舉例綠色環(huán)保，循環(huán)經(jīng)濟(jì)類資產(chǎn)有哪些

熱心網(wǎng)友：黨的十八屆五中全會(huì)提出了綠色發(fā)展理念和一系列重要舉措。認(rèn)真落實(shí)綠色發(fā)展的理念和舉措，對(duì)于滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待、形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，具有十分重要的意義。 綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人類文明永續(xù)發(fā)展的必然選擇縱觀世界和中國(guó)發(fā)展實(shí)踐，綠色發(fā)展是關(guān)于發(fā)展理念、發(fā)展方式的時(shí)代抉擇，符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。我們必須在綠色發(fā)展的大潮中主動(dòng)作為、搶占先機(jī)、引領(lǐng)潮流。（一）生態(tài)環(huán)境問題是人類共同面臨的嚴(yán)峻課題從18世紀(jì)下半葉至20世紀(jì)上半葉，首先是英國(guó)，然后是歐美、日本、蘇聯(lián)等其他國(guó)家，先后經(jīng)歷和完成了工業(yè)革命。在這場(chǎng)被社會(huì)學(xué)家普遍稱為人類技術(shù)史和經(jīng)濟(jì)史上分水嶺的革命中，西方國(guó)家建立了以紡織、煤炭、能源、化工、冶金為基礎(chǔ)的高污染、高耗能、高排放、資源型即“三高一資”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，迅速提高了西方資本主義國(guó)家的生產(chǎn)力并建立了此后幾百年主導(dǎo)現(xiàn)代世界體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思曾經(jīng)在《共產(chǎn)黨宣言》中指出這種工業(yè)和發(fā)展模式在推動(dòng)人類生產(chǎn)力方面的巨大歷史意義——“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。”但是，這個(gè)生產(chǎn)力的分水嶺，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境分水嶺。從工業(yè)革命開始，由于對(duì)自然界大規(guī)模的利用、控制、征服，人類生態(tài)環(huán)境也隨之開始惡化。20世紀(jì)20年代后，西方國(guó)家開始出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境公害事件，到了50年代更是進(jìn)入了“公害泛濫期”，曾發(fā)生過著名的“八大公害事件”。環(huán)境保護(hù)問題的提出，不可避免地涉及對(duì)已有發(fā)展理念和發(fā)展模式的反思。1972年世界人類首次環(huán)境會(huì)議后，可持續(xù)發(fā)展理念逐漸成為世界共識(shí)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略逐漸上升為各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略。西方國(guó)家開始把傳統(tǒng)的“三高一資”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到廣大發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)，它們開始注重發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，清潔能源、生物醫(yī)藥、混合動(dòng)力汽車、數(shù)字創(chuàng)意、海洋開發(fā)、納米技術(shù)、信息技術(shù)被確立為新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。2008年世界金融危機(jī)后，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署就提出發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”，呼吁在全球?qū)嵤熬G色新政”，實(shí)現(xiàn)“綠色復(fù)蘇”。美國(guó)、日本在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中安排了專項(xiàng)資金扶持能源環(huán)保、新能源等領(lǐng)域。2009年4月，倫敦G20峰會(huì)會(huì)議公報(bào)承諾將推進(jìn)全面的、綠色的、可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同年6月，召開的OECD部長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議提出綠色增長(zhǎng)是擺脫當(dāng)前危機(jī)的重要途徑，并發(fā)表了《綠色增長(zhǎng)：戰(zhàn)勝和超越金融危機(jī)》的報(bào)告。剛剛閉幕的巴黎世界氣候大會(huì)上，如何共同應(yīng)對(duì)氣候問題，再一次擺在了全球所有國(guó)家的面前，對(duì)此各國(guó)普遍作出了大幅度減少碳排放的明確承諾。（二）綠色發(fā)展是中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略抉擇我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)有著深刻的歷史背景。我國(guó)現(xiàn)代化晚于西方國(guó)家將近兩百年，是在西方國(guó)家已經(jīng)完成現(xiàn)代化的世界歷史背景下的，這就決定了我國(guó)現(xiàn)代化、工業(yè)化無論時(shí)間上還是空間上都是“壓縮型”的。新中國(guó)成立以來，我們用幾十年就走完了西方國(guó)家?guī)装倌瓴抛咄甑牡缆?，但生態(tài)環(huán)境問題也在這幾十年的有限歷史時(shí)間內(nèi)凸現(xiàn)出來。由于長(zhǎng)期以來所形成的世界產(chǎn)業(yè)分工格局以及體制機(jī)制和生產(chǎn)力技術(shù)水平的制約，我國(guó)粗放型發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直沒有得到有效的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，造成了當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)。我國(guó)環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，生態(tài)文明建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約?？梢哉f，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最緊的約束、最矮的短板，是一個(gè)躲不開、繞不過、退不得的緊迫問題。不僅如此，由于我國(guó)人口基數(shù)大，人口增長(zhǎng)尚未達(dá)到峰值，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化尚未完成，第二產(chǎn)業(yè)比重還相對(duì)過高，制造業(yè)在全球分工中仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式還存在著路徑依賴，發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化問題的立場(chǎng)有所倒退等因素，我國(guó)未來生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展還面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而且，中國(guó)的工業(yè)化現(xiàn)代化不可能像歷史上西方資本主義國(guó)家那樣充分利用甚至掠奪全世界資源并且將污染物轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，因?yàn)檫@不僅是生態(tài)環(huán)境容量不允許，道義上也不允許。作為社會(huì)主義的中國(guó)，不僅要?jiǎng)?chuàng)造出更高的生產(chǎn)效率、更民主的政治、更先進(jìn)的文化、更和諧的社會(huì)，還要?jiǎng)?chuàng)造出更美的自然環(huán)境；不僅要更好地解決代內(nèi)利益關(guān)系的公平，還要更好地解決代際的公平問題；不僅要更好地解決人與人的矛盾，還要更好地解決人與自然的矛盾。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，面對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化和發(fā)展不可持續(xù)問題，我國(guó)相繼形成和提出了可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展、兩型社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明等理念。黨的十八屆五中全會(huì)提出實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，在發(fā)展問題上實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)新升華，是對(duì)未來發(fā)展理念的最高概括和戰(zhàn)略抉擇，更具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。 準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的十八屆五中全會(huì)把綠色發(fā)展作為“十三五”和更長(zhǎng)時(shí)間必須堅(jiān)持的發(fā)展理念，是我國(guó)發(fā)展理論的極大豐富和創(chuàng)新，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是執(zhí)政理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變。習(xí)總提出的“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”，蘊(yùn)含著綠色發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵。在后來的多個(gè)場(chǎng)合，習(xí)總又從不同方面強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展理念。可以說，綠色發(fā)展理念是貫穿于習(xí)總關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述的一條紅線。習(xí)總指出，“我國(guó)生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志”。綠色發(fā)展，是在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力的制約下，通過保護(hù)自然環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的新型發(fā)展模式和生態(tài)發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會(huì)首次把“綠色”作為“十三五”規(guī)劃發(fā)展理念之一，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列入全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)。《建議》指出，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民追求美好生活的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球的生態(tài)安全作出新的貢獻(xiàn)。這表明中國(guó)未來的發(fā)展，將通過綠色理念引領(lǐng)走向可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要補(bǔ)齊全面小康的生態(tài)環(huán)境短板。2014年3月7日在參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)總深刻地指出，“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”。從“求生存”到“求生態(tài)”，從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，群眾對(duì)干凈水質(zhì)、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境等生態(tài)的需求更為迫切。在沒有解決溫飽的時(shí)候，吃得好穿得好住得好有車開就是美好生活?，F(xiàn)在，老百姓對(duì)美好生活有了新要求，需要有綠色的生產(chǎn)生活方式，這與清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品密切相關(guān)。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，綠色發(fā)展成為發(fā)展的題中應(yīng)有之義。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。習(xí)總在主持中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”。我國(guó)處于工業(yè)化初中期階段，尚未完成工業(yè)化進(jìn)程，既不同于已經(jīng)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的后工業(yè)化國(guó)家，也有別于具有生產(chǎn)要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化初期國(guó)家，既面臨著加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、避免落入中等收入國(guó)家陷阱的要求，也面臨著資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)退化、人們追求美好生活的迫切期望、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等五個(gè)方面的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，作為一個(gè)有著十幾億人口的負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)不可能走發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)張式的發(fā)展模式，必須立足于自己發(fā)展理念和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，走綠色發(fā)展之路，否則資源環(huán)境承載不了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以持續(xù)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，還必須強(qiáng)化“綠色化”意識(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。”這標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的水平。習(xí)總指出，“我們必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，并從中創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。生態(tài)文明建設(shè)的理念中蘊(yùn)含著人類尊重大自然、順應(yīng)大自然、保護(hù)大自然，追求人與自然的和諧共贏和綠色發(fā)展，這是建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的一個(gè)新的人類文明形態(tài)。綠色化即是生態(tài)文明的重要標(biāo)志。在大力推進(jìn)生態(tài)文明的過程中亟需強(qiáng)化“綠色化”意識(shí)。建設(shè)生態(tài)文明，要基本上形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。可再生能源的比重要上升，主要污染物的排放要有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要明顯改善。 堅(jiān)持綠色發(fā)展要做好的主要工作按照黨的十八屆五中全會(huì)部署，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，必須在促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障六個(gè)方面加大工作力度。第一，促進(jìn)人與自然和諧共生。發(fā)展，說到底是為了社會(huì)的全面進(jìn)步和人民生活水平不斷提高，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單純是速度的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不代表著全面的發(fā)展，更不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。以人為本，其中很重要的一條，就是不能在發(fā)展過程中摧殘人自身生存的環(huán)境。因而我們應(yīng)該摒棄忽視自然的“人類中心主義”的發(fā)展觀，人類改造和利用自然必須遵循自然規(guī)律，尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然。因而要合理利用自然，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。第二，加快建設(shè)主體功能區(qū)。按照主體功能區(qū)的定位優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。實(shí)行分類管理的區(qū)域政策和對(duì)不同主體功能區(qū)各有側(cè)重的績(jī)效評(píng)價(jià)。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，是我們賴以生存和發(fā)展的家園。優(yōu)化國(guó)土空間的開發(fā)格局是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間的集約高效、生活空間的宜居適度、生態(tài)空間的山清水秀的前提和基礎(chǔ)。一要加快構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。二要實(shí)行分類管理的區(qū)域政策和各有側(cè)重的績(jī)效評(píng)價(jià)。三要根據(jù)陸地國(guó)土與海洋國(guó)土空間的統(tǒng)一性，以及海洋系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立性進(jìn)行開發(fā)，促進(jìn)陸地國(guó)土空間與海洋國(guó)土空間協(xié)調(diào)開發(fā)。第三，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。循環(huán)發(fā)展與低碳發(fā)展都是為了協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，重點(diǎn)就要落實(shí)到低碳發(fā)展與循環(huán)發(fā)展，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化。在“十三五”期間，推進(jìn)能源利用方式的轉(zhuǎn)變，提高非化石能源比重就成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路。要加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮?，安全高效發(fā)展核電。加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。第四，全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。在全社會(huì)推動(dòng)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。節(jié)約下來的能源是最綠色的能源，當(dāng)下不能拘泥于傳統(tǒng)的節(jié)能減排方式。通過技術(shù)改造，把有限的資源吃干榨凈；通過管理創(chuàng)新，提高已開發(fā)資源的使用效率。第五，加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。第六，筑牢生態(tài)安全屏障。樹立山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，保護(hù)生物多樣性。生態(tài)保護(hù)要有“底線思維”。黨的十八屆三中全會(huì)曾明確提出要建立生態(tài)紅線。生態(tài)紅線，就是國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，這個(gè)紅線不能突破，一旦突破必將危及生態(tài)安全、人民生產(chǎn)生活和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)到了很嚴(yán)重的程度，非采取最嚴(yán)厲的措施不可，不然不僅生態(tài)環(huán)境惡化的總態(tài)勢(shì)很難從根本上得到扭轉(zhuǎn)，而且我們?cè)O(shè)想的其他生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。習(xí)總堅(jiān)定地說：“經(jīng)濟(jì)要上臺(tái)階，生態(tài)文明也要上臺(tái)階。我們要下定決心，實(shí)現(xiàn)我們對(duì)人民的承諾。”我們有理由相信，隨著綠色發(fā)展理念深入人心，美麗中國(guó)的愿景一定會(huì)早日成為現(xiàn)實(shí)，必將實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。（作者兼任中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心常務(wù)副主任）