什么是溫室效應(yīng)，其對(duì)環(huán)境有哪些影響，并提出控制溫室氣體排放的對(duì)策措施

熱心網(wǎng)友：溫室效應(yīng)是指透射陽光的密閉空間由于與外界缺乏熱交換而形成的保溫效應(yīng)，就是太陽短波輻射可以透過大氣射入地面，而地面增暖后放出的長波輻射卻被大氣中的二氧化碳等物質(zhì)所吸收，從而產(chǎn)生大氣變暖的效應(yīng)。大氣中的二氧化碳就像一層厚厚的玻璃，使地球變成了一個(gè)大暖房。如果沒有大氣，地表平均溫度就會(huì)下降到-23℃，而實(shí)際地表平均溫度為15℃，這就是說溫室效應(yīng)使地表溫度提高38℃。大氣中的二氧化碳濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺到的氣溫升高，這就是有名的“溫室效應(yīng)”。溫室效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致：1、地球上的病蟲害增加； 2、 海平面上升； 3、 氣候反常,海洋風(fēng)暴增多； 4，土地干旱,沙漠化面積增大.溫室氣體主要包括：二氧化碳、甲烷、氧化亞氮。減少CO2排放的主要措施包括：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)(降低煤炭消費(fèi)比例、適度提高天然氣比例和發(fā)展核能)；提高能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、分配和使用過程中的效率；開發(fā)利用水能、風(fēng)能、太陽能和生物能等可再生能源；通過植樹造林，推廣秸稈還田、平衡施肥和少(免)耕等增加陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收。減少CH4排放的主要措施包括：回收利用煤層氣；改造生活垃圾填埋場地和篩選環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)的CH4氧化菌并接種于填埋場；改善反芻動(dòng)物的營養(yǎng)成分；稻田合理灌溉、提高水稻的收獲指數(shù)、選育和種植CH4排放低的水稻品種等。減少農(nóng)田N2O排放的主要措施和對(duì)策包括：提高氮肥利用率；推廣施用長效肥和控釋肥；施用生物抑制劑和實(shí)施微生物工程等。

熱心網(wǎng)友：溫室氣體（greenhouse gas，ghg） 1820年之前，沒有人問過地球是如何獲取熱量的這一問題。正是在那一年，讓-巴普蒂斯特-約瑟夫·傅里葉傅里葉（1768～1830）：法國數(shù)學(xué)家與埃及學(xué)家。——譯者注開始研究地球如何保留陽光中的熱量而不將其反射回太空的問題。傅里葉在參加學(xué)者團(tuán)隨拿破侖去打埃及戰(zhàn)役時(shí)患上了粘液水腫——一種讓人總是感覺寒冷的疾病。回到法國后，他整年披著一件大衣，將大部分時(shí)間用于對(duì)熱傳遞的研究。他得出的結(jié)論是：盡管地球確實(shí)將大量的熱量反射回太空，但大氣層還是攔下了其中的一部分并將其重新反射回地球表面。他將此比作一個(gè)巨大的鐘形容器，頂端由云和氣體構(gòu)成，能夠保留足夠的熱量，使得生命的存在成為可能。他的論文《地球及其表層空間溫度概述》發(fā)表于1824年。當(dāng)時(shí)這篇論文沒有被看成是他的最佳之作，直到19世紀(jì)末才被人們重新記起。 其實(shí)只因?yàn)榈厍蚣t外線在向太空的輻射過程中被地球周圍大氣層中的某些氣體或化合物吸收才最終導(dǎo)致全球溫度普遍上升，所以這些氣體的功用和溫室玻璃有著異曲同工之妙，都是只允許太陽光進(jìn)，而阻止其反射，近而實(shí)現(xiàn)保溫、升溫作用，因此被稱為溫室氣體。其中既包括大氣層中原來就有的水蒸氣、二氧化碳、氮的各種氧化物，也包括近幾十年來人類活動(dòng)排放的氯氟甲烷（hfcs）、氫氟化物、全氟化物（pfcs）、硫氟化物（sf6）等。種類不同吸熱能力也不同，每分子甲烷的吸熱量是二氧化碳的21倍，氮氧化合物更高，是二氧化碳的270倍。不過和人造的某些溫室氣體相比就不算什么了，目前為止吸熱能力最強(qiáng)的是hfcs和pfcs。下面就其中幾種的排放情況做一簡單介紹： 二氧化碳（co2）：預(yù)算全球每年的二氧化碳排放量是一件非常復(fù)雜的工作，因?yàn)樗窃诖髿狻⒑Ｑ蠛蜕锶χg循環(huán)的。通過光合作用地球上的植物每年消耗370pg（1p=1015）的二氧化碳，但是動(dòng)植物的呼吸過程以及它們尸體的腐化也會(huì)向大氣中釋放同等數(shù)量的二氧化碳。與此同時(shí)海洋每年也會(huì)吸收370pg的二氧化碳并釋放382pg的二氧化碳。此外燃燒各種化石燃料會(huì)釋放18pg，燃燒木材釋放7pg的二氧化碳。如此計(jì)算，大氣層中每年都會(huì)增加11pg的二氧化碳。據(jù)統(tǒng)計(jì)工業(yè)革命之前大氣層中的二氧化碳共有290ppmv，而1999年就有350ppmv，年增長率達(dá)到0.3－0.4％。而且由于二氧化碳是化學(xué)惰性的，不能通過光化學(xué)或化學(xué)作用去除。 全球碳循環(huán) 甲烷（ch4）：甲烷是在缺氧環(huán)境中由產(chǎn)甲烷細(xì)菌或生物體腐敗產(chǎn)生的，沼澤地每年會(huì)產(chǎn)生150tg（1t=1012）消耗50tg，稻田產(chǎn)生100tg消耗50tg，牛羊等牲畜消化系統(tǒng)的發(fā)酵過程產(chǎn)生100－150tg，生物體腐敗產(chǎn)生10－100tg，合計(jì)每年大氣層中的甲烷含量會(huì)凈增350tg左右。它在大氣中存在的平均壽命在8年左右，可以通過下面的化學(xué)反應(yīng)： ch4 + oh --> ch3 + h2o 消耗掉，而用于此反應(yīng)的氫氧根（oh）的重量每年就達(dá)到500tg。 一氧化二氮（n2o）：它在大氣層中的存在壽命是150年左右，盡管在對(duì)流層中是化學(xué)惰性的，但是可以利用太陽輻射的光解作用在同溫層中將其中的90％分解，剩下的10％可以和活躍的原子氧o(1d)反應(yīng)而消耗掉。即使如此大氣層中的n2o仍以每年0.5－3tg的速度凈增。 n2o + hv --> n2 + o(1d) n2o + o(1d) --> n2 + o2 n2o + o(1d) --> 2no 氯氟碳化合物（cfc-11和cfc-12）：它們?cè)趯?duì)流層中也是化學(xué)惰性的，但也可在同溫層中利用太陽輻射光解掉或和活性碳原子反應(yīng)消耗掉。 ccl3f + hv --> ccl2f + cl, cl2f2 + hv --> cclf2+ cl ccl3f + o(1d) --> ccl2f + clo ccl2f2 + o(1d) --> cclf + clo 從根本上了解了溫室效應(yīng)，及引發(fā)這種效應(yīng)的各種氣體的存在情況，我們不禁會(huì)對(duì)它對(duì)環(huán)境的影響產(chǎn)生好奇。其實(shí)和許多別的事情一樣，這種影響也是相互的，接下去我們就看看全球變暖也就是溫度和各種現(xiàn)象之間的相互制約關(guān)系。 大氣中主要的溫室氣體是水汽（h2o），水汽所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)大約占整體溫室效應(yīng)的60%～70％，其次是二氧化碳（co2）大約占了26％，其他的還有臭氧（o3），甲烷（ch4），氧化亞氮（n2o）全氟碳化物（pfcs）、氫氟碳化物（hfcs）、含氯氟烴（hcfcs）及六氟化硫（sf6）等。 文獻(xiàn)： 1895年，瑞典物理學(xué)家斯文特·阿列紐斯讀過傅里葉的論文后，研究出了第一個(gè)用以計(jì)算二氧化碳對(duì)地球溫度影響的理論模型。他得出的結(jié)果是，大氣層中的二氧化碳含量減少約40%，溫度就會(huì)下降4～5攝氏度（7～9華氏度），并可引發(fā)一個(gè)新的冰川期。同理，二氧化碳的含量翻番的話，溫度就會(huì)上升5～6攝氏度（9～11華氏度）。他還估計(jì)，大概需要3000年的時(shí)間來燃燒礦物燃料，才能使二氧化碳的含量翻番。那時(shí)小冰川期大概已近尾聲，對(duì)一個(gè)習(xí)慣了當(dāng)時(shí)斯堪的納維亞寒冷冬天的人而言，天氣逐漸變暖似乎是一個(gè)令人振奮的前景。 阿列紐斯發(fā)表其計(jì)算結(jié)果后不多幾年，斯平德托普油田突現(xiàn)于世，然后又在得克薩斯州和俄克拉何馬州發(fā)現(xiàn)了其它儲(chǔ)量豐富的油田。亨利·福特的t型汽車取代馬匹的速度比任何人預(yù)想的都要快得多，而愛迪生發(fā)明的電燈也推動(dòng)了對(duì)電力生產(chǎn)的需求。礦物燃料燃燒量增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于阿列紐斯的預(yù)測，但沒有人關(guān)心這是否會(huì)對(duì)天氣產(chǎn)生影響。當(dāng)然，喬治·卡倫德除外，他于1938年發(fā)表了一篇文章，題目為《人為生成的二氧化碳及其對(duì)氣溫的影響》。根據(jù)1880年至1934年間從世界各地200個(gè)氣象站收集來的數(shù)據(jù)，他計(jì)算出當(dāng)時(shí)地球的氣溫已經(jīng)升高了1華氏度（0?55攝氏度）。他預(yù)計(jì)，由于二氧化碳不斷被排放到大氣層，下個(gè)世紀(jì)地球的溫度將會(huì)上升2華氏度（1?1攝氏度）。1956年，在進(jìn)一步收集數(shù)據(jù)后，他公布的計(jì)算結(jié)果顯示，大氣層中的二氧化碳濃度從1900年的290ppm（百萬分率）增加到了1956年的325ppm。這一數(shù)據(jù)和加利福尼亞理工學(xué)院的一位年輕的博士后查爾斯·基林同年公布的315ppm相當(dāng)接近。次年，這些數(shù)據(jù)和曲線引出了一篇里程碑式的文章，作者是斯克里普斯海洋研究所的羅杰·雷維爾和漢斯·聚斯，他們?cè)谖闹兄赋?，“人類正在從事大?guī)模的地球物理實(shí)驗(yàn)，要將幾億年來沉積在地下的有機(jī)碳在幾個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里返還到大氣層中去”?；衷诖撕蠖昀锏臏y量結(jié)果更證明了這一點(diǎn)?；智€從1956年的315ppm穩(wěn)步上升到了1997年的365ppm。 隨著基林曲線的升高，它所預(yù)示的問題也越來越受關(guān)注。對(duì)環(huán)境構(gòu)成威脅的水污染和殺蟲劑等，人們此前已很敏感，這時(shí)又開始留心氣候情況了。自20世紀(jì)60年代起，斯克里普斯海洋研究所的約翰·麥高恩就開始注意到加利福尼亞海岸附近的水溫在逐漸升高。到1995年，水溫已經(jīng)比1960年升高了將近3華氏度。大約在1963年，肯尼亞山的冰帽開始明顯變小，到1987年已經(jīng)縮小了40%。二十年內(nèi)，北極的夏天暖和了6度，而且從1960年到80年代初，秘魯境內(nèi)安第斯山脈的冰川融化速度加快了兩倍。這些跡象引發(fā)了人們對(duì)其潛在影響及應(yīng)采取何種政策性措施的廣泛討論。早在1965年，白宮一份關(guān)于環(huán)境問題的報(bào)告就提到了全球氣候變暖可能會(huì)帶來的后果。1971年國家大氣研究委員會(huì)的威廉·凱洛格在斯德哥爾摩組織了一次會(huì)議，研究討論他所說的“因疏忽對(duì)氣候造成的影響”問題。 在接下來的二十年里，全球氣候變暖的跡象及對(duì)此的分析成倍增加。在1975年的《科學(xué)》雜志上，哥倫比亞大學(xué)的華萊士·e·布勒克爾預(yù)測，在下個(gè)十年期間，全球氣候變暖的趨勢將會(huì)大幅度增長。兩年后，國家科學(xué)院發(fā)表了一篇題為《能源與氣候》的報(bào)告。報(bào)告稱，對(duì)于可能存在的全球氣候變暖問題，我們既不應(yīng)當(dāng)恐慌，也不應(yīng)當(dāng)無動(dòng)于衷，而是要加強(qiáng)這方面的研究。同年，威廉·凱洛格和瑪格麗特·米德發(fā)表了《大氣：已經(jīng)并正處在危險(xiǎn)中》一文。作者在文中要求制定一部《空氣法》，以使各個(gè)國家都同意將其二氧化碳的排放量減少至某個(gè)共同商定的標(biāo)準(zhǔn)。隨著70年代的過去及80年代的到來，天氣似乎一心要應(yīng)驗(yàn)人們的預(yù)測似的。中緯度冰川退縮的速度從每年30米增加到了40米。1979年至1994年期間，阿拉斯加寒冷的北坡布魯克斯嶺腳下圖利克湖的水溫上升了3華氏度（5?4攝氏度）。北極的冰蓋萎縮了6%，雪線也持續(xù)退縮，有關(guān)大氣層的計(jì)算機(jī)模型預(yù)測的結(jié)果所顯示的變暖程度更甚。1987年，聯(lián)合國、加拿大和世界氣象協(xié)會(huì)發(fā)起召開了一次會(huì)議，46個(gè)國家的330位科學(xué)家和決策人聚集在一起，最后發(fā)表了一份聲明。聲明說，“人類正在全球范圍內(nèi)無意識(shí)地進(jìn)行著一場規(guī)模巨大的實(shí)驗(yàn)，其最終后果可能僅次于一場全球性核戰(zhàn)爭”。他們進(jìn)而敦促發(fā)達(dá)國家立即采取行動(dòng)，減少溫室效應(yīng)氣體的排放量。 不過，敲響全球氣候變暖警鐘的一年是1988年。首先，這是有史以來最熱的一年，超過了80年代曾創(chuàng)下短暫的高溫記錄的另外三個(gè)年頭，69個(gè)美國城市，還有莫斯科，創(chuàng)下了最高的單日高溫記錄。在洛杉磯，溫度計(jì)的水銀柱指向了110華氏度（43攝氏度），一天之內(nèi)有400個(gè)變壓器爆炸。中西部遭受了自黑風(fēng)暴以來最嚴(yán)重的旱災(zāi)，而黃石國家公園幾乎要燃燒起來了。在這次浩劫期間，詹姆斯·漢森——國家航空和航天局戈達(dá)德空間研究中心的主任，在美國參議院能源和自然資源委員會(huì)上作證時(shí)說：“溫室效應(yīng)的存在業(yè)已查明，此時(shí)它正改變著我們的氣候。”他百分之九十九地相信，目前的高溫表明確有天氣變暖的趨勢，而不僅僅是自然變化。他補(bǔ)充說，“我們正在以不正當(dāng)?shù)氖侄纹茐臍夂颉！笨梢哉f，由漢森這樣的專家在美國參議院莊嚴(yán)的會(huì)議廳中所作的這番陳辭，標(biāo)志著人類阻止全球氣候變暖行動(dòng)的真正開始。就在那個(gè)冗長的夏季，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在多倫多召開會(huì)議，成立了政府間氣候變化專門委員會(huì)，并開始著手準(zhǔn)備即將于1992年6月在里約熱內(nèi)盧召開的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（即后來人們熟知的地球峰會(huì)）。這將是20世紀(jì)最后十年中影響深遠(yuǎn)的會(huì)議之一。 要想理解在里約熱內(nèi)盧發(fā)生和沒有發(fā)生的事情，首先要知道20世紀(jì)80年代末和90年代初形成的幾股重要力量和主要觀點(diǎn)。其中一個(gè)關(guān)鍵的因素是有關(guān)科學(xué)的爭論。盡管基林關(guān)于大氣層中二氧化碳含量增加的數(shù)據(jù)無人質(zhì)疑，但其效應(yīng)卻引發(fā)了諸多爭議。一方是漢森那些人，他們將之與處理臭氧空洞問題的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了類比。在那次事件中，實(shí)際測得的數(shù)據(jù)證實(shí)了先前的科學(xué)預(yù)測之后，國際上立即采取措施，商定通過減少含氟氯烴排放量的辦法進(jìn)行補(bǔ)救。這些人認(rèn)為，既然不同尋常的天氣又一次在證明科學(xué)理論的正確性，現(xiàn)在就需要做出類似蒙特利爾協(xié)議那種重大決策。另一方是以麻省理工學(xué)院的氣候?qū)W家理查德·林德森為代表的一派。他們認(rèn)為，全球氣候變暖的原因及影響仍不明了，前景也難以預(yù)測。首先，近來許多天氣情況都是“自……以來最高氣溫”或者“自……以來最嚴(yán)重的風(fēng)暴”等等。而“自……以來”就意味著，在大氣中二氧化碳聚積與天氣開始變暖之前，災(zāi)害性的天氣狀況就已經(jīng)出現(xiàn)過。此外，在中世紀(jì)，當(dāng)斯堪的納維亞人定居到冰島和格陵蘭島時(shí)，就曾出現(xiàn)過比今天還嚴(yán)重的全球氣候變暖期。此后大約在1350年至1850年間出現(xiàn)了小冰川期，繼而氣候重新回暖，而這其中并沒有溫室效應(yīng)氣體排放的影響。更有甚者，盡管從理論上說，1940年到1970年間氣溫應(yīng)該持續(xù)加速變暖，但氣象學(xué)家在這段時(shí)間觀察到的卻是明顯的變冷過程。人們也很早就知道，一些自然事件，如地球公轉(zhuǎn)軌道的顫動(dòng)、太陽的明暗等等，會(huì)對(duì)溫度和氣候產(chǎn)生影響。但這是氣候變化的部分或者全部原因嗎？另外，盡管地表溫度記錄顯示全球正在變暖，而氣象氣球卻發(fā)現(xiàn)，高空中大氣的溫度并沒有變化，這也是事實(shí)。為了說明這些問題，政府間氣候變化專門委員會(huì)的科學(xué)家建立了計(jì)算機(jī)模型來模擬氣候情況。 政府間氣候變化專門委員會(huì)的第一份報(bào)告于1990年公布，報(bào)告認(rèn)為，大氣中溫室效應(yīng)氣體的濃度正在增加。它預(yù)測，如果情況“一切照舊”的話，在21世紀(jì)，每十年氣溫將升高0?3攝氏度（0?54華氏度），同時(shí)海平面每十年將上漲6厘米。因此，到21世紀(jì)末期，平均氣溫將比現(xiàn)在高出3～4攝氏度（5?4～7?2華氏度），海平面將上漲60～70厘米，大約為兩英尺。政府間氣候變化專門委員會(huì)進(jìn)而認(rèn)為，要保持目前的二氧化碳濃度，當(dāng)前溫室效應(yīng)氣體的排放量必須減少60%～80%，這意味著最重要的工業(yè)和交通運(yùn)輸系統(tǒng)基本上都要被關(guān)停。盡管這一結(jié)論是世界上兩千名頂尖科學(xué)家的權(quán)威看法，但其中還是存在一個(gè)問題。根據(jù)計(jì)算機(jī)模型的測算，在過去一百年間，氣溫應(yīng)該增長約1攝氏度（1?8華氏度）左右，但實(shí)際測得的溫度增長僅約為0?5攝氏度（0?9華氏度）。而且計(jì)算機(jī)模型無法解釋1940年至1970年間天氣變冷的情況。政府間氣候變化專門委員會(huì)意識(shí)到，在運(yùn)用計(jì)算機(jī)模擬云層方面，它遇到了麻煩，計(jì)算機(jī)不能完全涵蓋某些細(xì)節(jié)情況。因此，這場科學(xué)家之戰(zhàn)還得打下去。 與此同時(shí)，歐洲也在興起環(huán)境保護(hù)主義。盡管歐洲沒有和美國類似的環(huán)境保護(hù)主義歷史，但1952年的倫敦大霧成就了1956年的空氣清潔法令，而歐洲大陸上的人們也注意到河水、溪流還有空氣正在變得污濁不堪。20世紀(jì)60年代末期我曾在荷蘭住過，到現(xiàn)在還記得當(dāng)時(shí)荷蘭媒體討論萊茵河橫穿歐洲后到達(dá)阿姆斯特丹時(shí)糟糕的水質(zhì)情況。更重要的或許是，酸雨在歐洲和在美國一樣開始成為一個(gè)問題。1974年4月間，蘇格蘭雨水中測得的酸度為正常水平的1500倍。1982年，德國黑森林地區(qū)的樹木有7%已經(jīng)或?yàn)l臨死亡。三年后，這一數(shù)字上升到了50%。在瑞典，1980年已有4000處湖泊干涸，另外5000處也為時(shí)不遠(yuǎn)了。出于對(duì)環(huán)境的擔(dān)心，法國于1971年設(shè)立了環(huán)境部，其它歐洲國家不久也紛紛開始仿效。 公眾對(duì)環(huán)境事務(wù)日益增長的關(guān)注與另外一種政治潮流恰好不謀而合。盡管歐洲人歷史上都是信奉猶太教和基督教，但不少人在20世紀(jì)還是接受了共產(chǎn)主義、法西斯主義和社會(huì)主義等無神論思想。當(dāng)然，法西斯主義在二戰(zhàn)中遭到了失敗，共產(chǎn)主義70年代開始在走下坡路，而社會(huì)主義也被主流的中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)秩序所同化，已和保守主義相差無幾。反對(duì)資本主義的左派失去了它存在的基礎(chǔ)和理由。于是它找上了環(huán)保事業(yè)。環(huán)境保護(hù)主義在許多方面都無懈可擊。保護(hù)環(huán)境的人自然會(huì)被看作正義的一方。這使得反對(duì)集團(tuán)化和反對(duì)全球化成為合理的行動(dòng)，當(dāng)然，它需要有大政府和強(qiáng)管理才能將一種全新的生活方式加給西方社會(huì)。歐洲大部分左派都接受了方興未艾的綠色運(yùn)動(dòng)，并很快成為一股強(qiáng)大的政治力量。1979年，綠黨進(jìn)了瑞士的國會(huì)，四年后，綠黨在德國全國選舉中贏得了近6%的選票，成為議會(huì)中一支舉足輕重的力量。最終，綠黨將成為德國執(zhí)政聯(lián)盟的一部分，一位叫約什卡·費(fèi)舍爾的前左翼激進(jìn)街頭示威人士還占據(jù)了外交部長一職。這種環(huán)境保護(hù)主義和居于主流的美國環(huán)保組織相比，更多是意識(shí)形態(tài)方面的，它對(duì)實(shí)際問題的解決不感興趣，只關(guān)心崇高的革命事宜和方針政策。多數(shù)歐洲國家的環(huán)境部門，如果不是綠黨本身掌權(quán)的話，最終也會(huì)被綠黨的觀點(diǎn)所支配。正是他們?cè)诼?lián)合國各個(gè)工作實(shí)體和里約熱內(nèi)盧會(huì)議上成了歐洲的主要代表。 相比之下，美國的政治主張?jiān)趦蓪美锔?988年的老布什政府期間平穩(wěn)地轉(zhuǎn)向了右傾。這種新的保守主義的一大主要表現(xiàn)是不信任大政府和反對(duì)制度的約束，尤其反對(duì)據(jù)認(rèn)為掌握在不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的官僚手中那些束縛有經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)的條文。里根的第一任內(nèi)政部長詹姆斯·瓦特就削減了旨在保護(hù)瀕危物種項(xiàng)目的資金，推動(dòng)了將偏遠(yuǎn)荒涼的地區(qū)租借出去開發(fā)石油、天然氣的努力，并從聯(lián)邦政府的管轄范圍內(nèi)大幅度減少了環(huán)境規(guī)劃管理方面的責(zé)任。更重要的是約翰·蘇努努的看法，他作為老布什政府的白宮辦公廳主任，在里約熱內(nèi)盧會(huì)議的準(zhǔn)備工作中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。他原是新罕布什爾州州長，曾率先制定過控制酸雨的規(guī)定，并自視為環(huán)保主義者。但他也認(rèn)為環(huán)境保護(hù)主義者的立場往往是意識(shí)形態(tài)上的，由于沒有足夠的科學(xué)證據(jù)證明破壞環(huán)境的危險(xiǎn)性，也無法證明其提出的某條措施的有效性，所以常常阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全球氣候變暖一事上，蘇努努堅(jiān)持認(rèn)為，大幅度減少礦物燃料的排放量代價(jià)非常昂貴，并且尚無足夠的科學(xué)證據(jù)證明全球氣候變暖的危險(xiǎn)已經(jīng)嚴(yán)重到了要付出這種代價(jià)的程度。他說，“如果你要做出的決定牽涉到上萬億美元，會(huì)影響到百萬個(gè)工作崗位，就應(yīng)該在已知的事實(shí)基礎(chǔ)上作出決定，而不是被感情所左右?！痹诖藛栴}上，蘇努努很可能反映了美國參議院的態(tài)度，而任何國際條約都需要參議院的批準(zhǔn)。布什政府仔細(xì)掂量著成本與收益的關(guān)系，開始小心翼翼地為里約熱內(nèi)盧會(huì)議做準(zhǔn)備。 工業(yè)界同樣也在關(guān)注全球氣候變暖的證據(jù)和因其而致的潛在成本。在臭氧空洞問題上，只要危險(xiǎn)僅僅在理論上存在，生產(chǎn)商就極力反對(duì)研究開發(fā)含氟氯烴的替代品。一旦臭氧空洞問題證據(jù)確鑿，其危險(xiǎn)性質(zhì)也確定之后，工業(yè)界即迅速行動(dòng)起來做出了必要的變更。全球氣候變暖的問題則更為復(fù)雜一些。任何相關(guān)的法規(guī)都會(huì)打擊主要工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的數(shù)千家公司。目前它的證據(jù)尚不確鑿，未來造成的損害也不清楚（甚至有人說全球氣候變暖對(duì)人類有利），而且補(bǔ)救的措施代價(jià)又十分昂貴。因此，美國工業(yè)界準(zhǔn)備施加影響，爭取得到最靈活的結(jié)果。 歐洲工業(yè)界的態(tài)度則多少有些不同。它并不是高枕無憂，但它缺乏美國公司對(duì)政府積極施加影響的傳統(tǒng)和能力。此外，它所面臨的問題也無須花費(fèi)巨資。法國正在轉(zhuǎn)入核動(dòng)力化的進(jìn)程，這意味著法國無論如何都會(huì)大量減少礦物燃料的排放量。因此法國工業(yè)界并不需要做多少工作。英國和德國的情況也差不多。過去幾十年間，英國一直給煤礦開采業(yè)以補(bǔ)貼，有意使煤炭繼續(xù)作為發(fā)電廠的主要燃料。不過撒切爾政府早些時(shí)候已經(jīng)決定停止提供補(bǔ)貼了。同時(shí)，英國又在北海屬于自己的區(qū)域發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量巨大的天然氣氣田，這使得英國政府可以方便而又經(jīng)濟(jì)地將主要燃料從煤炭轉(zhuǎn)向清潔得多的天然氣。因此，英國自然也會(huì)大大減少溫室效應(yīng)氣體的排放量。德國工業(yè)界是最劃算的。統(tǒng)一之后，德國接收了原東德破舊低效、以煤和泥炭為主要燃料的工廠，并正在有計(jì)劃地關(guān)停并以現(xiàn)代化的設(shè)備取而代之。原東德工廠的設(shè)備太破舊，實(shí)際上，西德的公司即使增加了溫室效應(yīng)氣體排放量，全國的排放量還是會(huì)大量減少。至于其它歐洲國家，由于都在歐盟的框架內(nèi)，它們可以從英、法、德的排放量減少中獲益。許多歐洲國家甚至可以增加各自的排放量，因?yàn)闅W盟的整體排放量無論如何都會(huì)有所減少。 最后，還有發(fā)展中國家。許多國家將發(fā)達(dá)國家對(duì)環(huán)境的“關(guān)注”看作是限制它們發(fā)展的陰謀?？傊凑账鼈兊南敕?，要讓它們承擔(dān)任何義務(wù)，就要給它們以大量的發(fā)展援助。歐佩克國家代表著發(fā)展中國家的一個(gè)特殊分支，而它們根本不想聽任何關(guān)于限制溫室效應(yīng)氣體排放之事，真是奇怪，奇怪，真奇怪。 就在這幾股力量都想在里約熱內(nèi)盧的會(huì)議上各顯神通之際，聯(lián)合國委派了一個(gè)政府間談判委員會(huì)來安排議事日程，并就一些協(xié)議舉行先期會(huì)談，以便1992年6月地球峰會(huì)正式召開時(shí)各國政府首腦能夠簽署。最后確定的議事日程包括：一項(xiàng)保護(hù)生物多樣性的條約，一項(xiàng)保護(hù)森林的計(jì)劃，一項(xiàng)名為“21世紀(jì)議程”、旨在全面引導(dǎo)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的雄心勃勃的框架方案，以及聯(lián)合國氣候變化框架公約。正是這最后一項(xiàng)成了爭論的主要焦點(diǎn)，并最終促成了《京都議定書》的出臺(tái)。這次會(huì)議的方式深受蒙特利爾協(xié)議經(jīng)驗(yàn)的影響。所有的爭論在本質(zhì)上可歸結(jié)為兩個(gè)問題：要不要按蒙特利爾協(xié)議對(duì)待臭氧問題的方式來為溫室效應(yīng)氣體排放量的削減設(shè)定目標(biāo)和時(shí)間表？是否要求發(fā)展中國家也參加進(jìn)來？ 1991年冬天，政府間談判委員會(huì)召開第一次預(yù)備會(huì)議，協(xié)商先前提出的氣候變化的條約，這場戲就此開始了。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長穆斯塔法·圖勒巴為會(huì)議定下了基調(diào)。他說，“各地人民都將1992年看作我們拯救地球的最好的機(jī)會(huì)，也可能是最后的機(jī)會(huì)。”然而，盡管政府間氣候變化專門委員會(huì)的科學(xué)家們認(rèn)為，要穩(wěn)定空氣中二氧化碳的含量，溫室效應(yīng)氣體的排放量就需要減少60%～80%，但考慮到現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況，幾乎沒有人準(zhǔn)備考慮削減這么大的幅度。各國考慮的最激烈的提議是到2000年將二氧化碳的排放量凍結(jié)在1990年的水平上。這項(xiàng)提議由歐共體提出，并得到了小島嶼國家聯(lián)盟以及加拿大、澳大利亞和北歐國家的支持。這一目標(biāo)并無科學(xué)或經(jīng)濟(jì)依據(jù)，僅僅是他們認(rèn)為他們所能達(dá)到的最高目標(biāo)。美國卻少有地和歐佩克國家結(jié)成了同盟，反對(duì)為限制排放量制定任何目標(biāo)和時(shí)間表。以印度和中國為首的發(fā)展中國家則明確表示它們不會(huì)承擔(dān)任何限制其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的義務(wù)，并強(qiáng)調(diào)指出，如果指望它們?nèi)〉萌魏芜M(jìn)展，就需要對(duì)他們進(jìn)行資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。 到1991年夏天，這場戰(zhàn)役轉(zhuǎn)成了塹壕戰(zhàn)。在7月份于倫敦召開的西方七國會(huì)議上，歐共體、加拿大和日本全都要求美國參加進(jìn)來，承擔(dān)凍結(jié)排放量的義務(wù)。美國以缺乏科學(xué)依據(jù)為由加以拒絕，此舉引發(fā)了歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)之少有的嚴(yán)厲批評(píng)。一位高級(jí)官員稱：“美國想要的只是一般性原則，而其它各個(gè)國家都想承擔(dān)義務(wù)。”大不列顛的立場尤其引人注目，它不僅承諾要減少排放量，而且明確表示，作為世界上最大的污染源，美國應(yīng)該盡一份責(zé)任。人們也注意到，美國所持的懷疑態(tài)度，使得像中國、印度等未來的污染源可以輕易地對(duì)整個(gè)事情置之不理。一個(gè)月后，像是受到提示一樣，一批發(fā)展中國家發(fā)表了一項(xiàng)聲明，拒絕對(duì)環(huán)境問題承擔(dān)義務(wù)，并要求對(duì)它在環(huán)境方面提供的合作給予大量的財(cái)政支持。馬來西亞甚至威脅說，如果這次會(huì)議過分強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家須承擔(dān)義務(wù)，它將對(duì)其進(jìn)行抵制。 在接下來的幾個(gè)月里，布什受到的壓力越來越大。國內(nèi)環(huán)保組織執(zhí)意要他履行先前說過的要成為“環(huán)?？偨y(tǒng)”的諾言。里約熱內(nèi)盧也成了名流們關(guān)注的焦點(diǎn)，演員詹姆斯·厄爾·瓊斯告訴觀眾，“整個(gè)人類正處在危險(xiǎn)之中。”峰巒俱樂部組織了一場群眾運(yùn)動(dòng)，要求總統(tǒng)同意簽署強(qiáng)有力的協(xié)議，在峰會(huì)上起到領(lǐng)導(dǎo)作用。世界資源研究所暗示，如果總統(tǒng)不采取強(qiáng)有力的行動(dòng)，在即將到來的總統(tǒng)選舉中他會(huì)很容易受到反對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的指責(zé)。國會(huì)中的民主黨領(lǐng)袖提出議案，要求到2000年將美國溫室效應(yīng)氣體的排放量保持在1990年的水平上——這也是歐共體在勸說美國接受的義務(wù)。盡管面對(duì)這樣的壓力，蘇努努也離開了白宮辦公廳主任的職位，布什還是堅(jiān)持在目標(biāo)和時(shí)間表方面不承擔(dān)義務(wù)。在聯(lián)合國，美國談判代表堅(jiān)稱，要讓美國承擔(dān)代價(jià)昂貴的義務(wù)，必須得有明確的數(shù)據(jù)和恰當(dāng)?shù)目茖W(xué)依據(jù)。美國科學(xué)發(fā)展協(xié)會(huì)發(fā)表了一份報(bào)告，在溫室效應(yīng)氣體排放的問題上得出了矛盾的結(jié)論，這一來更加堅(jiān)定了美國談判代表的立場。報(bào)告建議采取行動(dòng)來減少排放量，但又稱現(xiàn)有的資料尚不充分，不足以促使我們采取過猛的行動(dòng)。 如果說這份報(bào)告對(duì)科學(xué)家們是個(gè)好消息，那么對(duì)布什也是如此，他的政府可以繼續(xù)堅(jiān)持其立場了。美國傾向于簽署一項(xiàng)條約來促使簽約國減少排放量——但減少的方式和時(shí)間應(yīng)建立在確切的科學(xué)發(fā)現(xiàn)之上，并要與各國的基本需要和社會(huì)制度相一致。隨著里約熱內(nèi)盧會(huì)議的臨近，其它工業(yè)國家威脅要在承擔(dān)凍結(jié)排放量的基礎(chǔ)上締結(jié)一項(xiàng)條約，將美國排除在外。布什則針鋒相對(duì)地威脅說，如果美國遭到孤立并成為攻擊對(duì)象的話，他將不參加此次會(huì)議。最后，歐盟認(rèn)定，即便達(dá)成一項(xiàng)將美國包括在內(nèi)的空泛條約，也勝過一項(xiàng)缺少美國參與的有力條約，于是放寬了對(duì)目標(biāo)和時(shí)間表的要求。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的最后文件，承認(rèn)溫室效應(yīng)氣體的排放會(huì)帶來不利的影響，并要求簽約國到2000年將各自的排放量減少到1990年的水平，但這項(xiàng)條約并非強(qiáng)制性的。它要求發(fā)達(dá)國家應(yīng)該向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)援助，而后者只需付出良好的意愿即可。 布什最后還是在6月13日參加了這次聚會(huì)，確切地說是1992年里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì)。特德·特納和簡·方達(dá)也到場了，還有雪莉·麥克萊恩和杰里·布朗。吉米·克利夫演唱時(shí)，印第安人圍坐在篝火旁輕聲地敲著鼓。歐洲人宣布將為環(huán)保提供總額達(dá)40億美元的援助，這使美國吝嗇的投入成了人們恥笑的對(duì)象。他們還發(fā)表聲明，確認(rèn)了他們減少排放量的承諾。當(dāng)被問及歐共體是否正在扮演新的領(lǐng)導(dǎo)角色時(shí)，歐共體的秘書長勞倫斯·簡·布林克霍斯特說：“可想而知，我們正在走向那個(gè)崗位?！比欢际矃s堅(jiān)持說，“我們是領(lǐng)導(dǎo)者，不是追隨者?！钡@次會(huì)議的代表已今非昔比，待他說了“美國人的生活方式不是拿來談判的”這句話后，他連僅存的一點(diǎn)同情也失去了。實(shí)際上，這一點(diǎn)正是值得商榷的地方。