。要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作機(jī)構(gòu),研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)政策措施。要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、節(jié)能降耗活動(dòng)、減量減排技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助等。要把萬元生產(chǎn)總值、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃;要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制,將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。
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