長株潭一體化進展如何？

【專家解說】：今年以來，按照省委9次黨代會提出的“推進長株潭經濟一體化工作取得實質性進展”的要求及年初長株潭領導小組會議的精神，長株潭經濟一體化各項工作啟動早、力度大，各方面呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。 1、經濟建設邁出新步伐。一是從指標看， 1-6月長株潭三市實現GDP1538.5億元，增長15.4%，同比提高1.2個百分點，其中長沙、株洲、湘潭分別增長16.1%、14.2%、14.3%；全社會固定資產投資859.1億元，增長27.6%；社會消費品零售總額681.2億元，增長18.5%，同比提高2.9個百分點；實際利用外資10.5億美元，增長37.8%，占全省66.3%；進出口29.8億美元，增長43.1%,占全省63.9%；財政一般預算收入117.8億元，增長24.9%，占全省38.5%。二是從重點工程看，長株潭城際軌道交通項目與鐵道部簽訂合作協議，《長沙市城市軌道項目建設規(guī)劃》已報國家審批，長沙綜合樞紐工作前期準備加快推進。世行項目已完成投資9.36億元，占總投資的30%?？偼顿Y100億元的長沙電廠年底將實現雙投。三市安排了28個年投資額在1億元以上的產業(yè)項目，年投資額達到86.6億元。株冶集團循環(huán)經濟改造升級項目已經啟動，湘電風能與大唐電力簽訂了2億元的合同，三市一批汽車關鍵零部件、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料等高技術項目被列入國家《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產業(yè)化重點領域指南（2007年本）》。 2、面上工作取得新進展。一是長株潭及衡陽4市被納入國家老工業(yè)基地，享受東北老工業(yè)基地的政策延伸，為長株潭發(fā)展帶來新契機。二是1月25日，周強省長主持召開了一體化領導小組會議，部署了一體化各項工作。會后下發(fā)了《會議紀要》、《長株潭經濟一體化重點工作職責分工》、周強等省領導的講話。三是圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市群，正在積極申報國家綜合改革試驗區(qū)。四是《2007年長株潭經濟一體化重點工作職責分工》以湘政辦函[2007]61號文件下發(fā)。 3、專項工作有了新突破。一是1月26日，醞釀多年的三市一體化公交共6條線路正式開通，周強省長、肖捷常務副省長出席開通儀式。二是規(guī)劃立法有重大進展。3月27日，省十屆人大常委會第二十六次會議聽取了省政府關于《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》有關情況的報告，對規(guī)劃及規(guī)劃立法給予了高度評價。省人大正式將《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》納入今年的立法議程，初定三季度正式出臺。三是對通信同城作了進一步協調。按照肖省長指示，1月，李妙和副秘書長和省發(fā)改委歐陽彪副主任與通信管理局等進行了協調，形成了市場運作、鼓勵競爭、分步實施、逐步到位的原則，誰率先做、政府就支持誰，經報請肖省長同意后，已交由省通信管理局繼續(xù)負責抓緊推進。四是下達2007年環(huán)境同治考核目標和辦法，對三市政府領導提出了指標和項目的考核要求。 4、經濟一體化呈現新亮點。產業(yè)方面，湘電將與株洲時代、長沙三一重工合作組建湖南混合電動車產業(yè)基地，這不但促進了長株潭新型能源汽車制造產業(yè)發(fā)展，也將為長株潭產業(yè)整合創(chuàng)造一種新模式。省政府與中國航空工業(yè)第二集團公司簽署戰(zhàn)略合作框架協議，以組建長沙飛機起落架工程中心為核心，建設長沙航空工業(yè)園區(qū)，以株洲為中心，依托中航二集團在株洲和長沙的相關企業(yè)建立先進的中小航空發(fā)動機研發(fā)與制造基地，建設國內外知名的綜合航空產業(yè)園。區(qū)域方面，三市相向地區(qū)、湘江兩岸、長沙城北成為開發(fā)熱點。一是三市相向地區(qū)，我辦根據省領導指示，對新區(qū)建設開展了研究。上海實業(yè)集團等國內外大企業(yè)瞄準相向地區(qū)；省委宣傳部、省文化廳有意在該地區(qū)建設湖湘文化產業(yè)基地。二是湘江兩岸，隨著環(huán)境同治的實施，湘江水質將加快好轉，長沙火車南站搬遷、株洲清水塘、長沙坪塘污染企業(yè)治理等，大大優(yōu)化湘江兩岸環(huán)境，從而成為投資熱點，長沙以“一洲兩岸”為代表的“十大標志性城建工程”全面啟動，城建重點項目103個，年計劃投資134億元，株洲也將投入50億元建設沿江防洪景觀道路等44項城區(qū)重點工程，其旅游、休閑、高檔居住功能更加凸現，湖南萊茵河的美景呼之欲出。三是長沙城北，隨著金霞開發(fā)區(qū)、霞凝港、長沙金霞保稅物流中心的整合，這一區(qū)域的產業(yè)功能得到強化，物流業(yè)正在顯著帶動工業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展。社會活動方面，各界對一體化的熱情高漲，紛紛組織了豐富的活動。三市宣傳部組織長株潭采風活動，三市人事局組織三市人才交流會，瀟湘晨報組織“和湖南一起奔跑——長株潭聯城越野挑戰(zhàn)賽”，三市專利局開展同創(chuàng)國家知識產權示范城市活動。多點發(fā)力的格局正在形成。 上半年，長株潭經濟一體化存在的主要問題：一是土地難控制。三市按照各自規(guī)劃發(fā)展，缺乏統籌協調。特別是核心地區(qū)小城鎮(zhèn)建設，處于無序狀態(tài)，土地使用粗放，對長株潭今后的發(fā)展埋下重大隱患。二是專項難推動。通信同費工作在具體推進層面步履艱難，沿江防洪景觀道路建設株洲、湘潭段，進展較慢，達不到預期目標。公交一體化后續(xù)工作面臨一定困難。三是工作難協調。由于體制機制的原因，省、市長株潭辦履行協調職能比較困難，要對三市統籌發(fā)展有所作為，尚存較大差距。 二、下階段重點工作 下一步，重點抓好以下幾個方面工作： 1、抓體制創(chuàng)新。爭取國家批準設立綜合配套改革試點，編制總體改革方案和行動計劃，適時開展系列宣傳活動。在株洲召開三市黨政領導聯席會議，努力形成黨政領導聯席會議、三市長株潭辦、專題組三個層次協調有序的架構。 2、抓規(guī)劃管理。積極爭取人大盡早出臺《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，著手研究提出《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》、《湘江生態(tài)經濟帶規(guī)劃》具體實施辦法。 3、抓政策支持。結合長株潭國家綜合改革試驗區(qū)建設，抓緊起草我省支持長株潭經濟一體化的政策意見，年內出臺。 4、抓目標考核。按照年度重點工作職責分工，督促三市、部門完成年初確定的52項重點工作。同時，落實《環(huán)境同治規(guī)劃》和產業(yè)發(fā)展環(huán)境準入和退出政策，抓好年度考核。 5、抓網站建設。按照領導小組會議的部署，建設長株潭經濟一體化統一對外的門戶網站。 6、抓重大問題研究。圍繞長株潭城市群建設的重大問題加強研究，為領導決策提出參考意見。啟動“3+5”課題研究和規(guī)劃編制工作。