借用別人的戶口本申請農(nóng)村私人建房合法嗎

熱心網(wǎng)友：1、不合法。 2、國家對農(nóng)村建房有明確的法律規(guī)定，目的是限制不符合條件的人在農(nóng)村建房。 3、如果借用別人的戶口申請在農(nóng)村建房，就有可能規(guī)避這些規(guī)定，因此是不合法的。

熱心網(wǎng)友：不合法的，屬于違章建筑

熱心網(wǎng)友：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，土地的不斷增值，不但農(nóng)村私人建房的越來越多，而且建房標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。加強(qiáng)對農(nóng)村私人建房的管理，已成為國土部門必須高度重視，認(rèn)真調(diào)研的一個課題。一、加強(qiáng)農(nóng)村私人建房管理的重大意義筆者經(jīng)過深入調(diào)研后認(rèn)為：加強(qiáng)農(nóng)村私人建房管理，對于保護(hù)國土資源，保護(hù)耕地紅線，推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，防治土地糾紛，減少土地信訪，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧等都有極為重要的作用和意義。1、有利保護(hù)耕地，保護(hù)國家糧食安全。我國許多地方人多地少，如農(nóng)村私人建房管理不好，勢必影響耕地的減少，威脅到國家糧食的安全，像我們淳安縣是一個八山半田分半水的縣情，全縣45萬余人口，只有24萬余畝耕地，而近年來每年建房農(nóng)戶達(dá)到3000戶以上，如不加強(qiáng)建房管理，嚴(yán)禁利用耕地建房，嚴(yán)格審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，耕地就難以保護(hù)，民生就難以保障，糧食就很難安全。因此，必須加強(qiáng)對農(nóng)村私人建房的管理，才能保住耕地紅線，從而保障國家糧食安全。2、有利促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，建設(shè)美麗新農(nóng)村。農(nóng)村私人建房有些地方?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)劃，安排不科學(xué)，布局不合理，有的東建一幢，西建一幢，有的甚至在良田中間打基建房，這樣不但影響農(nóng)村高效，農(nóng)村美觀，而且浪費(fèi)土地。只有加強(qiáng)農(nóng)村私人建房管理，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一布局，集約節(jié)約用地，使村莊整齊劃一，才能建設(shè)美麗的新農(nóng)村，使農(nóng)村繁榮，農(nóng)業(yè)高效，農(nóng)民富裕。3、有利減少土地糾紛、土地信訪。農(nóng)村私人建房是最容易引起鄰里矛盾糾紛和土地上訪，在許多縣市國土部門的上訪案件中，因農(nóng)村私人建房引起的上訪件大都占了一半以上。有些耕地很少的縣，因建房引起的土地糾紛和上訪件會更高。因此，加強(qiáng)農(nóng)村私人建房的程序管理，標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)劃管理和鄰里矛盾糾紛的預(yù)測管理和選址、放樣、施工監(jiān)測管理，進(jìn)行公開、公平、公正的陽光操作，全程監(jiān)管對減少土地矛盾糾紛和土地上訪都有重要作用和意義。二、農(nóng)村私人建房中存在的問題今年，我們淳安國土資源局專門抽調(diào)人員，組織力量，對全縣農(nóng)村私人建房情況進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村私人建房管理中主要存在以下八個方面的問題。1、違法審批，違規(guī)建筑。有的村主要干部對申請建房的農(nóng)戶不按標(biāo)準(zhǔn)、不按程序，不經(jīng)村兩委集體討論研究決定、并上報國土部門審批，就擅自答復(fù)，同意其建房。有的農(nóng)房農(nóng)戶不經(jīng)審批，就動工建房；有的甚至不經(jīng)批準(zhǔn)就選擇在自己的自留地和承包耕地中建房。2、沒有規(guī)劃，布局很亂。有些村對新農(nóng)村建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，房子?xùn)|建一幢，西建一幢，不但浪費(fèi)土地，而且村莊很不美觀。3、建新不拆舊，空心房較多。有些兄弟兩叁人原來只有一幢房子，住房確實(shí)有困難，按標(biāo)準(zhǔn)兩（叁）兄弟并房后，可批準(zhǔn)異地另建新房，但有的建了新房，卻不拆舊房；有的是沒并房。這樣，變成了一房兩宅，舊房卻成了鐵將軍把門的空心房。4、批少建多，批東建西。農(nóng)民大都擁有主房和副房，在拆舊房建新房時，申報批準(zhǔn)時是主房拆舊建新，并不超面積，但在建房過程中，有的農(nóng)戶把主房副房一并拆掉建成新房，產(chǎn)生批少建多的情況。有的農(nóng)戶在國土干部到現(xiàn)場放樣時并沒有超標(biāo)，但等國土干部走開后，卻不按放樣施工，淳安擁有4427平方公里，425個行政村，一個國土干部要管轄四五百平方公里的地方上百個自然村，等國土干部第二次來到該建房農(nóng)戶時，房子已做得差不多了，到驗(yàn)收測量時，發(fā)現(xiàn)該房子并沒有按放樣時去做，超過了建房標(biāo)準(zhǔn)。還有些高山上的農(nóng)戶，本來選址在村東邊的山坡上，結(jié)果在建房時，臨時改變主意，建在村西邊的山腳下，出現(xiàn)批東建西，不按規(guī)劃，使村莊不能整齊劃一，影響新農(nóng)村建設(shè)的美觀。5、占用耕地，違法違章建房。有的農(nóng)戶法制觀念十分淡薄，他們認(rèn)為分給自家的自留地和承包田就是自己的土地，想做什么就做什么，所以，有的農(nóng)戶不經(jīng)審批，就擅自在自家的自留地或承包田中建房。有的甚至在春節(jié)放長假期間突擊建房，個把月時間就把房子做好了，等國土干部節(jié)后到該村，生米已煮成了熟飯。6、只顧自己，不顧他人。有的農(nóng)戶建房只顧自家舒適、方便，隨意加層加陽臺，占村道，影響村民走路，影響四鄰采光，而引起大量的鄰里矛盾、土地糾紛和土地信訪。7、管理欠缺，工作不實(shí)。有些村兩委對農(nóng)民違法違章建房，批少建多、批東建西情況視而不問；有的雖有過問，但制止不力；有的國土干部工作作風(fēng)不夠深入，對農(nóng)民私人建房沒有真正做到“四到場”，缺少全程監(jiān)管。8、執(zhí)法不力，查處不嚴(yán)。對批少建多、批東建西、未批先建、建新不拆舊等情況，雖有發(fā)現(xiàn)，有的雖也上門做過工作，并限期拆除，但力度不大，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村兩委礙于情面，執(zhí)法不力，查處不嚴(yán)，也助長了漫延之風(fēng)。二、加強(qiáng)農(nóng)村私人建房管理的對策在充分認(rèn)識農(nóng)村私人建房管理的重大意義，調(diào)查了解當(dāng)前農(nóng)村私人建房中存在的種種問題之后，國土部門應(yīng)制定措施，拿出對策，對癥下藥，加強(qiáng)管理。1、加大宣傳力度，提高法律意識。農(nóng)村私人建房中出現(xiàn)的種種違法違章建房現(xiàn)象，其中一個重要的原因就是法律意識淡薄。因此，國土部門應(yīng)采取宣傳展板、掛圖、報紙、電視、送法律下鄉(xiāng)咨詢等多種措施，把農(nóng)民私人建房的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求、審批程序等一一向廣大干部群眾進(jìn)行宣傳，讓廣大干部群眾都清清楚楚地知道農(nóng)民私人建房的政策規(guī)定，使申請建房的農(nóng)民知道怎樣做是合法的，怎樣做是違法的，使不建房的農(nóng)民也有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對農(nóng)民私人建房起到群防群管的作用。2、列入鄉(xiāng)村考核，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級組織作用。縣政府和國土部門應(yīng)把農(nóng)村私人建房管理列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部和村兩委的年度目標(biāo)考核及國土工作年度目標(biāo)考核，對出現(xiàn)違法建房的要按年度考核細(xì)則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委干部扣發(fā)年度考核獎金。實(shí)踐證明，只要鄉(xiāng)村兩級對農(nóng)民私人建房思想重視，措施得力，農(nóng)民私人建房管理就一定能搞得好。如我們淳安臨岐鎮(zhèn)范村村兩委，他們嚴(yán)格按照農(nóng)民私人建房的標(biāo)準(zhǔn)、要求，依法審批，農(nóng)民私人建房村干部做到“四到場”；對農(nóng)民異地申請建房，為防止建新不拆舊，他們首先要建房農(nóng)民交3萬元押金給村兩委，所以這個村15年來，房子越來越高，耕地卻越來越多，已連續(xù)15年無違法審批、無違法用地、無違章建筑、無建新不拆舊、無建房矛盾糾紛、無土地上訪信訪、無一戶兩宅、無空心房、無占用耕地建房、無批少建多批東建西的現(xiàn)象。3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化管理。國土干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格把好農(nóng)民私人建房的程序關(guān)、要求關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，對農(nóng)民私人建房要切實(shí)做到“四到場”，進(jìn)行全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有批少建多、違章建筑等苗頭，要立即會同鄉(xiāng)村干部一起做好工作，進(jìn)行制止。對合理合法建房的農(nóng)戶要提供優(yōu)良服務(wù)，及時幫助做好房產(chǎn)證。對異地建新房的，新房建好后，要及時會同鄉(xiāng)村干部一起拆除舊房。4、創(chuàng)新機(jī)制，為建房農(nóng)戶搞好服務(wù)。農(nóng)民私人建房程序繁多，手續(xù)繁雜，尤其像我們淳安這個大山大湖之縣，交通不便，農(nóng)民私人建房從申請到辦證，從測量到評估，建房農(nóng)戶有諸多不便，或多或少也影響到農(nóng)民私人建房不按程序或違章建筑等情況的發(fā)生。為此，我們淳安國土局為加強(qiáng)對農(nóng)民私人建房的管理，我們從2010年開始，我們專門采取了惠及建房農(nóng)民的優(yōu)良服務(wù)。一是對農(nóng)民私人建房的地質(zhì)災(zāi)害評估和測量，則我們國土局公開招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一評估、測量，評估費(fèi)、測量費(fèi)由我們國土局統(tǒng)一支付，建房農(nóng)民評估、測量不用花一分錢，也不用自己去找中介機(jī)構(gòu)。這樣不但測量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，較好地防治批少建多的情況發(fā)生，又每年為全縣建房農(nóng)戶節(jié)省開支1000多萬元。二是建房農(nóng)戶申請辦證由聯(lián)系村的國土員代寫申請，代辦土地證。這樣建房農(nóng)戶不但申請辦證不用出門，而且能較好地執(zhí)行建房標(biāo)準(zhǔn)和要求。因?yàn)閲羻T代寫申請，代辦土地證，如不按標(biāo)準(zhǔn)、不按要求，不但土地證辦不了，建房農(nóng)戶有意見，而且還要受到國土部門的責(zé)任追究。5、嚴(yán)格執(zhí)法，拆舊違章。對農(nóng)民私人建房中出現(xiàn)的種種違法違章建筑，國土部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處。如我們淳安國土資源局2013年就借全省“三改一拆”之東風(fēng)，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，組織強(qiáng)有力量，對全縣違法違章建筑逐一進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊，并會同鄉(xiāng)村干部逐一上門做好思想工作，并發(fā)出限期拆除通知書，并在全縣發(fā)放了5萬余份政策法規(guī)宣傳資料，對限期拆除的違章建筑會同鄉(xiāng)村一起進(jìn)行拆舊，經(jīng)過6個月的集中整治，我們共拆除了1000余處共計12萬余平方米的違法違章建筑，在全縣形成了依法建房的良好氛圍。6、簽好合約，減少糾紛。農(nóng)民私人建房最容易引起鄰里矛盾糾紛和土地上訪。為此，我們淳安瑤山、安陽等許多鄉(xiāng)村在農(nóng)民申請建房時就要先征求四鄰的意見，由“四鄰”審查后，確定沒有影響，沒有異議，并簽上會同后，村兩委才能研究討論，村兩委研究決定后，在公開欄公示，全村村民沒有異議后再上報上級審批。這樣以來，因建房產(chǎn)生的矛盾糾紛和土地上訪就會減少許多。像我們瑤山、安陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取這一做法的鄉(xiāng)村，幾年來，都沒有發(fā)生農(nóng)民私人建房的矛盾、糾紛和土地信訪。