如何轉變經濟發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路

【專家解說】：十六大提出的“走新型工業(yè)化道路”，這個“新”，是相對于傳統(tǒng)工業(yè)化來講的。要全面把握新型工業(yè)化道路的意義，必須了解傳統(tǒng)工業(yè)化道路的特點及其弊端。新中國建立后，由于歷史的原因和當時的國際環(huán)境，從“一五”時期到改革開放前夕，我國的工業(yè)化沒有突破蘇聯(lián)計劃經濟的模式。其特點是：一、在所有制結構上，實行單一的公有制。20世紀50年代初，私有經濟在我國經濟結構中占主導地位。經過社會主義改造，到1978年，全民所有制工業(yè)占工業(yè)總產值的80.8%，集體所有制工業(yè)占19.2%，二者相加，占到工業(yè)總產值的100%，個體、私人工業(yè)企業(yè)已不復存在。二、在資源配置上，實行的是高度集中的計劃經濟。計劃經濟體制集中過多、統(tǒng)得過死的弊端雖早已顯露，國家也進行了幾次諸如“大權獨攬，小權分散”、“下放權力，調動地方和企業(yè)的積極性”等改革的嘗試，但都沒有突破高度集中計劃體制的總體框架。三、在發(fā)展戰(zhàn)略上，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。這一戰(zhàn)略，使我國工業(yè)化走上一條資本密集型的發(fā)展道路，造成勞動力轉移滯后。1978年我國工業(yè)吸收的勞動力僅為5009萬，比1952年增長302%，而同期固定資產卻增長了2046%，相當于工業(yè)勞力增長的6.8倍，這給我國以后的經濟發(fā)展帶來很大壓力。四、在發(fā)展方式上，追求高速度和粗放式發(fā)展。20世紀50年代中期以后，我國經濟工作的指導思想客觀上表現(xiàn)為片面強調經濟增長速度，忽視經濟效益。工業(yè)生產獲得的快速發(fā)展，是靠高積累、高投入、高消耗來支撐的。五、在工農與城鄉(xiāng)關系上，工業(yè)依靠工農產品剪刀差積累資金。我國的工業(yè)化是在一個經濟落后、底子薄弱的基礎上起步的，進行工業(yè)化建設所需資金主要依靠農業(yè)和農民提供。盡管工農業(yè)產值的比例1978年已由1952年的3：7變成7：3，但城鄉(xiāng)人口比例則仍為2：8。在近30年里，農業(yè)勞動生產率幾乎處于停滯狀態(tài)。六、在國際關系上，因特殊的歷史背景而片面強調自力更生。改革開放前，我國對外貿易雖然有時發(fā)展較快，但總體水平不高。1952年，我國外貿依存度是9.4%，以后歷年都沒有超過10%。不重視學習外國的先進技術和管理經驗，一定程度上延緩了我國工業(yè)化的進程。 綜上所述，可以清楚地看出，傳統(tǒng)工業(yè)化道路雖然使我國工業(yè)得到了快速發(fā)展，但卻付出了超常的代價。在新的歷史時期，傳統(tǒng)工業(yè)化道路很難再培養(yǎng)出新的競爭優(yōu)勢。如果繼續(xù)沿著這條路走下去，我們原有的競爭優(yōu)勢可能會逐步喪失，所以必須走一條新型工業(yè)化道路。 什么是新型工業(yè)化道路？十六大報告中曾作了概括的描述。這就是：科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)化路子。這條新路與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，它的“新”主要表現(xiàn)在三個方面。第一，發(fā)達國家都是在工業(yè)化之后推進信息化的。我國是個發(fā)展中國家，近年來信息化發(fā)展很快。我們完全可以在工業(yè)化進程中推進信息化，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，從而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產力的跨越式發(fā)展。第二，發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化特別是在快速發(fā)展時期，大多數(shù)是以消耗能源、犧牲環(huán)境為代價，負面影響是很大的。因此，我們在實現(xiàn)工業(yè)化過程中，特別強調生態(tài)建設和環(huán)境保護，強調處理好經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關系。第三，在發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化過程中，機械化和自動化是主要著力點，從而導致失業(yè)問題的出現(xiàn)。我國的國情是人口多，勞動力成本比較低。這就要求我們在工業(yè)化進程中，處理好資本技術密集型產業(yè)與勞動密集型產業(yè)的關系、高新技術產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的關系、實體經濟與虛擬經濟的關系，有意識地在推進工業(yè)化的同時擴大就業(yè)。很明顯，新型工業(yè)化道路是在總結世界各國工業(yè)化經驗教訓基礎上，從我國國情出發(fā)，根據(jù)信息化時代實現(xiàn)工業(yè)化的要求和有利條件提出的，對于加快我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，必將產生積極的推動作用。 如何才能走好新型工業(yè)化道路？根據(jù)十六大的部署，應從以下幾個方面下功夫。一要大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。中央根據(jù)世界經濟科技發(fā)展新趨勢，針對我國經濟建設中存在的突出問題，作出了推進產業(yè)結構優(yōu)化升級的安排，以期形成高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局。處于工業(yè)中心地位的制造業(yè)，是國民經濟持續(xù)發(fā)展的基礎。改革開放以來，我國技術裝備的設計和制造能力，有了明顯的提高，但與發(fā)達國家相比，我國裝備制造業(yè)的總體水平還比較低。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，我國全社會固定資產的投資中，設備投資2/3依賴進口。這種狀況，要求我們必須努力實現(xiàn)高新技術產業(yè)跨越式發(fā)展，盡快使它成為國民經濟的先導產業(yè)和新的成長鏈。二要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略?？萍歼M步和創(chuàng)新是實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的決定性因素。沒有自己的核心技術，一味依賴引進，不僅利潤的大部分要被外商分割，而且也會嚴重地影響我國的技術安全。以信息產業(yè)為例，外國生產商往往對許多技術設備，事先就安裝了隱藏的“暗通道”和“后門”。關鍵時候，國外“專家”只要“微調”計算機的某個軟件，或在某個硬件中稍作一點手腳，輕則會影響我國計算機的正常運行，重則將給我國的信息安全、經濟安全和國防安全帶來滅頂之災。因此，必須進一步深化教育和科技體制改革，培養(yǎng)大批高素質的專門人才，瞄準世界科技發(fā)展前沿，力爭在關鍵領域擁有一批自主知識產權，以打破西方國家對我們的技術封鎖。三要堅持以改革開放為動力。改革開放是經濟發(fā)展的巨大引擎，也是走新型工業(yè)化道路的強大動力。要堅持和完善公有制為主體、各種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，真正做到兩個“毫不動搖”。要堅持以完善社會主義市場經濟體制為目標，繼續(xù)推進市場取向的改革。只有健全市場體系，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，才能形成有利于走新型工業(yè)化道路的宏觀環(huán)境。同時，要適應經濟全球化和我國加入WTO的新形勢，在更大范圍、更廣領域、更高層次上積極參與國際經濟技術合作和競爭，全面提高我國對外開放水平。要鼓勵和支持有條件的企業(yè)走出去，更好地利用“兩個市場、兩種資源”，拓寬工業(yè)化、現(xiàn)代化和優(yōu)化資源配置的空間，增強我國經濟的國際競爭力。 回顧我國改革開放二十多年來經濟建設所取得的巨大成就，我們感到無比的自豪，展望未來，我們更充滿信心。只要堅定不移地走新型工業(yè)化的道路，就一定能夠在新的發(fā)展時期，基本實現(xiàn)工業(yè)化。