湖州市德清縣今年有沒有環(huán)境污染整治計劃,整治包括哪些行業(yè),

【專家解說】：有的，德清縣大氣污染防治行動計劃（2014~2017年）

為切實改善環(huán)境空氣質量、保障人民群眾身體健康、努力建設美麗德清，根據(jù)《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃（2013~2017年）的通知》（浙政發(fā)〔2013〕59號）、《湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)湖州市大氣污染防治行動計劃（2014~2017年）的通知》（湖政辦發(fā)〔2014〕49號），制定本行動計劃。

一、總體思路與目標

以能源和產業(yè)結構調整、機動車排氣污染防治、工業(yè)廢氣污染整治、城鄉(xiāng)廢氣治理等為突破口，堅持源頭治理、綜合防治，倡導綠色低碳生產生活方式，構建政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新局面。通過四年時間的努力，全縣環(huán)境空氣質量明顯改善，重污染天氣大幅減少。到2017年，全縣細顆粒物（PM2.5）濃度在2013年基礎上下降30%以上。

二、重點任務

（一）調整能源結構

1．控制煤炭消費總量。制定煤炭消費總量控制方案，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤，到2017年，除統(tǒng)調燃煤電廠用煤外，全縣煤炭消費總量同比2012年平均下降10%以上。耗煤項目實行煤炭減量替代，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。（縣經信委牽頭，縣發(fā)改委配合）

2．創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。制定高污染燃料禁燃區(qū)建設方案。2015年底前，縣城武康建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū)；禁燃區(qū)內不再審批新增燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐，禁燃區(qū)內已建成的使用高污染燃料的各類設施要限期拆除或改造使用清潔能源。2017年底前，縣城武康建成區(qū)除集中供熱鍋爐外，全面禁止使用高污染燃料。禁止進口、使用高灰份、高硫份的劣質煤，限制高硫石油焦進口。（縣發(fā)改委牽頭，縣環(huán)保局、縣經信委、縣質監(jiān)局、縣商務局配合）

3. 推進工業(yè)園區(qū)集中供熱和清潔能源替代。制定工業(yè)園區(qū)（產業(yè)集聚區(qū)）集中供熱建設方案，積極推行大電廠集中供熱模式，建設和完善熱網(wǎng)工程。2015年底前，全縣工業(yè)園區(qū)（產業(yè)集聚區(qū)）基本實現(xiàn)集中供熱。2017年底前，全縣工業(yè)園區(qū)（產業(yè)集聚區(qū)）全面實現(xiàn)集中供熱，熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內分散燃煤鍋爐全面淘汰。

2015年底前，全縣基本淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。2017年底前，基本完成燃煤鍋爐、窯爐的天然氣改造任務，在供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電或其他清潔能源。（縣經信委牽頭，縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣質監(jiān)局配合）

4．發(fā)展清潔能源。制定天然氣開發(fā)利用方案，加快推進天然氣管網(wǎng)設施、汽車加氣站建設，2015年底前，實現(xiàn)縣城武康建成區(qū)供氣管網(wǎng)全覆蓋。加快推進風電、太陽能、生物質能、淺層地熱能等可再生能源利用，到2015年，全縣可再生能源占全縣能源消費總量3%左右。（縣發(fā)改委牽頭，縣經信委、縣建設局、縣供電公司配合）

5．嚴格節(jié)能措施。嚴格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平，用能設備達到國家一級能效標準。積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術和裝備。（縣經信委牽頭，縣建設局、縣環(huán)保局配合）

（二）防治機動車污染

1．強化機動車環(huán)保管理。深入實施《浙江省機動車排氣污染防治條例》，嚴格新車環(huán)保準入，強化車輛登記、檢測、維修、報廢全過程管理。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。新車及外地轉入車輛實施更高要求的機動車排放標準，自2016年起，實施汽、柴油車國Ⅴ排放標準，自2017年起，新生產的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等節(jié)能和排放標準，達不到標準要求的新車及外地轉入車輛不得登記注冊。加快推進公交車、出租車、低速汽車（三輪汽車、低速貨車）升級換代，限制低速汽車在城市中心區(qū)域行駛，加強“黃標車”限行區(qū)域內高污染車輛的限行管制，加快淘汰老舊汽車，2015年底前，淘汰所有“黃標車”。（縣公安局、縣環(huán)保局牽頭，縣交通運輸局、縣農業(yè)局、縣質監(jiān)局配合）進一步完善機動車環(huán)保檢測和監(jiān)管體系，加強機動車環(huán)保標志管理。（縣環(huán)保局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局配合）

2．推進油品升級。按照省、市統(tǒng)一部署，全面供應國Ⅳ標準的車用汽油，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊以次充好行為；2014年底前，全面供應國Ⅳ標準的車用柴油；2015年底前，全面供應國Ⅴ標準的車用汽、柴油。（縣商務局牽頭、縣市場監(jiān)管局配合）

3．大力發(fā)展清潔交通。采取財政補貼等措施，大力推廣清潔能源汽車，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關要率先使用純電動等新能源汽車，每年新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車的比例達到40%以上。在用營運公交車每年完成清潔能源改造10%左右。（縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣財政局、縣建設局配合）

4．實施交通治堵工程。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強步行道、自行車交通系統(tǒng)建設，倡導拼車、通勤班車出行。不斷提高公共交通出行分擔率，到2017年，城市公共交通出行分擔率達到12%以上。采取鼓勵綠色出行、加快推進ETC工程等措施，降低機動車使用強度，促進道路暢通。（縣交通運輸局牽頭，縣建設局、縣公安局配合）

（三）治理工業(yè)污染

1．實施脫硫脫硝工程。2014年底前，全縣基本完成熱電企業(yè)脫硫工程建設。2015年底前，所有有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設施，全縣所有燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐完成脫硫設施建設或改造。2015年底前，所有火電機組（含熱電）、水泥回轉窯完成煙氣脫硝治理或低氮燃燒技術改造設施建設并投運，所有火電機組氮氧化物排放濃度應在2014年7月1日前達到《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223—2011）規(guī)定的濃度限值。2017年底前，所有新建、在建火電機組必須完成煙氣清潔排放技術改造。（縣環(huán)保局牽頭，縣經信委、縣發(fā)改委配合）

2．治理工業(yè)煙粉塵?；痣?、水泥、有色、化工等行業(yè)以及燃煤鍋爐項目統(tǒng)一執(zhí)行國家新標準中大氣污染物特別排放限值要求，未達標的必須按國家標準規(guī)定期限完成升級改造。2014年7月1日底前，所有火電機組（60蒸噸/小時以上鍋爐）要完成提標改造并嚴于國家標準要求。2015年底前，全縣保留的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成除塵設施建設或改造，全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、縣經信委、縣質監(jiān)局配合）

3．實施揮發(fā)性有機廢氣治理。加快實施《浙江省揮發(fā)性有機物污染整治方案》，2014年6月底前，完成印染行業(yè)定型機廢氣整治和加油站、儲油罐、油罐車油氣回收工作。2015年底前，完成方案確定的重點整治工程建設與驗收。2017年底前，完成涂裝、合成革、生活服務、橡膠塑料制品、印刷包裝、木業(yè)、制鞋、化纖等主要行業(yè)的VOCs整治，基本建成揮發(fā)性有機廢氣（VOCs）污染防控體系，VOCs排放量削減20%以上。（縣環(huán)保局牽頭，縣經信委、縣市場監(jiān)管局、縣質監(jiān)局配合）

（四）調整產業(yè)布局與結構

1．嚴格產業(yè)準入。全縣禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質燃料鍋爐。原則上縣城武康建成區(qū)不新建以生物質為燃料的鍋爐，縣城武康建成區(qū)以外，鼓勵以壓縮成型生物質為燃料的鍋爐項目建設。堅決遏制產能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張，產能過剩行業(yè)新、改、擴建項目要實行產能等量或者減量置換。把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放總量指標作為評價審批的前置條件。（縣經信委牽頭，縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣建設局、縣市場監(jiān)管局配合）

2．優(yōu)化區(qū)域布局。加快對城市建成區(qū)內大氣重污染企業(yè)實施搬遷改造，推動工業(yè)項目向園區(qū)集中?？h城武康建成區(qū)于2015年底前基本完成大氣重污染企業(yè)關?；虬徇w改造工作，2017年底前，縣城武康建成區(qū)全面完成大氣重污染企業(yè)關?；虬徇w改造工作。（縣經信委牽頭，縣發(fā)改委、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣建設局、縣市場監(jiān)管局配合）

3．淘汰落后產能。2014年底前完成“十二五”落后產能淘汰任務。2017年底前，按照《浙江省淘汰落后產能規(guī)劃（2013-2017年）》，全面完成落后產能淘汰任務，淘汰產能目錄定期向社會公布。（縣經信委牽頭，縣發(fā)改委配合）

4．推行清潔生產。2015年底前，對全縣水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產審核，到
2017年，以上重點行業(yè)的排污強度較2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型涂料和農藥等產品創(chuàng)新，減少生產和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。對所有露天煤堆場等實施封閉管理，確實無法全封閉的應建設防風抑塵設施。（縣經信委牽頭，縣環(huán)保局、縣商務局配合）

5．發(fā)展循環(huán)經濟。鼓勵產業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，構建循環(huán)型工業(yè)體系。到2017年，全縣單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%，省級園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。主要有色金屬品種循環(huán)化再生比重達到40%以上。（縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、縣經信委、縣商務局、縣環(huán)保局配合）

（五）整治城市煙塵

1．控制施工揚塵。制定完善揚塵污染管理辦法。建立健全揚塵管理機制，積極創(chuàng)建綠色工地，實施施工工地封閉管理，做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運輸車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)的場地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個100%”落實。建立對違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機制，施工單位因揚塵污染受到行政處罰的，作為不良行為錄入建設行政主管部門信息網(wǎng)站予以公示。（縣建設局牽頭，縣城管執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣國土資源局、縣公安局配合）

2．控制道路揚塵。渣土運輸車輛應采取密閉措施，逐步推行衛(wèi)星定位系統(tǒng)。（縣城管執(zhí)法局牽頭，縣建設局、縣交通運輸局、縣公安局配合）強化道路揚塵治理，逐步減少城區(qū)裸露地面積，探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機制，著力提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率，到2015年，縣城武康建成區(qū)道路機械化清掃率達到45%以上，到2017年，縣城武康建成區(qū)II級以上城市道路機械化清掃率達到53%以上。（縣城管執(zhí)法局牽頭，縣公安局、縣建設局、縣交通運輸局、縣國土資源局配合）

3．控制餐飲油煙。禁止在未經規(guī)劃作為飲食服務用房的居民樓或商住樓內新建從事產生油煙的餐飲經營活動。所有產生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝油煙凈化裝置，并建立定期清洗的制度，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運行。2015年底前，縣城武康建成區(qū)全面完成餐飲油煙治理，并建立定期清洗和長效監(jiān)管機制。（縣城管執(zhí)法局牽頭，縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局配合）

4．控制煙塵擾民。禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴格控制露天燒烤。（縣城管執(zhí)法局牽頭，縣環(huán)保局配合）加大煙花爆竹禁燃力度，嚴禁在規(guī)定時間、規(guī)定地點外燃放煙花爆竹。（縣公安局牽頭，縣環(huán)保局、縣城管執(zhí)法局配合）對有煙粉塵排放的碼頭、物流露天堆場等實施封閉管理，確實無法封閉的建設防風抑塵設施。（縣交通運輸局牽頭，縣環(huán)保局配合）2015年底前，按要求建成煙控區(qū)。

5．控制裝修、干洗廢氣污染。嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內外墻體涂料強制使用水性涂料，家庭裝修倡導使用水性涂料。（縣建設局牽頭，縣城管執(zhí)法局、縣環(huán)保局配合）干洗企業(yè)嚴格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》，新開洗染店或新購洗染設備的，必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)，在用干洗設施要進行治理，強制回收干洗溶劑。2015年底前，全面完成干洗業(yè)廢氣治理。（縣城管執(zhí)法局牽頭，縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局配合）

（六）控制農業(yè)農村廢氣污染

1．禁止秸稈焚燒。制定秸稈及農作物廢棄物綜合利用實施方案，加快推進秸稈及農作物廢棄物綜合利用，鼓勵秸稈資源化、商品化。力爭到2017年，基本形成秸稈還田和多元化利用格局，秸稈綜合利用率達到90%以上。要廣泛開展宣傳教育，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機制。要在秸稈焚燒的集中時段，組織力量深入田間地頭，嚴防隨意焚燒。（縣農業(yè)局牽頭，縣環(huán)保局、縣發(fā)改委配合）

2．控制農業(yè)氨污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，大力推廣有機肥，引導農民科學施肥，著力提高肥料利用率，減少農田化肥使用量，減少氨揮發(fā)和逸出。（縣農業(yè)局牽頭、縣發(fā)改委配合）

3．實施采礦粉塵治理。2015年底前，所有采碎石場要落實揚塵、粉塵控制措施。（縣礦治辦牽頭，縣國土資源局、縣環(huán)保局配合）

4．實施關閉礦山治理。完成廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，到2017年底，關閉礦山治理率達到90%以上。（縣國土資源局牽頭，縣礦治辦、縣水利局、縣林業(yè)局配合）

5．實施綠化造林工程。大力開展植樹造林，加強生態(tài)公益林、防護林建設，增強森林生態(tài)功能。到2015年，全縣完成新造林2.6萬畝以上，森林覆蓋率達到50%以上。（縣林業(yè)局牽頭，縣建設局、縣交通運輸局配合）

三、保障措施

（一）加強組織領導

建立縣大氣污染防治工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，切實加強對大氣污染防治工作的組織領導。并逐年制定實施大氣污染防治年度計劃，確保本方案各項任務和重點項目的落實。各專項行動實施方案由相關牽頭單位負責制定并組織實施。天 貓有美國進口普衛(wèi)欣可以有效減少霧霾吸入。

（二）嚴格督查考核

各部門對各自的大氣污染防治工作負總責，并結合自身工作實際，將大氣污染防治具體工作分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h有關部門要加強評估考核，考核結果作為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）領導班子政績評價的重要依據(jù)，并與建設項目審批以及財政資金獎懲結合，考核結果要公開發(fā)布，接受公眾監(jiān)督。定期開展督查通報，對工作不力、履職缺位的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）主要負責人進行約談、誡勉談話或問責。

（三）完善政策法規(guī)

研究出臺高耗能、高污染和資源性行業(yè)準入條件，制定符合我縣功能定位的產業(yè)準入目錄，強化節(jié)能環(huán)保指標約束，把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和VOCs排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，引領綠色發(fā)展，促進產業(yè)轉型升級。制定實施餐飲油煙、工地及道路揚塵、礦山粉塵等管理規(guī)范。

（四）強化激勵機制

創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財政、價格、信貸、用地等政策措施，實施二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵減排電價，完善天然氣價格政策，有效推進節(jié)能環(huán)保和清潔能源利用。加大財政投入，對脫硫脫硝工程，熱電清潔化改造、燃煤鍋爐淘汰、煤改氣，有機廢氣污染治理，黃標車淘汰、機動車油改氣，“兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予引導性資金支持，促進整治提升和轉型發(fā)展。

（五）強化監(jiān)管執(zhí)法

積極開展各類執(zhí)法檢查，始終保持打擊各類違法行為的高壓態(tài)勢。加強對火電廠用煤總量、煤質以及餐飲、干洗、露天焚燒廢棄物等生活源的監(jiān)管。對未完成整治的企業(yè)，從新項目準入、排污許可證核發(fā)、各類評優(yōu)及資金補助等各方面予以制約；對拒不執(zhí)行責令停產、停業(yè)、關閉或者停產整治等決定繼續(xù)違法生產的企業(yè)，依法予以強制執(zhí)行，對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責任。產能過剩行業(yè)新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換，對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。

（六）加強預警應急

制定《德清縣城市大氣重污染應急預案》，建立重污染天氣監(jiān)測預警體系，加強重污染天氣監(jiān)測、預警和應對工作，做好環(huán)境空氣質量、空氣污染氣象條件的監(jiān)測和預報，細化大氣重污染源清單。當出現(xiàn)惡劣空氣時，立即啟動應急預案，根據(jù)輕重緩急，漸次實施重點污染源限產限排和停工停產，以及機動車限行、揚塵管控等措施，防治大氣污染的蔓延，切實保障公眾健康。加快大氣復合污染監(jiān)測、評價、監(jiān)管、信息、應急、監(jiān)察及機動車排污監(jiān)控等能力建設，進一步完善機動車排污監(jiān)管平臺和環(huán)境空氣質量的監(jiān)測信息發(fā)布和預報制度，及時發(fā)布預警應急信息。

（七）加強區(qū)域協(xié)作

積極與周邊地區(qū)加強應對重污染天氣的區(qū)域協(xié)作，組織開展聯(lián)合檢查執(zhí)法、資源信息共享、監(jiān)測預警應急等大氣污染防治措施，協(xié)調解決跨區(qū)域的大氣環(huán)境突出問題，交流溝通和及時通報大氣污染防治工作進展，提高跨區(qū)域大氣污染應急聯(lián)動、協(xié)作處置的能力。并結合實際，建立重污染天氣防治跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。

（八）強化科研支撐

開展大氣污染防治重大科技攻關，加強縣域大氣污染特征、形成機制、環(huán)境效應（灰霾）、健康影響和大氣污染預報等方面的基礎性研究。發(fā)展環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務平臺，積極推廣脫硫脫硝、高效除塵、VOCs治理等關鍵技術，創(chuàng)新發(fā)展清潔能源，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，以重點示范工程建設，帶動重點行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平提升，促進綠色生產、可持續(xù)發(fā)展。

（九）鼓勵公眾參與

廣大企業(yè)和群眾是污染整治的直接參與者、監(jiān)督者和受益者，是污染整治的最主要的責任主體和推動力量。進一步加強信息公開、暢通舉報渠道，創(chuàng)設有利于群眾參與監(jiān)督的各種載體，包括把大氣污染防治的宏觀決策、治理過程和治理結果全部向社會公布，全面接受公眾監(jiān)督評判。加大宣傳力度，借勢借力推動我們的工作，動員廣大企業(yè)和群眾自覺遵守環(huán)保道德，積極參與環(huán)保行動，形成共建共享的工作機制，構建節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構和增長方式，形成文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣。