北京迎接奧運(yùn)會到來在固體廢物治理方面有哪些具體措施

【專家解說】：">今年是我國"十一五"規(guī)劃的起步之年。然而，資源、能源的相對緊缺和治理環(huán)境惡化狀況已成為現(xiàn)階段我們必須面對的重大問題。對此，王玉科董事長深有體會地說："發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的最佳選擇。正是因為青鋼近些年來，致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了由高物耗、高污染的粗放型經(jīng)營向節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展的能力"。

1997年以來，青鋼自主創(chuàng)新，從生產(chǎn)普鋼邁向精鋼基地成功轉(zhuǎn)型，提高了經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，年生產(chǎn)能力由70來萬噸增長到400多萬噸；逐年淘汰了能耗高、污染嚴(yán)重的落后設(shè)備，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備，改變了老企業(yè)在工藝、技術(shù)、裝備的多層次性及企業(yè)流程、結(jié)構(gòu)的不合理；進(jìn)行資源、能源回收利用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益和社會效益。青鋼成為青島市首批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，榮獲清潔工廠稱號。

青鋼是一個有著40多年發(fā)展史的老企業(yè)，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，在過去30多年的時間里一直處于"設(shè)備陳舊落后--高物耗--高成本--高污染--低效益"的惡性循環(huán)當(dāng)中，二次能源回收利用率特別低。據(jù)統(tǒng)計，按照鋼鐵企業(yè)"高爐--轉(zhuǎn)爐--軋鋼"工藝流程進(jìn)行測算，生產(chǎn)過程能源的有效利用率不到27%，其余約73%以上的熱能表現(xiàn)為生產(chǎn)過程的余熱。在73%的余熱中，44%為生產(chǎn)過程外排氣體（可燃煤氣）的化學(xué)熱，29%為生產(chǎn)過程固體物質(zhì)的高溫物理熱。過去青鋼生產(chǎn)過程產(chǎn)生的化學(xué)熱、物理熱不回收利用，工業(yè)用水及固體廢棄物無限制外排，是造成能耗高、污染源點(diǎn)多面廣的主要原因，也是1995年和1996年巨額虧損的重要原因之一。1997年以來，青鋼"從行動到戰(zhàn)略"，由單純地追求數(shù)量的增長轉(zhuǎn)移到以提高品種質(zhì)量、提高資源利用率和更加注重發(fā)展質(zhì)量的軌道上來。并按此要求制定和完善企業(yè)的短、中、長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。青鋼按照鋼鐵企業(yè)"產(chǎn)品生產(chǎn)、能源轉(zhuǎn)換、消納社會廢棄物"三大功能的要求，強(qiáng)化了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任和環(huán)保責(zé)任。2005年，青鋼與市政府簽訂了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)自愿協(xié)議書，王玉科董事長在大會上發(fā)言，向全市企業(yè)發(fā)出了倡議，決心率先為建設(shè)文明城市、迎奧運(yùn)做出貢獻(xiàn)。

青鋼繼2005年第二煉鋼廠實(shí)現(xiàn)可燃煤氣回收負(fù)能生產(chǎn)后，又于2006年5月完成的第一煉鋼廠煤氣回收工程，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)了以"零"排放為目標(biāo)、建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)過程循環(huán)鏈的基本框架：

建立生產(chǎn)過程可燃?xì)怏w回收利用循環(huán)鏈。從煤炭、焦炭等能源的投入到高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t煤氣的全面回收利用，基本實(shí)現(xiàn)可燃?xì)怏w"零"排放。自1996年5月和1997年2月1#、2#高爐相繼投產(chǎn)以來，青鋼高爐煤氣除熱風(fēng)爐用掉部分外，剩余煤氣全部高空放散，造成了能源的極大浪費(fèi)，同時又污染了大氣環(huán)境。1998年開始，青鋼共投資4000萬元，先后完成了6臺燃煤鍋爐和第一小型廠燃油加熱爐、第二小型廠燃油加熱爐、第一線材廠燃油加熱爐和第二線材廠燃油加熱爐改燒煤氣工程，采用國內(nèi)先進(jìn)的全燃高爐煤氣的雙預(yù)熱余熱全自回收蓄熱式加熱爐實(shí)現(xiàn)100%利用高爐煤氣，利用廢氣余熱回收將煤氣加熱后進(jìn)入爐膛燃燒，使熱效率大大提高，縮短了鋼坯入爐加熱時間，噸材成本降低30元。2004年新建的兩座500高爐的熱風(fēng)爐，公司投資50萬美元引進(jìn)俄羅斯卡路金專利技術(shù)，使用煤氣預(yù)熱使熱風(fēng)溫度大幅度提高，高爐焦比下降26公斤/噸，年增效益4500萬元。以上項目的開展，使高爐煤氣的回收利用率由1997年的45%提高到2004年的90%以上，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤130736噸，年減少煙塵排放量578噸、SO2排放量1170噸，年可產(chǎn)生綜合效益近9000萬元。

2005年3月第二煉鋼廠80噸轉(zhuǎn)爐煤氣回收工程投入使用，目前噸鋼回收煤氣超過70標(biāo)立方米。回收的煤氣除第二煉鋼廠自用外，全部用于石灰回轉(zhuǎn)窯。2006年，青鋼建立了第二座轉(zhuǎn)爐煤氣回收柜及第一煉鋼廠二次除塵煤氣回收工程于5月完成。同年竣工投產(chǎn)的焦?fàn)t可燃?xì)獍l(fā)電工程，兩個機(jī)組開始發(fā)電，每天發(fā)電40多萬千瓦時，每天的經(jīng)濟(jì)效益20多萬元。至此，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程化學(xué)熱的全面回收利用。

基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水的閉路循環(huán)。從企業(yè)補(bǔ)充新水到生產(chǎn)過程用水、工業(yè)污水處理、替代新水，實(shí)現(xiàn)水資源利用循環(huán)鏈。全公司8個重點(diǎn)用水工序全部配套污水處理設(shè)施，在軋鋼水實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)的基礎(chǔ)上，2000年對轉(zhuǎn)爐除塵水處理系統(tǒng)進(jìn)行了改造，恢復(fù)了2座設(shè)備冷卻用凈環(huán)水冷卻塔和2座除塵濁環(huán)水冷卻塔，新增一座氧槍凈環(huán)水冷卻塔，使氧槍冷卻水實(shí)現(xiàn)了全閉路循環(huán)，從而使除塵水基本達(dá)到了全閉路循環(huán)，減少了除塵水外排；另外經(jīng)過大量的技術(shù)改造到2000年底全公司空壓機(jī)冷卻水實(shí)現(xiàn)了全閉路循環(huán)，降低了新水的消耗量，提高了水的重復(fù)利用率。2004年全公司水的重復(fù)利用率達(dá)到97%，噸鋼耗新水3.27 m3，居冶金行業(yè)領(lǐng)先水平。

固體廢物的閉路循環(huán)。從鐵礦石等原料的投入，到鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)，固體廢棄物全部回收利用。2005年鐵、鋼、材實(shí)現(xiàn)了3個300萬噸，2005年 產(chǎn)生各種固體廢物量180萬噸（其中高爐水渣105萬噸、轉(zhuǎn)爐鋼渣48萬噸、除塵污泥7萬噸、氧化鐵皮5萬噸、除塵灰15萬噸）。高爐水渣全部外銷；除塵污泥、氧化鐵皮、石灰面、除塵灰等全部回用于燒結(jié)；鋼渣綜合利用，部分分別用于煉鋼、煉鐵和燒結(jié)的原料，部分外銷用于市政建設(shè)和水泥廠作原料，既減少了污染又增加了社會效益，從而使鋼渣的綜合利用率超過了100%的目標(biāo)，做到了當(dāng)月產(chǎn)渣當(dāng)月處理并逐步削減往年堆放量。

發(fā)揮鋼鐵企業(yè)功能，建設(shè)與相關(guān)企業(yè)之間的循環(huán)鏈，解決青島市20多年來沒有解決的鉻渣毒害污染源。青島紅星化工廠累計堆存鉻渣20萬噸，成為青島市一大危險源，如何安全有效地處置這些危險廢物一直是青島市多年來、老百姓極為關(guān)注的問題。為盡快消除鉻渣對青島市環(huán)境及人體的危害，在聘請資深專家多方論證的基礎(chǔ)上，青島市環(huán)保局和青鋼研究，決定通過在燒結(jié)公司配料室配加一定數(shù)量的鉻渣，替代部分溶劑，通過燒結(jié)工藝把鉻渣中的六價鉻還原成三價鉻，基本消除了鉻渣對環(huán)境和人體的危害。為做好鉻渣的消化工作，新建輸送皮帶一條、汽車受料槽一處，崗位職工配備了完善的勞保用品。2005年四月份開始消化鉻渣，至今累計消化鉻渣4萬噸，現(xiàn)在，每天消化鉻渣400噸，預(yù)計2007年初完成鉻渣的消化工作。

另外，青鋼還實(shí)現(xiàn)了預(yù)熱的循環(huán)利用。2000年借轉(zhuǎn)爐除塵系統(tǒng)改造之機(jī)，對余熱鍋爐系統(tǒng)進(jìn)行了改造，在原有一臺蓄熱器的基礎(chǔ)上，新增一臺蓄熱器，轉(zhuǎn)爐所產(chǎn)蒸汽進(jìn)行汽水分離后經(jīng)蓄熱器送入廠區(qū)外網(wǎng)，送汽壓力0.4Mpa；在軋鋼系統(tǒng)，自1999年實(shí)現(xiàn)鋼坯熱送熱裝后，當(dāng)年熱裝率達(dá)到44%，以后經(jīng)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)管理，至2004年熱裝率已達(dá)到67.03%，鋼坯入爐溫度達(dá)到500-6000攝氏度，噸材消耗燃料折標(biāo)煤由熱裝前（1998年）的65kg降到2004年的58kg，提高了加熱爐的加熱能力和鋼材產(chǎn)量，每年由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1700萬元，同時也減少了工業(yè)廢氣和二氧化硫排放量。

王玉科董事長向記者介紹說："循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括了'循環(huán)'和'經(jīng)濟(jì)'兩個方面的內(nèi)容，'循環(huán)'是指在資源投入、生產(chǎn)產(chǎn)品、消費(fèi)使用的全過程中，實(shí)現(xiàn)資源回收利用的全面循環(huán)；'經(jīng)濟(jì)'是指在資源循環(huán)的過程中，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)效益的最大化。"近幾年來，青鋼的資源利用率100%，環(huán)保設(shè)施完好率和同步運(yùn)行率均達(dá)100%，污染物綜合排放合格率100%。青鋼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)每年的經(jīng)濟(jì)效益都達(dá)幾個億，2005年鋼鐵原料大幅漲價71.3%，鋼材價格大幅下降800至1000多元，青鋼消化了與2004年相比減少的11億元減利因素，仍保持了旺盛的發(fā)展勢頭，為把青鋼建設(shè)成新型工業(yè)化的一流精鋼基地奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
可循環(huán)經(jīng)濟(jì)：


建設(shè)更高層次的可循環(huán)經(jīng)濟(jì)及和諧社會的宏偉目標(biāo)體現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)人的真知灼見。還沒有其它任何一個像中國這樣的大國能這樣有勇氣和決心將國家的可持續(xù)發(fā)展提升至如此的戰(zhàn)略高度。普華永道是世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）的成員之一。而身為該理事會的副會長，我對中國所作的努力鼓掌助威。就今天看來，我們未來的世界有賴于一個能夠持續(xù)發(fā)展的中國。中國的成功將促使全球經(jīng)濟(jì)的競爭上升到一個新的層次，將不僅造福于我們這一代人并還將造福于我們的后代子孫。


回顧中國幾千年悠遠(yuǎn)的發(fā)展史，無論過去還是現(xiàn)在，中國都是一個注重長遠(yuǎn)發(fā)展的國家。中國人民無數(shù)次地展示了他們遠(yuǎn)大的志向；不斷地進(jìn)行自我提升和改造。北京能夠引領(lǐng)中國乃至全球發(fā)展更高層次的可循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這種新型的工業(yè)化模式旨在盡可能減少耗費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展自然資源耗費(fèi)低、環(huán)境污染少、能夠有效利用人力資源實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)回報的產(chǎn)業(yè)。北京有能力為全世界作出成功的典范，在2008年奧林匹克運(yùn)動會期間向全國和全世界傳播其經(jīng)驗及成果。


北京國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃提綱中提出，北京的主要目標(biāo)包括：1）GDP年均增長9%，到2010年實(shí)現(xiàn)人均GDP比2000年翻一番； 2）地方財政收入年均增長12%；3）城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別實(shí)際增長6%以上； 4）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)； 5）每創(chuàng)造10,000元的GDP，能耗、水耗分別降低15%和20%。根據(jù)上述能耗和水耗的目標(biāo)，下文的重點(diǎn)是環(huán)保和節(jié)能。北京市政府領(lǐng)導(dǎo)可借鑒國際先進(jìn)的節(jié)約能源和減少污染的做法，著力采用那些符合中國特點(diǎn)和實(shí)際的措施并進(jìn)一步深化。


市長先生可以身作則，從在北京市政府內(nèi)部實(shí)施節(jié)能措施出發(fā)。其中包括1）制定北京城市能源管理計劃；2）設(shè)立能源協(xié)調(diào)員以及團(tuán)隊，成立由全球頂尖的持續(xù)性發(fā)展專家組成的咨詢小組；以及3）實(shí)施和推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度。例如，紐約在2000年宣布將改造建設(shè)全球最清潔的公交車隊。迄今為止，紐約對清潔能源公交計劃的資金投入超過3億美元。紐約取得的一個關(guān)鍵成果是在美國公交系統(tǒng)中第一次實(shí)現(xiàn)用超低硫燃料全面替換柴油。超低硫燃料中的硫含量較傳統(tǒng)燃料低了90%，硫排放大大降低。紐約擁有將近500臺安裝了高科技電動機(jī)及中型柴油引擎的混合電力公交車；在此過程中，紐約市大力支持創(chuàng)新科技的開發(fā)，成效斐然。

普通大眾如何參與進(jìn)來呢？北京可在市政領(lǐng)導(dǎo)可發(fā)揮影響力的三個領(lǐng)域內(nèi)借鑒其他城市如何推進(jìn)節(jié)能和減少污染，這三個領(lǐng)域包括：交通、建筑施工及廢物管理。


交通 為將汽車產(chǎn)生的空氣污染降至最低，很多城市通過制定交管政策來控制機(jī)動車數(shù)量以及污染物排放。


交通工具比例直接影響著車流速度的變動率，是排放量的主要決定因素之一。在阿姆斯特丹，超過三分之一的市民把自行車作為主要的交通工具，機(jī)動車輛和非機(jī)動車輛合理和安全地分享道路資源，從而維護(hù)了環(huán)境。荷蘭交通部在1990年制定頒布了《自行車總計劃》，在此基礎(chǔ)上交通規(guī)劃者和政治家們明確了提倡使用自行車和公共交通和減少使用機(jī)動車的方針政策。其中一個主要的目標(biāo)是在修建更多的自行車道和停車設(shè)施的同時，完善自行車/公共交通的銜接。并通過考慮周詳?shù)牡缆方ㄖY(jié)構(gòu)和自行車道，以及向騎車人和汽車司機(jī)進(jìn)行廣泛的道路規(guī)則宣傳教育，來保障自行車的行車安全。甚至卡車和公共汽車司機(jī)也要學(xué)習(xí)如何與騎車人共享道路，并且還向外國人提供相關(guān)指導(dǎo)。


公交優(yōu)先制度改變了公共汽車和小汽車的相對行車時間，尤其有泊車限制時，更是大力鼓勵市民使用更能有效利用空間的公共交通，旨在減少交通阻塞。更重要的是，這提高了公共汽車的平均行車速度，降低了行車速度的變動率。在倫敦，優(yōu)先措施使得公共汽車廢氣排放減少了7%到60%。


出于緩解交通阻塞和保護(hù)環(huán)境的考慮，一些城市實(shí)施了車輛使用限制措施，如馬尼拉、圣保羅和首爾。最常用的措施是在特定日期限制某些牌號的汽車上路。盡管持反對觀點(diǎn)的人士認(rèn)為這些政策會導(dǎo)致增加車輛擁有數(shù)量，導(dǎo)致更多地使用準(zhǔn)許牌號的汽車，或?qū)е氯藗兝^續(xù)適用本應(yīng)報廢的老化、高污染的車輛，但是相關(guān)數(shù)據(jù)顯示這些措施在短期內(nèi)收到了良好的效果。多年以來，新加坡一直對車輛擁有征收高額稅費(fèi)，并對駛?cè)胧兄行牡钠囌骼U費(fèi)用?，F(xiàn)在新加坡的關(guān)注重點(diǎn)從車輛擁有限制轉(zhuǎn)移到車輛使用的限制。另外，這些政策顯示出政府緩解交通阻塞和減少空氣污染的決心，得到廣大民眾的贊同，并且執(zhí)行過程也較事先預(yù)想的容易。


為鼓勵市民使用公共交通，減少車流量，除確保公共交通安全、便捷、四通八達(dá)而且相對便宜外，很多城市還采取了各種獎勵措施。紐約為乘坐公共交通的本地工人提供了稅費(fèi)優(yōu)惠，倫敦對駛?cè)胫付ㄏ拗频貐^(qū)內(nèi)的駕車人征收擁堵費(fèi)（標(biāo)志牌和街道上有紅色的C作為標(biāo)識）。洛杉磯則要求車輛每年進(jìn)行嚴(yán)格的排放控制檢測。


建筑施工 新的科技和建材使人們能較以往以更低的成本實(shí)現(xiàn)節(jié)能、可持續(xù)方案設(shè)計和施工的目標(biāo)?！熬G色”建筑減少耗能達(dá)30%到70%，且長期保養(yǎng)成本也較低。今年春天，紐約的第一所真正的綠色辦公樓將正式對外開放。世貿(mào)中心七號和赫斯特大廈也已經(jīng)取得美國綠色建筑委員會的認(rèn)證。能源與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)委員會（LEED）認(rèn)證從能耗、水耗、室內(nèi)質(zhì)量以及可再生材料的使用等方面對建筑物進(jìn)行評分。而這些大廈已經(jīng)達(dá)到了該委員會綠色建筑評估系統(tǒng)的黃金級標(biāo)準(zhǔn)。


由于奧林匹克運(yùn)動會的召開以及未來的增長，中國的建筑施工又在經(jīng)歷一個高峰期。北京應(yīng)把握這一大好時機(jī)，鼓勵優(yōu)化設(shè)計和合理開發(fā)規(guī)劃，力爭第一次就把事情做到位，盡可能避免以后進(jìn)行翻修重建。通過制定針對新修建筑及其內(nèi)部設(shè)施以及舊址翻新工程的標(biāo)準(zhǔn)，北京可能實(shí)現(xiàn)比“綠色奧運(yùn)”更高層次的目標(biāo)，打造綠色都市的典范。去年十月，紐約市規(guī)定成本為200萬美元或以上的非住宅公用建筑必須符合LEED認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。該項法規(guī)還適用于使用政府資金達(dá)到或超過1000萬美元或者工程預(yù)算的半數(shù)由政府資金提供的私有工程項目。


照明、空調(diào)和供暖需要大量的能源。北京可以考慮制定最佳節(jié)能產(chǎn)品政策（如日本的空調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、歐洲的家電標(biāo)準(zhǔn)以及美國的計算機(jī)標(biāo)準(zhǔn)）。由于北京還將繼續(xù)推行房地產(chǎn)開發(fā)和所有權(quán)的私有化，可考慮對節(jié)能型的建筑工程（如為太陽能或替代燃料提供信貸）、翻修工程和設(shè)施提供激勵措施。另外，在夏季可考慮借鑒日本在這一領(lǐng)域所實(shí)行的最佳政策，調(diào)高空調(diào)溫度、制定夏季著裝規(guī)范以及調(diào)整辦公時間以平衡用電需求量。

奧林匹克組織者還可借鑒其他諸如日本名古屋2005愛知世博會、美國喬治亞州亞特蘭大奧運(yùn)會及悉尼奧運(yùn)會等大型國際活動的舉辦經(jīng)驗。這些活動的場館設(shè)計師擯棄了為數(shù)百萬國際來訪者修建臨時住所的傳統(tǒng)做法。2005愛知世博會的場館設(shè)計師希望向國際來訪者傳達(dá)世博會可持續(xù)性發(fā)展的訊息。世博會不僅僅只是在日本瀨戶的185天，而是在2005年之后仍將繼續(xù)增長的知識網(wǎng)絡(luò)和模范社區(qū)。在名古屋，環(huán)保型多功能建筑物是地區(qū)開發(fā)規(guī)劃的組成部分。場館設(shè)計師設(shè)計和修建的建筑可為展覽、試驗和居住創(chuàng)造新的空間。與此類似，亞特蘭大奧運(yùn)會修建的運(yùn)動員公寓和酒店已轉(zhuǎn)用作人數(shù)日益增加的大學(xué)學(xué)生和教授的公寓。悉尼奧運(yùn)會尤其得到了世界的廣泛贊譽(yù)，其環(huán)保計劃為運(yùn)動員修建了最大的太陽能臨時市郊住宅區(qū)，而且悉尼奧運(yùn)會是一屆幾乎沒有使用汽車的奧運(yùn)會。

廢物管理 廢物管理是另一個市政領(lǐng)導(dǎo)可進(jìn)行正面引導(dǎo)的領(lǐng)域。從源頭上減少廢物產(chǎn)生，采用環(huán)保的廢物處理方式不僅有利于環(huán)境，而且能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會。


例如，英國在《2005英國政府可持續(xù)性戰(zhàn)略的廢物管理政策》中提出了如下目標(biāo)：“通過減少廢物產(chǎn)生及盡可能變廢為寶來保護(hù)人類的健康和環(huán)境。通過更具可持續(xù)性的廢物管理——減少廢物、再利用、循環(huán)、制肥以及將廢物作為能源的來源——政府力爭打破經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的廢物破壞環(huán)境之間的必然聯(lián)系” 。


自從英國環(huán)境食品與農(nóng)村事務(wù)部（Defra）頒布了《2000廢物管理戰(zhàn)略（WS2000）》以來，英國在制定可持續(xù)的廢物管理方法方面取得了重大進(jìn)展：

· 自2000年以來，廢物增長率低于國民生產(chǎn)總值。在主要的廢物種類中，城市生活垃圾和商業(yè)垃圾增長率低于國民生產(chǎn)總值；2000年以前的城市生活垃圾年均增長率約為3.5%，目前該增長率降至1.5%左右；

· 過去四年中，進(jìn)行循環(huán)和制肥處理的家庭生活垃圾增長了一倍；地方政府正在加緊實(shí)現(xiàn)WS2000中制定的2005年全國家庭垃圾循環(huán)目標(biāo)，即25%；

· 減少了填埋的垃圾種類—1998年9月至2003年間城市生活垃圾填埋率從82%降至72%；

· 已經(jīng)制定了新的制度安排，力爭提高地方政府的能力和效率，培育廢品市場以及提高公眾對廢物處理的認(rèn)識，尤其是通過執(zhí)行英國環(huán)境食品與農(nóng)村事務(wù)部的廢物實(shí)施計劃（WIP）和廢物及資源行動計劃（WRAP）向地方政府提供額外財務(wù)支持（包括民間融資方案）；

· 環(huán)保局已采取措施加強(qiáng)有關(guān)廢物法規(guī)的貫徹執(zhí)行；

· 公眾的循環(huán)再利用意識大為提高，循環(huán)再利用已成為公眾意識最強(qiáng)的環(huán)保領(lǐng)域。

值得特別注意的是，倫敦奧運(yùn)會組織者承諾舉辦一屆可持續(xù)的零廢物奧運(yùn)會。他們希望通過從源頭減少廢物產(chǎn)生、盡可能進(jìn)行循環(huán)再生以及將廢物作為能源來源等措施來實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。倫敦奧運(yùn)會的每個場館都將提供再循環(huán)設(shè)施，并且還將會對工作人員和觀眾開展減少垃圾產(chǎn)生和提倡循環(huán)再生的宣傳教育。同時還將制訂一個可持續(xù)的采購政策，要求注明奧運(yùn)會中使用的包括公平貿(mào)易產(chǎn)品在內(nèi)的材料、服務(wù)、食物和商品的來源。


要將上述建議付諸實(shí)踐，北京現(xiàn)有的資源還不足以滿足需求，市長先生及其管理團(tuán)隊必需尋求更多經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員的協(xié)助。由于這些專業(yè)人才多供職于知識型服務(wù)機(jī)構(gòu)，本文以下內(nèi)容將以實(shí)現(xiàn)建設(shè)更高層次的循環(huán)節(jié)能型經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，對第一個主題進(jìn)行展開，即“建設(shè)國際性大都市，發(fā)展北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。


現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)


奧運(yùn)會和中央政府均提倡建設(shè)更高層次的循環(huán)節(jié)能型經(jīng)濟(jì)，這為服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了新的市場機(jī)遇。由于服務(wù)機(jī)構(gòu)通常比制造型企業(yè)耗費(fèi)較少的能源，吸引服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與和發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)也將有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)保和節(jié)能目標(biāo)。


能夠吸引高水準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的城市的特征


根據(jù)普華永道的城市調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，以下五個特征是在現(xiàn)代化進(jìn)程中飛速發(fā)展的城市吸引高水準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的要素：


能保持在穩(wěn)定環(huán)境下實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長
具有能順應(yīng)國際進(jìn)步潮流和積極采納各國新思維的商業(yè)文化
具備有如下特征的良好的法律監(jiān)管環(huán)境：
1）公平、誠信；2）嚴(yán)格執(zhí)法；3）對法制和監(jiān)管制度的完善性有充分而理性的信心；4）簡明性（在確保實(shí)現(xiàn)維護(hù)城市安全和發(fā)展目標(biāo)之外的不必要的復(fù)雜性）
能夠確保為人—這一服務(wù)經(jīng)濟(jì)的核心資源—進(jìn)行互相聯(lián)系、共同發(fā)展和分享其知識和經(jīng)驗的基礎(chǔ)設(shè)施
提供能吸引所需海外人才且同時留住本地人才的高質(zhì)量的生活。


北京的市政領(lǐng)導(dǎo)能夠做些什么？


雖然北京的市政領(lǐng)導(dǎo)們無法完全控制上述五大特征（的形成），但以下建議對于一個城市具備上述五大特征能起到積極的影響，值得北京市政領(lǐng)導(dǎo)加以考慮。如前所述，這些具體建議主要針對的是北京當(dāng)前推進(jìn)和支持節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的計劃。


以建設(shè)可循環(huán)節(jié)能型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)作為北京與眾不同的特色，吸引新的人才和商機(jī)；
研究哪些服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)落戶北京而哪些尚未落戶北京，然后制定計劃吸引至今尚未落戶北京的主要服務(wù)機(jī)構(gòu)；
尋求與國內(nèi)外各行業(yè)、地區(qū)及各級政府進(jìn)行合作的機(jī)會，激發(fā)靈感；
充分利用奧運(yùn)會的機(jī)遇邀請世界各國的企業(yè)，讓它們帶來自己最好且經(jīng)過驗證的節(jié)能技術(shù)


1. 以建設(shè)可循環(huán)節(jié)能型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)來作為北京與眾不同的特色，吸引新的人才和商機(jī)

根據(jù)普華永道為各種政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行的多項經(jīng)濟(jì)評估和可行性研究，我們認(rèn)為這兩年是北京利用目前建設(shè)循環(huán)節(jié)能型經(jīng)濟(jì)的大好局面提升城市形象和號召力的良機(jī)。曾有多個城市利用“奧運(yùn)會”成功打造出自己的品牌。2000年夏季奧運(yùn)會和1988年冬季奧運(yùn)會的舉辦城市—悉尼和卡爾加里是開創(chuàng)挖掘奧運(yùn)會旅游業(yè)潛能的先鋒。相對于其他國際旅游城市，北京的服務(wù)行業(yè)還處于起步階段。悉尼和卡爾加里成功地開展了各項合作，推廣市場旅游產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)驗，從而增加了奧運(yùn)會之前、之中和之后的游客數(shù)量，同時創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。國際游客很高的滿意度和愉快的游覽經(jīng)歷以及世界各地媒體的正面報道確保了澳大利亞在未來幾年還將是一個熱門的旅游去處。

悉尼還利用奧運(yùn)會成功地為其建筑企業(yè)及其環(huán)保型設(shè)計做了大力宣傳。他們通過悉尼奧運(yùn)會學(xué)會了如何使用預(yù)制材料和可回收構(gòu)件來節(jié)省工程時間，更重要的是，如何盡可能減少垃圾的產(chǎn)生，如何減少垃圾對環(huán)境的不必要的傷害。這以后，澳大利亞的企業(yè)獲得了世界各地多個大型活動的設(shè)計合約，其中包括雅典奧運(yùn)會及超過三分之一的北京奧運(yùn)會建筑工程。澳大利亞人證明了他們擁有世界一流的設(shè)計技能，能夠制造出優(yōu)質(zhì)的符合世界各地不同條件的環(huán)保型運(yùn)動場館。

兩個問題1）鑒于目前這些企業(yè)中有部分企業(yè)正在北京，北京的市政領(lǐng)導(dǎo)如何能夠在奧運(yùn)會之后留住這些企業(yè)，以培養(yǎng)本地人才和專業(yè)技術(shù)？2）北京在奧運(yùn)會期間可以發(fā)掘哪些未被發(fā)現(xiàn)的人才和掌握哪些專業(yè)技能？北京在建設(shè)可循環(huán)節(jié)能型經(jīng)濟(jì)過程中能夠掌握什么專業(yè)技能？

2. 研究哪些服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)落戶北京，哪些尚未落戶北京，然后制定計劃吸引它們

可實(shí)施前述節(jié)能建議的服務(wù)機(jī)構(gòu)包括可持續(xù)性咨詢、建筑、工程公司等。了解目前上述哪些服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶北京以及其選擇北京的理由十分重要，而了解其他服務(wù)機(jī)構(gòu)為何沒有進(jìn)駐北京的原因也同等重要。

問題和解決問題的初步想法

問題
解決問題的初步想法

了解哪些服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)落戶北京，哪些沒有？
將已在北京落戶的國內(nèi)外企業(yè)名單同上海、香港、新加坡、東京、倫敦和紐約的企業(yè)名單進(jìn)行比較。例如，倫敦有哪些律師事務(wù)所是北京還沒有的？又有哪些設(shè)計、建筑和工程公司已在上海落戶而尚未來北京的？


了解已落戶北京的服務(wù)機(jī)構(gòu)為何選擇北京？
調(diào)查各類在北京開展業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。在北京的商業(yè)環(huán)境中，他們看重什么？會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和工程設(shè)計公司對此看法有否不同？基于廣泛而有針對性的調(diào)查結(jié)果，簡明扼要地總結(jié)出北京的相對優(yōu)勢。

北京如何向國際市場“推銷”自己
將在2008年舉辦的奧運(yùn)會為北京在奧運(yùn)會之前和期間“推銷”自己提供了極佳的機(jī)遇。最近是否有為參與奧運(yùn)會的建設(shè)工程而落戶北京的服務(wù)機(jī)構(gòu)？如何能促使這些服務(wù)機(jī)構(gòu)在奧運(yùn)會結(jié)束之后繼續(xù)留在北京？


有哪些國際性，地區(qū)性和全國性的行業(yè)協(xié)會在北京舉辦活動？
了解哪些以服務(wù)為導(dǎo)向的行業(yè)協(xié)會在北京開設(shè)后續(xù)教育課程和舉辦研討會。北京政府如何來幫助開展這些會務(wù)活動？

本地大學(xué)和學(xué)院是否有吸引新的服務(wù)機(jī)構(gòu)和在本地服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用？
本地商學(xué)院畢業(yè)生的去向如何？是留在北京，還是轉(zhuǎn)投其他城市？通過分析畢業(yè)生從事的職業(yè)和所在地區(qū)分布，來決定是否需要頒布和修改有關(guān)政策幫助發(fā)展本地服務(wù)業(yè)。對于獲得獎學(xué)金在北京求學(xué)的外地學(xué)生，是否要求他們在北京提供一定期限的服務(wù)？


找出上述問題的答案將有助于解答關(guān)鍵問題，即：哪些主要機(jī)構(gòu)和商業(yè)領(lǐng)域能吸引新的服務(wù)機(jī)構(gòu)來北京？他們?nèi)绾文苡行浜弦晕碌姆?wù)機(jī)構(gòu)和加快北京服務(wù)業(yè)的發(fā)展？


3. 尋求與國內(nèi)外各行業(yè)、地區(qū)及各級政府進(jìn)行合作的機(jī)會，激發(fā)靈感

北京已經(jīng)接洽多家悉尼奧運(yùn)會的組織單位，并考慮與愛知世博會、上海世博會以及倫敦2012奧運(yùn)會的組織者進(jìn)行合作。由于中國將在兩年間舉辦兩大國際盛事，北京組織者可以考慮確定哪些產(chǎn)品可以同時適用于兩項活動。例如，多種語言標(biāo)識牌、志愿者指南和培訓(xùn)資料。

愛知世博會希望展示出一個富有創(chuàng)造性的、和諧的循環(huán)再生的新型模式，倫敦2012年奧運(yùn)會組織者也已經(jīng)承諾要舉辦一屆零廢物和低碳的奧運(yùn)會。倫敦還計劃將該市最不發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)變成可持續(xù)性城市發(fā)展的模范區(qū)，打造符合運(yùn)動、環(huán)境和健康宗旨的中心城市社區(qū)。北京有沒有機(jī)會同這兩座城市進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流？

與各級政府—中央、省級和地方政府，以及市政機(jī)構(gòu)、企業(yè)和高校之間的合作對知識和專業(yè)技能的培育十分重要。當(dāng)加利福尼亞聘請合作伙伴來協(xié)助編寫市民宣傳材料時，其官方網(wǎng)站(http://www.arb.ca.gov/docs/energytips1.htm)為大眾提供了詳盡的資料，市民作為個人可以在掌握全面信息的基礎(chǔ)上作出最佳決策，為后代子孫創(chuàng)造更美好的生活而努力。

奧運(yùn)會創(chuàng)造了一個云集各方人士共同造福人類的良機(jī)。參與越多，就能與更多的人和組織進(jìn)行交流和向他們進(jìn)行宣傳，這對實(shí)現(xiàn)北京的宏偉目標(biāo)非常重要。作為在全球大多數(shù)主要城市開展業(yè)務(wù)的一個重要公司，普華永道一直在與其他企業(yè)、高校和市政機(jī)構(gòu)緊密合作，共同推進(jìn)所駐城市的活力和商業(yè)發(fā)展。

4. 充分利用奧運(yùn)會的機(jī)會邀請世界各國的企業(yè)，讓它們帶來自己最好且經(jīng)過驗證的節(jié)能技術(shù)


在諸如奧運(yùn)會這樣高水準(zhǔn)的國際盛事中啟用未經(jīng)廣泛認(rèn)可的新產(chǎn)品是有風(fēng)險的，而眾多能夠提供經(jīng)過實(shí)踐檢驗產(chǎn)品的供應(yīng)商都十分愿意協(xié)助北京實(shí)現(xiàn)其節(jié)能目標(biāo)。在兩年前的初期規(guī)劃階段，北京奧運(yùn)會組織者曾召集了多個非政府組織進(jìn)行交流，而現(xiàn)在再次與這些組織進(jìn)行交流應(yīng)該會益處良多。世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）這樣的非政府組織很多都有跨國成員機(jī)構(gòu)，這些非政府組織可以幫助北京尋找理想的企業(yè)合作伙伴。