國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市有哪些

【專(zhuān)家解說(shuō)】：資源是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。資源供給不足將成為今后社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期約束條件。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的普遍采納，發(fā)達(dá)國(guó)家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)，作為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。而我國(guó)面臨的資源約束矛盾日益凸顯，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)尤顯重要。應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而全面建設(shè)和諧社會(huì)。 一、緣起:循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前世今生 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起的60年代。1962年美國(guó)生態(tài)學(xué)家卡爾遜發(fā)表了《寂靜的春天》，指出生物界以及人類(lèi)所面臨的危險(xiǎn)?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，首先由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁提出，其“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。大致內(nèi)容是:地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗自身有限的資源而生存，如果不合理開(kāi)發(fā)資源、破壞環(huán)境，就會(huì)像宇宙飛船那樣走向毀滅。到上世紀(jì)90年代，清潔生產(chǎn)、工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，美國(guó)、丹麥等國(guó)建成一批工業(yè)生態(tài)園區(qū)，德國(guó)、日本等相繼頒布了廢棄物管理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)。 20世紀(jì)90年代之后，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際社會(huì)的兩大趨勢(shì)。我國(guó)從20世紀(jì)90年代起引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。此后對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐不斷深入。1998年引入德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，確立“3R”原則的中心地位;1999年從可持續(xù)生產(chǎn)的角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行整合;2002年從新興工業(yè)化的角度認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義;2003年將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入科學(xué)發(fā)展觀，確立物質(zhì)減量化的發(fā)展戰(zhàn)略;2004年，提出從不同的空間規(guī)模:城市、區(qū)域、國(guó)家層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 二、循環(huán)經(jīng)濟(jì):理論、產(chǎn)業(yè)模式和特征 (一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)是生態(tài)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為主導(dǎo)，以人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，研究生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，高效合理利用一切可用資源。簡(jiǎn)言之，生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是一種尊重生態(tài)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)。它要求把人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與其依托的生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)統(tǒng)一體，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遵循生態(tài)學(xué)原理。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)發(fā)展全面協(xié)調(diào)，達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)目標(biāo)。 工業(yè)生態(tài)學(xué)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的一部分。生態(tài)工業(yè)學(xué)的概念是美國(guó)通用汽車(chē)公司研究部當(dāng)時(shí)的副總裁Robert Frosch 于1989年在《科學(xué)美國(guó)人》發(fā)表的“加工業(yè)的戰(zhàn)略”一文中第一次提出。1997年，MIT和耶魯大學(xué)聯(lián)合辦了一份“工業(yè)生態(tài)學(xué)”雜志，探討其理論與實(shí)踐，將生態(tài)學(xué)的理論和方法，用到工業(yè)生產(chǎn)體系的設(shè)計(jì)中，將工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程比成生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)封閉體系，其中一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的“廢物”或副產(chǎn)品，成為另一個(gè)環(huán)節(jié)的“營(yíng)養(yǎng)物”或原料。這就出現(xiàn)了生態(tài)工業(yè)園，彼此相近的工業(yè)企業(yè)就可以形成一個(gè)相互依存、類(lèi)似于自然生態(tài)中食物鏈的“工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。從產(chǎn)出角度看，工業(yè)生態(tài)學(xué)追求的環(huán)境目標(biāo)是“零排放”。它指在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，有利用價(jià)值的廢物都被用起來(lái)了，從而使排放的廢棄物極少甚至為零。從投入角度看，生態(tài)工業(yè)學(xué)追求的目標(biāo)是“減材料化”(Dematerialization,有人翻譯成非物化)，其含義是指產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量不變的條件下減少物料的投放強(qiáng)度，同時(shí)不影響產(chǎn)品的質(zhì)量;既要產(chǎn)品變輕變小、變薄，又要能經(jīng)久耐用。國(guó)際上已經(jīng)進(jìn)行了廢棄物“零排放園區(qū)”、“零排放社區(qū)”、“零排放汽車(chē)”等的試驗(yàn)，而“減材料化”則更多地停留在理論研究階段。 從技術(shù)上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在清潔生產(chǎn)和綠色制造上。清潔生產(chǎn)最初從少?gòu)U、無(wú)廢工藝和廢物綜合利用演化而來(lái)。清潔生產(chǎn)的核心是污染預(yù)防，實(shí)施“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^(guò)程管理，通過(guò)節(jié)能降耗和資源的循環(huán)利用，減廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。從上世紀(jì)90年代起，制造業(yè)界為了響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的倡議，在生產(chǎn)中重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提出了綠色制造概念。1993年美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等聯(lián)合成立了綠色設(shè)計(jì)與制造協(xié)會(huì)，研究制造業(yè)中環(huán)境管理和污染防治問(wèn)題，提出了綠色制造概念，綜合考慮優(yōu)化的資源利用和環(huán)境影響的制造系統(tǒng)，使工業(yè)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境影響最小，不損害人體健康，資源的利用效率最高。工業(yè)廢棄物的90%來(lái)自于制造業(yè)。因此，改變生產(chǎn)方式，重塑制造業(yè)形象成為制造業(yè)努力的方向。 (二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式建構(gòu)有三個(gè)層次 1.建立企業(yè)內(nèi)部的物料循環(huán)系統(tǒng) ，如杜邦化學(xué)公司模式，將內(nèi)部清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)相結(jié)合。20世紀(jì)80年代末杜邦公司的研究人員把工廠當(dāng)作試驗(yàn)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)造性地把3R原則發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)實(shí)際相結(jié)合的“3R制造法”，以達(dá)到少排放甚至零排放的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。他們通過(guò)放棄使用某些有害化學(xué)物質(zhì)，減少某些化學(xué)物質(zhì)的使用量以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝，每年可使生產(chǎn)造成的塑料廢棄物減少25%，空氣污染物排放量減少70%。同時(shí)，他們?cè)趶U塑料中回收化學(xué)物質(zhì)，開(kāi)發(fā)出了耐用的乙烯材料等新產(chǎn)品。 2.構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū) (Eco-Industrial Parks)。單個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和廠內(nèi)循環(huán)具有一定的局限性。因?yàn)樗隙〞?huì)形成廠內(nèi)無(wú)法消解的一部分廢料和副產(chǎn)品，需要從廠外去組織物料循環(huán)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)就是要在更大的范圍內(nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法則，把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來(lái)形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組織，使得這家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源。丹麥卡倫堡是目前世界上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行最為典型的代表。這個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)以四個(gè)企業(yè)為核心，通過(guò)貿(mào)易方式利用對(duì)方生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物和副產(chǎn)品，不僅減少了廢物產(chǎn)生量和處理的費(fèi)用，還產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。 3.建立社會(huì)靜脈產(chǎn)業(yè)。從社會(huì)整體循環(huán)的角度，要大力發(fā)展舊物調(diào)劑和資源回收產(chǎn)業(yè)(日本稱之為社會(huì)靜脈產(chǎn)業(yè))，只有這樣才能在整個(gè)社會(huì)的范圍內(nèi)形成“自然資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。德國(guó)的雙軌制回收系統(tǒng)(DSD)起了很好的示范作用。DSD是一個(gè)專(zhuān)門(mén)組織對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收利用的非政府組織。它接受企業(yè)的委托，組織收運(yùn)者對(duì)他們的包裝廢棄物進(jìn)行回收和分類(lèi)，然后送至相應(yīng)的資源再利用廠家進(jìn)行循環(huán)利用，能直接回用的包裝廢棄物則送返制造商。DSD系統(tǒng)大大促進(jìn)了德國(guó)包裝廢棄物的回收利用。 (三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征 循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀，一種協(xié)調(diào)發(fā)展模式，具有自身的獨(dú)立特征: 一是新的系統(tǒng)觀。循環(huán)是指在一定系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來(lái)研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則，將生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為維持大系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。 二是新的經(jīng)濟(jì)觀。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各要素中，資本、勞動(dòng)力在循環(huán)，而唯獨(dú)自然資源沒(méi)有形成循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超過(guò)資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)退化。只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。 三是新的價(jià)值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀在考慮自然時(shí)，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣將其作為“取料場(chǎng)”和“垃圾場(chǎng)”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類(lèi)賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng);在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)，不僅考慮其對(duì)自然的開(kāi)發(fā)能力，而且考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù);在考慮人自身的發(fā)展時(shí)，不僅考慮人對(duì)自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 四是新的生產(chǎn)觀。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是最大限度地開(kāi)發(fā)利用自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，最大限度地獲取利潤(rùn)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富。在生產(chǎn)過(guò)程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求遵循“3R”原則:資源利用的減量化(Reduce)原則，即在生產(chǎn)的投入端盡可能少地輸入自然資源;產(chǎn)品的再使用(Reuse)原則，即盡可能延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期，并在多種場(chǎng)合使用;廢棄物的再循環(huán)(Recycle)原則，即最大限度地減少?gòu)U棄物排放，力爭(zhēng)做到排放的無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)。同時(shí)，在生產(chǎn)中還要求盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源，如利用太陽(yáng)能、風(fēng)能和農(nóng)家肥等，使生產(chǎn)合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上;盡可能地利用高科技，盡可能地以知識(shí)投入來(lái)替代物質(zhì)投入，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的和諧統(tǒng)一，使人類(lèi)在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，真正全面提高人民生活質(zhì)量。 五是新的消費(fèi)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求走出傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“拼命生產(chǎn)、拼命消費(fèi)”的誤區(qū)，提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，在消費(fèi)的同時(shí)就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求通過(guò)稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，如賓館的一次性用品、餐館的一次性餐具和豪華包裝等。