依法治國論文

【專家解說】：　　論文關(guān)鍵詞：社會主義 政治文明 依法治國 　　黨的十六大報告指出:“發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)”。把政治文明作為獨(dú)立于物質(zhì)文明和精神文明的社會文明形態(tài)，并作為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的重要目標(biāo)，這是對馬克思主義文明觀的豐富和發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對社會主義建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的水平，也是我黨理論創(chuàng)新的重要成果。正確理解和認(rèn)識政治文明的本質(zhì)和基本特征，按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，全面推進(jìn)中國特色社會主義政治文明建設(shè)具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。生產(chǎn)關(guān)系決定社會階級關(guān)系。社會政治文明進(jìn)步和發(fā)展的過程，本質(zhì)上就是使社會階級關(guān)系和體現(xiàn)這種階級關(guān)系的社會制度和運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，推動社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)步和發(fā)展的過程。作為一種獨(dú)立的社會文明形態(tài)，具有歷史性、階級性，進(jìn)步性、民族性和兼容性五種基本特征。 　　當(dāng)然，社會主義政治文明作為政治文明的一種新的發(fā)展產(chǎn)物，他既具有政治文明所包含的內(nèi)容、特征及本質(zhì)，也具有自己鮮明的特征。首先社會主義政治文明是社會主義條件下人民當(dāng)家作主的政治制度和與之相適應(yīng)的先進(jìn)政治意識.它使社會主義民主政治制度化、規(guī)范化和程序化，形成開放、民主、和諧的社會秩序和國家穩(wěn)定、人民團(tuán)結(jié)、政府廉潔高效的生動活潑的政治局面。其次，社會主義政治文明的核心和精髓是高度的社會主義民主。小平同志曾指出:“繼續(xù)努力發(fā)揚(yáng)民主，是我們?nèi)h今后一個長時期的堅(jiān)定不移的目標(biāo)?！秉h的十五大強(qiáng)調(diào)，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化，因此，是否建設(shè)高度的社會主義民主，是關(guān)系國家的社會主義性質(zhì)的問題，也是社會主義政治文明的核心和精髓。第三，社會主義政治文明的根本標(biāo)志是依法治國。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒有法制，就沒有社會主義，就沒有黨和國家的長治久安，更談不上社會主義政治文明。第四，社會主義政治文明的理論依據(jù)是建立在馬克思主義基礎(chǔ)之上，主要為政治與經(jīng)濟(jì)辯證關(guān)系的理論、社會基本矛盾推動社會發(fā)展的·理論、黨在社會主義初級階段的基本路線理論等，這些不僅體現(xiàn)了社會主義政治文明區(qū)別于其他文明的顯著特征，也表明了社會主義政治文明在社會主義建設(shè)中巨大的作用。 　　一、全面理解建設(shè)社會主義政治文明的重要性、必要性和緊迫性 　　改革開放以來.在鄧小、1毛理論指導(dǎo)下.我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都取得了舉世矚目的偉大成就。但是，國際上社會主義和資本主義兩種制度的存在以及兩種制度間的對立和矛盾，在不同政治文明間的反映，由此帶來的負(fù)面影響和不良后果日益加劇，國內(nèi)政治文明方面存在制度優(yōu)越但體制不夠合理、權(quán)利真實(shí)但法制不夠健全、形式多樣但機(jī)制不夠完善、有物質(zhì)保障但發(fā)展不平衡等諸多不足，體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域表現(xiàn)為:國企改革一直不能取得突破，黨在農(nóng)村政策在一些地方執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，政府職級轉(zhuǎn)變步履艱難，許多改革方案在執(zhí)行中嚴(yán)重走樣，腐敗現(xiàn)象和社會不穩(wěn)定因素有增無減，等等。出現(xiàn)這些總是有多種復(fù)雜的原因。筆者認(rèn)為，從人類歷史不斷發(fā)展的觀念、政治與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)全面提速的同時，必、須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的要求，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展有中國特色的民主政治，建設(shè)社會主義政治文明。 　　1.我國確立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是政治體制改革的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政治發(fā)展的驅(qū)動力，政治發(fā)展又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。黨在新的階段堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任務(wù)，反對脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際而進(jìn)行政治體制改革，但是并不認(rèn)為把政治體制改革放在可有可無、完全被動的地位，甚至只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革。鄧小平指出:“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都常深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?！边@說明若不想觸動政治體制，單純就經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，已經(jīng)很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 　　2、近年來，我國的腐敗現(xiàn)象大有滋長蔓延之勢，其中重要的一個原因是制度建設(shè)滯后，體制有缺陷。小平同志指出:“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要?！I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局碑性、穩(wěn)定性和長期性?！币獜母旧蠏叱瘮‖F(xiàn)象，必須發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明。 　　3.經(jīng)濟(jì)全球化浪潮必然對世界各方面各領(lǐng)域帶來影響和沖擊，我國社會主義民主政治的建設(shè)也面臨挑戰(zhàn)。蘇東劇變表明，傳統(tǒng)社會主義政治發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求，必須重新認(rèn)識和選擇社會主義民主政治模式，開拓社會主義民主政治、政治文明的發(fā)展道路。目前，經(jīng)濟(jì)全球化對中國最大的政治挑戰(zhàn)，就是西方國家利用經(jīng)濟(jì)全球化和政治民主化對我國進(jìn)行“和平演變”，企圖使我國走上資本主義道路。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化需要，防止西方資本主義的“西化”、“分化”，就必須改革和調(diào)整我國的經(jīng)濟(jì)、政治和法律等各方面的體制，這給我國政治文明建設(shè)提出了更高的要求。 　　4.人世之后，PTO規(guī)則對各成員方面的政府行為提出了嚴(yán)格的要求。每一成員要享受WTO的權(quán)利，同時這些原則、協(xié)議又要求對政府部門的職能、管理法規(guī)、管理體制、管理方式進(jìn)行調(diào)整和改造，增強(qiáng)政府改革的透明度，以保證政府為市場和企業(yè)提供公平的游戲規(guī)則。 　　5.我黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體對社會主義民主政治建設(shè)的研究和探索，實(shí)際上已把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明提到了議事日程，已作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義和中國實(shí)踐相結(jié)合，繼承和發(fā)展了馬克思主義的民主觀、文明觀，對社會主義政治文明作了研究和探索。以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體從社會主義文明比資本主義文明具有優(yōu)越性為出發(fā)點(diǎn)，以一種忠誠的精神來捍衛(wèi)社會主義文明，為發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明提供了寶貴的}S。以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集休.通過歷史的反思，深刻地認(rèn)識到社會主義文明不是建立在純粹的精神理念之中，而必須以生產(chǎn)力的高度發(fā)展和社會物質(zhì)財富的極大豐富為基礎(chǔ).以這一理論邏輯為起點(diǎn)，認(rèn)為我國社會主義文明的基本內(nèi)涵是“一個中心，兩個基本點(diǎn)”;社會主義文明的前進(jìn)方向是物質(zhì)文明、精神文明和制度文明;社會主義文明的根本標(biāo)志是依法治國;社會主義文明的價值取向是“效率優(yōu)先，兼顧公平”，為社會主義政治文明建立了不朽功勛。以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承了馬克思主義文明觀，依據(jù)世界多樣化發(fā)展和中國社會主義初級階段的基本國情，在解決各種新問題過程中，又豐富和發(fā)展了毛澤東思想、鄧小平理論，提出了社會文明應(yīng)該以人與自然和諧發(fā)展為奮斗目標(biāo)，以市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化為核心內(nèi)容，以制度創(chuàng)新為行為導(dǎo)向的社會主義文明觀。中共三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于社會主義文明觀的思考和實(shí)踐，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義的社會主義文明觀，翻開了科學(xué)社會主義文明理論的新頁。 　　社會主義政治文明建設(shè)是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾決定我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展是當(dāng)前執(zhí)政興國的第一要務(wù)，物質(zhì)文明搞上去，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和目標(biāo)，體現(xiàn)我們黨是代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。高度的物質(zhì)文明和高度的精神文明是社會主義現(xiàn)代化的一致要求，繁榮和發(fā)展先進(jìn)文化，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為社會提供思想保證和智力支持，是增強(qiáng)我國綜合國力的需要，也是“三個代表”重要思想—代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的體現(xiàn)。十六大提出的建設(shè)全面的小康社會，要求經(jīng)濟(jì)、政治和文化全面發(fā)展，倡導(dǎo)政治文明建設(shè)，是新世紀(jì)的新理念，是中國社會不斷進(jìn)步的體現(xiàn)。因此，推進(jìn)政治體制改革、，擴(kuò)大社會主義民主政治、健全社會主義法制、鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，這將最大程度地維護(hù)和鞏固了最廣大人民的根本利益，代表了中國最廣大人民的根本利益。 　　二、把握建設(shè)社會主義政治文明的根本問題，大力推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)進(jìn)程 　　多年來，我國的民主政治和政治文明建設(shè)雖然取得了顯著成效，但離建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)還有不小的差距，我們應(yīng)該積極.‘推進(jìn)政治體制改革，要從我國國情出發(fā)，堅(jiān)定不移地走自己的政治發(fā)展道路，堅(jiān)持社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展”，使我國社會主義政治文明建設(shè)有一個新的發(fā)展，這就需要我們必須牢牢把握一個根本問題，從“六個方面”建設(shè)社會主義政治文明。一個根本問題就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國這三者的有機(jī)統(tǒng)一。十六大報告把社會主義政治文明建設(shè)納人全面建設(shè)小康社會必須的重要目標(biāo)之一，即通過政治文明建設(shè)所實(shí)現(xiàn)的小康社會必須達(dá)到這樣的目標(biāo):社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略的全面落實(shí)。人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。政治文明建設(shè)必將大大推動中國的社會主義民主化、法制化建設(shè)，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主這一社會主義民主政治的本質(zhì)任務(wù)，因此把握這一根本問題在于認(rèn)識、理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國的地位和作用，有利于在實(shí)踐中堅(jiān)持和正確貫徹并不斷改進(jìn)。 　　1.堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義政治文明建設(shè)的根本保證。共產(chǎn)黨是中國革命和中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，源于黨的理論、綱領(lǐng)和組織上的先進(jìn)性，源于中國近現(xiàn)代各種社會矛盾運(yùn)動的必然結(jié)果，源于中國人民在長期革命和建設(shè)實(shí)踐過程中的歷史選擇。鄧小平同志明確指出:“中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是不能動搖的;動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。江澤民同志也指出:”要把十幾億人的思想和力量統(tǒng)一和凝聚起來，共同建設(shè)有中國特色社會主義，沒有中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是不可設(shè)想的” 　　十六大報告指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位必須以改革的精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷改革和完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。按照這一要求，一方面要以改革的精神深人探討黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，探討民主黨派參政議政的形式問題，解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民代表大會之間權(quán)力體系并軌的問題和民主黨派參政議政在權(quán)力機(jī)構(gòu)框架內(nèi)進(jìn)行的問題，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民執(zhí)掌國家政權(quán)更好地統(tǒng)一起來增強(qiáng)實(shí)效，更有利于黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民直接參與國家政權(quán)管理和監(jiān)督國家事務(wù)。另一方面黨要按照憲法的規(guī)定，使自己的各項(xiàng)工作逐步走上法制化的軌道，使黨的意志通過法定的方式和程序變成國家的意志，逐步實(shí)現(xiàn)國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會生活的法制化和規(guī)范化，有步驟有秩序地推進(jìn)政治民主化。 　　2.人民當(dāng)家作主是社會主義政治文明建設(shè)的本質(zhì)要求。社會主義作為一種新型的國家形態(tài)，它建立在生產(chǎn)資料公有制占主體地位的基礎(chǔ)之上，廣大勞動人民成為國家的主人，體現(xiàn)著國家的社會主義性質(zhì)和方向。人民當(dāng)家作主是社會主義國家一切為了人民，一切依靠人民的根本原則和黨的群眾路線在政治文明建設(shè)中的具體體現(xiàn)。 　　當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，除了要進(jìn)一步建立和完善各種必要的機(jī)制和法律保障之外，還要通過加強(qiáng)精神文明建設(shè)和逐步擴(kuò)大基層民主政治建設(shè)的實(shí)踐范圍，使人民在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)政權(quán)意識、公民意識和參政議政能力。 　　3.依法治國是社會主義政治文明建設(shè)的關(guān)鍵。實(shí)施依法治國是社會主義政治文明翅步的重要標(biāo)志，是政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求。依法治國就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)人民群眾依照憲法和法律規(guī)定管理國家事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化和程序化。 　　在依法治國的問題上要積極推進(jìn)司法體制改革.按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，不斷完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，自主權(quán)劃分和管理制度，健全責(zé)權(quán)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。同時還要增強(qiáng)司法過程的透明度，讓人民能夠真正行使監(jiān)督的權(quán)利。另一方面要通過宣傳教育、培養(yǎng)人民群眾的法治、法律意識，增長人民群眾的法律知識，使人民掌握法律的武器，并學(xué)會運(yùn)用這個武器來維護(hù)國家和人民的合法權(quán)益不受侵害。 　　一是要進(jìn)一步完善社會主義政治制度。在新的歷史時期，要使黨和國家的權(quán)力配置、運(yùn)行機(jī)制和相互作用達(dá)到更為科學(xué)合理，就必須按照江澤民同志提出的“要著重加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化”的要求，不斷深化政治體制改革，使人民代表大會制度和黨執(zhí)政的方式繼續(xù)完善，人民的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，法律法規(guī)不斷完備，各種監(jiān)督渠道暢通并發(fā)揮作用。 　　二是要不斷擴(kuò)大人民群眾的民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是社會主義民主的重要標(biāo)志，也是重要保證。在進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督的同時，實(shí)行直接民主和間接民主相結(jié)合，發(fā)揮輿論監(jiān)督，拓寬監(jiān)督的渠道，增加公開性和透明度，并在制度和法律上加以保障。 　　三是要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。我們黨的執(zhí)政地位決定了她的地位和權(quán)利范圍，勢必也影響著社會民主的發(fā)展程度，所以黨內(nèi)民主對國家政治生活的民主化具有很大的示范和推動作用。要以形成“民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面”為進(jìn)一步健全和堅(jiān)持民主集中制的目標(biāo)，使黨員的權(quán)利和地位得到應(yīng)有的體現(xiàn)和保障，從而推動整個社會的民主建設(shè)。 　　四是要大力提高社會主義政治文化水平。發(fā)展社會主義民主要求公民要有較高的民主素質(zhì)和現(xiàn)代化政治文化氛圍，要不斷加強(qiáng)科學(xué)文化教育，增強(qiáng)公民的民主意識、平等觀念和法制精神，使社會主義政治文明深人人心。 　　五是要迅速發(fā)展基層民主二基層民主是人民群眾依法管理自己的廣泛實(shí)踐，要健全全民民主選舉制度，不斷擴(kuò)大直接選舉的范圍，實(shí)行政務(wù)和財務(wù)公開，讓群眾參與并適時予以監(jiān)督推進(jìn)基層社會生活的民主化。