靈城鎮(zhèn)怎樣宣傳闡釋五大發(fā)展理念

【專家解說】：一是創(chuàng)新投融資機制，強化財力支撐。開發(fā)旅游投資大、周期長，見效慢，黃龍微不足道的財政根本無法支撐。因此，我們創(chuàng)新思維，走好“三步棋”破解資金問題。第一步是整合國有資產打造融資平臺。組建城投、旅投、林投、水投等國有獨資公司，評估劃撥國有資產，申報農發(fā)行貸款和金融債券支持黃龍建設。第二步是創(chuàng)新投資模式。選擇3P、BOT、BT等投資模式，吸引民營資本和社會資本投入黃龍建設。比如民俗文化村項目，政府做規(guī)劃和基礎、城投公司做設計和包裝、招商引資企業(yè)BOT建設。第三步是做好“土地”文章招商引資。政府整合邊角閑置空地做旅游設施配套，儲備優(yōu)質土地資源，打造投資洼地，吸引商家開發(fā)。比如龍湖項目，按政策將凱迪生物質發(fā)電項目閑置2年以上的建設用地收回，交由城投公司開發(fā)龍湖項目，盤活閑置資源，放大周邊土地經濟效益，例如延旅集團征遷了龍湖東側300多畝土地開發(fā)“錦繡黃龍”項目，在龍湖西側，招商引資開發(fā)漂流和蹦極項目，目前正在抓緊建設，預計今年5月底建成投用。在龍湖項目帶動下，周邊農家院落地產價值直線攀升，激活了旅游市場和群眾增收。例如，其中一家農戶的院子市場價格從建設龍湖前的20萬元飆升到90萬元。用足用活占補平衡和增減掛鉤政策，使土地指標在省市域流轉，彌補建設資金短板，2013年至今，累計流轉土地指標6103畝，收入1.95億元。
　　二是創(chuàng)新建設理念，確保有效投資。按照 “黃土高原上的香格里拉”和“生態(tài)旅游的田園縣城、適宜人居的美麗鄉(xiāng)村”建設思路，優(yōu)先打造重點景區(qū)和縣城生態(tài)旅游服務區(qū)、功能區(qū)，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村覆蓋。堅決杜絕無序開發(fā)、重復建設和資源浪費。比如水磨坊小區(qū)，整合保障房和移民搬遷政策，統(tǒng)一按照仿唐風格修建，并配套仿古商鋪，將小區(qū)建成景區(qū)，提升城市品位，以商業(yè)支撐保障房，以閑置商鋪免租盤活存量，拉動農民進城創(chuàng)業(yè)的同時，提高保障房入住率、彌補配套建設資金缺口、激活服務市場、促進大眾創(chuàng)業(yè)、助推生態(tài)旅游。
　　三是創(chuàng)新突破、捆綁政策、整合資源。將水利、交通、土地、市政、文化等各類資源與旅游項目相整合。比如將中小流域治理與城區(qū)水景整合實施;將景區(qū)道路與通村道路項目整合;將市政道路改造與橋梁景觀提升整合;文物、旅游和市政結合實施規(guī)劃館和博物館項目等。尤其是“家庭公寓”項目，將群眾認購的閑置保障房和商品房通過企業(yè)回租和群眾自主裝修、企業(yè)統(tǒng)一經營管理的形式改造成家庭公寓，提高保障房入住率、去商品房庫存的同時，實現(xiàn)增加貧困戶就業(yè)機會、群眾分成增收、破解旅游市場“一房難求”問題多方共贏。比如將收儲閑置土地改造成為生態(tài)停車場，一方面整治和美化城市環(huán)境，為群眾創(chuàng)造休閑活動場所，更為將來的發(fā)展填好“土地銀行”存單。另一方面將停車場就業(yè)崗位精準投向貧困戶，更是一舉解決了城區(qū)“停車難”、“亂停亂放”等問題，實現(xiàn)了旅游設施、市政設施、精準扶貧、環(huán)境整治共建共贏。比如通過國有資產集中管理，將閑置辦公場所改造成“黃龍山旅行社之家”，吸引各大旅行社分支機構入駐黃龍，極大地活躍了旅游市場。通過改造老干部活動中心，將其打造成為集老干部活動、攝影家協(xié)會、書法家協(xié)會、作家協(xié)會等社會文藝組織創(chuàng)作基地為一體綜合活動場所，多元、多樣地宣傳黃龍生態(tài)旅游。