根據(jù)對(duì)當(dāng)前中國(guó)能源現(xiàn)狀 可適當(dāng)結(jié)合世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀寫(xiě)一篇論文討論 如何維護(hù)中國(guó)能源安全 2000字

【專(zhuān)家解說(shuō)】：發(fā)展速度與能源供求，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在和未來(lái)都必須面對(duì)的一個(gè)難題。一方面，我國(guó)人均資源相對(duì)不足，現(xiàn)在又處在資源消耗比較多的工業(yè)化中期階段，伴隨著工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)廣泛開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資源需求量與日俱增;另一方面，由于增長(zhǎng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，資源利用效率低，加之社會(huì)生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)迅速升級(jí)，經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易壁壘等因素，節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)十分艱巨，能源問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要因素。 一、對(duì)當(dāng)前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、資源利用的效率分析 1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放:進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年達(dá)到10%的高速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多地依靠投資拉動(dòng)和高耗能行業(yè)為主的重工業(yè)，2007年我國(guó)能源消費(fèi)總量26.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)7.8%。其中，煤炭消費(fèi)量25.8億噸，增長(zhǎng)7.9%;原油3.4億噸，增長(zhǎng)6.3%;天然氣673億立方米，增長(zhǎng)19.9%等，盡管在過(guò)去的20年里，中國(guó)已在能源利用上取得了GDP翻兩番而能源消費(fèi)僅翻一番的令世界矚目的成績(jī)，但能源效率低依然是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，我國(guó)一噸煤產(chǎn)生的效率僅相當(dāng)美國(guó)的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%，單位能耗僅能創(chuàng)造不到0.7美元的GDP，而世界平均水平為3.2美元，日本更是達(dá)到了10.5美元，分別是我國(guó)的4.6倍和15倍。同時(shí)資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，工業(yè)用水重復(fù)利用率要比發(fā)達(dá)國(guó)家低15至25個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)礦產(chǎn)資源的總回收率大概是30%，美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，資源回收率能達(dá)到80%左右。中國(guó)綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)，使用效率若能達(dá)到先進(jìn)國(guó)家水平，則相當(dāng)于可節(jié)約3億噸的石油，或相當(dāng)于4.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，進(jìn)入到資本密集型工業(yè)化階段后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力進(jìn)一步提高的同時(shí)，能源和資源的消耗也必然要出現(xiàn)高增長(zhǎng)，尤其是我國(guó)的工業(yè)化是一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)的工業(yè)化，這在人類(lèi)歷史上是史無(wú)前例的，目前，我國(guó)已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國(guó)家，是世界上能源消耗的第二大國(guó)，我國(guó)自2003年以來(lái)，能源礦產(chǎn)資源消耗占全球的30%，但在這些資源定價(jià)方面，我國(guó)還不具備主導(dǎo)權(quán)。 2、節(jié)能和減排任務(wù)十分艱巨，環(huán)境污染居高不下:當(dāng)前科技進(jìn)步對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有40%左右，除了能源消費(fèi)過(guò)程中的污染物排放外，能源在開(kāi)采、煉制及供應(yīng)過(guò)程中，也會(huì)產(chǎn)生大量有害氣體。截至2007年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到71329萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)14.36%。火電達(dá)到55442萬(wàn)千瓦，約占總?cè)萘?7.73%，同比增長(zhǎng)14.59%;煤炭約占能源消費(fèi)構(gòu)成近70%，石油占23.45%，天然氣僅占3%，能源資源條件決定了我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，這也決定了中國(guó)節(jié)能減排任務(wù)的艱巨性和長(zhǎng)期性。"十五"期間，中國(guó)主要污染物排放量原計(jì)劃到2005年比2000年減少10%，但2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，煙塵、化學(xué)需氧量等相當(dāng)一部分污染物的減排量均未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。2006年全國(guó)二氧化硫排放量2594萬(wàn)噸，比2005年又增長(zhǎng)1.8%，全年全國(guó)化學(xué)需氧量(COD)排放總量1431萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.2%，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，每增加單位GDP的廢水排放量要高出4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物要高出10倍以上，造成三分之一的國(guó)土遭受酸雨污染，每年經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億元以上，直接威脅13億人口和16億耕地的安全。2007年，在監(jiān)測(cè)的557個(gè)城市中，有389個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上(含二級(jí))標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測(cè)城市數(shù)的69.8%;有152個(gè)城市為三級(jí)，占27.3%;有16個(gè)城市為劣三級(jí)，占2.9%。世界銀行曾根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)計(jì)，2020年中國(guó)燃煤污染導(dǎo)致的疾病需付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)達(dá)3900億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13%。 3、從我國(guó)資源條件和對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析:我國(guó)資源價(jià)格水平長(zhǎng)期偏低，近年來(lái)一直扮演著"世界工廠"的角色，不僅導(dǎo)致了高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品甚至是能源資源的直接出口，擴(kuò)大了貿(mào)易順差和人民幣升值的壓力，"政績(jī)"和成本意識(shí)的缺失，還使我國(guó)原本稀缺的資源更加稀缺。有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì):我國(guó)歷年貿(mào)易順差商品的生產(chǎn)中所需要的能源，即間接能源出口量，1980年至2005年年均增長(zhǎng)14.22%，2005年達(dá)到3.3億噸標(biāo)油。扣除能源進(jìn)口量，近幾年我國(guó)能源凈出口逐年遞增，由1999年的0.77億噸標(biāo)油，增長(zhǎng)到2005年的2.22億噸標(biāo)油，生態(tài)環(huán)境付出的巨大代價(jià)，已造成一些地方經(jīng)濟(jì)的慢性自殺。中國(guó)是目前世界第二位能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，但能源資源并不富余，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)煤炭、石油、天然氣探明儲(chǔ)量分別占世界的11%、1.4%和1.2%，人均占有量分別為世界人均水平的55%、11%和5%。其次能源資源賦存分布不均衡，開(kāi)采條件較差，石油進(jìn)口依存度高達(dá)到40%以上。專(zhuān)家測(cè)算，到2020年，我國(guó)人口按14-15億計(jì)算，則需要26-28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;到2050年，人口按15-16億計(jì)算，則需要35-40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按專(zhuān)家的估計(jì)，我國(guó)煤炭剩余可采儲(chǔ)量為900億噸，可供開(kāi)采不足百年;石油剩余可采儲(chǔ)量為23億噸，僅可供開(kāi)采14年，天然氣剩余可采儲(chǔ)量為6310億立方米，可供開(kāi)采不過(guò)32年，能源供應(yīng)已成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本因素，這一現(xiàn)象在我國(guó)將長(zhǎng)期存在。 二、落實(shí)節(jié)能降耗，保持可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考 1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉:"十一五"期間，我國(guó)單位GDP能源消耗指標(biāo)將從2005年的1.22噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到2010年的0.98噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，降幅20%左右，節(jié)約能源已經(jīng)被專(zhuān)家視為與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的"第五能源"。因此，我們首先要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式入手，提高關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備制造水平，加快淘汰落后的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝，將能源使用效率和環(huán)境評(píng)價(jià)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要量化指標(biāo)，這是緩解中國(guó)能源緊張的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。2007年我國(guó)全年共關(guān)停小火電1438萬(wàn)千瓦，據(jù)測(cè)算，60萬(wàn)千瓦的大機(jī)組和10萬(wàn)千瓦、5萬(wàn)千瓦以下的小機(jī)組，一千瓦時(shí)的發(fā)電煤耗要差100到150克標(biāo)準(zhǔn)煤。因此，我們一方面要抓緊落實(shí)"十一五"期間關(guān)停小火電機(jī)組5000萬(wàn)千瓦，煉鋼能力5500萬(wàn)噸，水泥生產(chǎn)能力2.5億噸的任務(wù)，鼓勵(lì)實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)或煤電運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)，大力開(kāi)展煤炭的清潔利用，這意味著每年能節(jié)約6000萬(wàn)-9000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并大大減少污染的排放。另?yè)?jù)測(cè)算，如果我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應(yīng)降低一個(gè)百分點(diǎn)，那么萬(wàn)元GDP能耗就可降低約1個(gè)百分點(diǎn)。在能源的開(kāi)發(fā)上，應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，政府宜鼓勵(lì)更多的有實(shí)力企業(yè)投資境外開(kāi)采石油，積極推動(dòng)國(guó)際能源合作。 2、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開(kāi)發(fā)可再生能源和清潔能源:2007年我國(guó)水電達(dá)到14526萬(wàn)千瓦，約占總?cè)萘?0.36%，同比下降了0.53個(gè)百分點(diǎn)，核能發(fā)電量突破600億千瓦時(shí)，但所占比重仍然偏小。如今太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣、地?zé)崮?、海洋能等為代表的新能源技術(shù)已在發(fā)達(dá)國(guó)家大量開(kāi)發(fā)，2006年全球新能源已占能源消費(fèi)總量的13.6%，如法國(guó)的核電量已占裝機(jī)容量的70%。我國(guó)新能源的發(fā)展速度和水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至落后于印度、巴西等國(guó)，以一種能源為主的單一能源供應(yīng)模式已不能有效保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)的發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊，必須走出一條中國(guó)特色的能源發(fā)展新路，在積極推進(jìn)核電建設(shè)的同時(shí)，我國(guó)可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能資源約2.53億千瓦，地?zé)豳Y源的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為1353.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，探明儲(chǔ)量為31.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能等儲(chǔ)量更是屬于世界領(lǐng)先地位，水力資源理論蘊(yùn)藏量折合年發(fā)電量為6.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)年發(fā)電量約1.76萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當(dāng)于世界水力資源量的12%，列世界首位，已具備了規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。目前新能源技術(shù)由于成本較高，進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力有限，因此國(guó)家必須制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，加大扶持國(guó)產(chǎn)新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)向可再生能源調(diào)整。據(jù)專(zhuān)家推算，每利用一噸可再生資源，可節(jié)約原生資源120噸，少生產(chǎn)垃圾廢水100噸，增加產(chǎn)值約300元，產(chǎn)生利潤(rùn)500元。 3、利用價(jià)格杠桿和資源監(jiān)管，調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu):從經(jīng)濟(jì)成本上看，隨著環(huán)境保護(hù)和對(duì)污染排放的要求越來(lái)越嚴(yán)格，這就使原來(lái)的外部成本，或原來(lái)是由社會(huì)承擔(dān)的成本，轉(zhuǎn)化成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的成本，從而加大整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。同時(shí)隨著中國(guó)和一些發(fā)展中國(guó)家相繼步入工業(yè)化階段，全球資源性產(chǎn)品將形成新一輪需求高峰，這在全球自然資源分布極不平均、少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司壟斷全球主要資源供給的情況下，將使資源性產(chǎn)品的價(jià)格上漲呈現(xiàn)長(zhǎng)期化趨勢(shì)，資源約束將伴隨我國(guó)工業(yè)化的整個(gè)進(jìn)程。因此，我們必須盡快將資源、環(huán)境約束納入到我國(guó)參與國(guó)際分工的戰(zhàn)略構(gòu)架之中，逐步形成符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情以及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的國(guó)際分工體系，禁止能源直接出口和嚴(yán)格限制高能耗產(chǎn)品的出口，進(jìn)一步加快將資源型產(chǎn)品的出口為高附加值產(chǎn)品的出口，放開(kāi)我國(guó)緊缺資源的物質(zhì)進(jìn)口配額，降低進(jìn)口稅率。在資源監(jiān)管上，當(dāng)前尤其需要建立推進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)改革和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓價(jià)格真實(shí)反映要素的稀缺程度，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整的價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格體系。同時(shí)，改變能源稅的計(jì)量依據(jù)，由現(xiàn)在的按企業(yè)產(chǎn)量征收改為按劃分給企業(yè)的資源可采儲(chǔ)量征收，促使企業(yè)盡量提高資源的回采率。 4、2007年12月26日，我國(guó)發(fā)布了《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書(shū)，節(jié)能、減排決不能前松后緊，GDP的增長(zhǎng)必須建立在確保完成節(jié)能減排指標(biāo)的基礎(chǔ)上。美國(guó)在工業(yè)化的100年中，消費(fèi)了390多億噸石油，近73億噸鋼鐵和大量其他礦產(chǎn)品，我國(guó)從來(lái)沒(méi)有將來(lái)也不可能有發(fā)達(dá)國(guó)家重化工業(yè)高速發(fā)展時(shí)期享有的廉價(jià)資源供應(yīng)量和環(huán)境容量，中國(guó)已經(jīng)加入多個(gè)國(guó)際環(huán)境公約，必須承擔(dān)起與發(fā)展水平相適應(yīng)的國(guó)際環(huán)境義務(wù)。今年4月1日新修訂的節(jié)能法已開(kāi)始實(shí)施，同時(shí)，要加快體現(xiàn)能源戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向的《能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的立法工作，制定相關(guān)的配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，真正把節(jié)能減排納入法制化的軌道，做到依法行政和依法治企。另一方面，要盡快出臺(tái)中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和能源消耗指標(biāo)體系，將能源消耗納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核，建立和完善節(jié)能信息的發(fā)布制度，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的能源監(jiān)督管理和問(wèn)責(zé)體系。要加大輿論宣傳力度，逐步推動(dòng)建筑節(jié)能和交通節(jié)能，倡導(dǎo)資源節(jié)約型的生活方式，樹(shù)立全民節(jié)能環(huán)保意識(shí)，最后，加快建立中國(guó)的能源期貨市場(chǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)由能源的需求方來(lái)制定能源的期貨價(jià)格，進(jìn)而引導(dǎo)現(xiàn)貨價(jià)格，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境又好又快的協(xié)調(diào)發(fā)展。