中國應(yīng)采取什么方式應(yīng)對能源革命

【專家解說】：wk_ad_begin({pid : 21});wk_ad_after(21, function(){$('.ad-hidden').hide();}, function(){$('.ad-hidden').show();});

人類發(fā)展史就是一部能源變革史。不管是萬年前人類第一次能源“技術(shù)革命”——鉆木取火，還是第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命期間蒸汽機的出現(xiàn)和煤炭的大量使用，都加快了人類提高生產(chǎn)率的步伐，且成了人們不得不銘記的一段歷史。
從生產(chǎn)力的角度看，我們要的不是“銘記”，而是變革，尤其是能源領(lǐng)域的又一次變革。結(jié)合目前全球氣候變暖、各國節(jié)能減排、推行低碳經(jīng)濟的大背景，能源新一輪革命的希望似乎寄托在了非傳統(tǒng)能源和新能源上。就全球范圍看，低碳能源革命是不是真的開啟了？全球各國是不是真正做好了迎接這場革命的準(zhǔn)備？中國在這場低碳革命中，又該扮演什么角色？同時，這場可能的革命又會對全球的政治版圖產(chǎn)生怎樣的影響？
選擇
中國該選什么模式
選擇怎樣的非傳統(tǒng)能源發(fā)展之路，須跟著市場走，與其在未知領(lǐng)域探索，還不如在有成功先例的領(lǐng)域勘探和開發(fā)
事實上，在開展非傳統(tǒng)能源發(fā)展上，各國已有計劃。
“歐洲希望能夠減少化石燃料的使用，他們發(fā)現(xiàn)不僅是燃煤，任何化石燃料都會造成大氣污染，形成霧霾天氣?！逼帐夏茉促Y訊全球資深煤炭主編JamesOConnell對記者說，為此，歐洲的趨勢是增加可再生能源的使用。據(jù)悉，可再生能源的范圍很廣，包括太陽能、水力、風(fēng)力、生物質(zhì)能、波浪能、潮汐能、海洋溫差能等。歐盟此前定下目標(biāo)，即到2020年實現(xiàn)可再生能源占比能源總消耗20%的目標(biāo)。
日本展現(xiàn)的是“對海洋的熱情”。今年3月12日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省對外宣布，由日本石油天然氣和金屬礦產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)的實驗小組從愛知縣附近深海的可燃冰層中提取出甲烷，成為“首個掌握海底可燃冰采掘技術(shù)”的國家。僅隔一天，日本石油天然氣和金屬礦產(chǎn)公司隨后宣布，“爭取在2019年3月前將可燃冰技術(shù)投入使用”。
除了可燃冰，缺少石油和天然氣等資源的日本，也通過資本運作等方式，參股到非傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的開發(fā)和建設(shè)中，形成自己的權(quán)益資源，客觀上減少了對外部的依賴。
第一大能源消費國——美國則在“頁巖氣革命”中證明了對非傳統(tǒng)能源的關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，2005年開始的“頁巖氣革命”，不僅讓美國漸漸擺脫了對中東等石油大國的依賴，更保證了該國的就業(yè)。

“不論是美國發(fā)展的頁巖氣還是日本開發(fā)的可燃冰，中國都可以嘗試。”對于上述三種不同的非傳統(tǒng)能源發(fā)展方式，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長孫立堅對記者說，中國應(yīng)該考慮的是，到底跟哪個“標(biāo)準(zhǔn)”走，即到底是開發(fā)頁巖氣、可燃冰還是堅持太陽能等可再生能源的發(fā)展。
他認(rèn)為，結(jié)合之前中國開發(fā)的經(jīng)驗，繼續(xù)走自己核能風(fēng)電之路，是不錯的選擇。但應(yīng)該再結(jié)合“13億人的真正需求”，以完善下一步在非傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的發(fā)展策略。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者說，選擇怎樣的非傳統(tǒng)能源發(fā)展之路，須跟著市場走，與其在未知領(lǐng)域探索，還不如在有成功先例的領(lǐng)域勘探和開發(fā)。比如，連商業(yè)化開發(fā)都沒成行的可燃冰開發(fā)模式，并不符合市場邏輯和部分企業(yè)的想法。
“就目前情況看，在非傳統(tǒng)能源領(lǐng)域中的風(fēng)電和太陽能，中國發(fā)展還比較好，風(fēng)電裝機量更是全球第一?！绷植畯娬f。
JamesOConnell對記者預(yù)測，未來幾年，中國總的發(fā)電裝機容量水電和風(fēng)電的比例會很快增加，且將呈現(xiàn)大幅增長之勢。
壁壘
不掌握頁巖氣核心技術(shù)
不過，就中國的實際情況看，發(fā)展非傳統(tǒng)能源，并非易事，且很多事項不是想做就能做的
一個問題是，中國普通消費者尚沒有建立起大規(guī)模使用非傳統(tǒng)能源的思維。比如，在汽車市場中，雖然發(fā)展新能源汽車一直為國家所強調(diào)，但在汽車保有量快速增長的“大頭”中，使用汽、柴油的車輛，仍占了很大比例。同時，在中國的發(fā)電結(jié)構(gòu)中，使用電煤的電廠占據(jù)了市場中的大多數(shù)份額。而汽車尾氣排放和煤炭污染，恰恰被認(rèn)為是中國霧霾天的最大元兇之一。
“在中國，變化或改革從不是一蹴而就，或簡單就能實現(xiàn)的。”有觀察人士表示，“在中國大規(guī)模推進非傳統(tǒng)能源，怎么打破利益集團和相關(guān)的利益鏈條，是不得不考慮的問題?！?
那么，中國是否還未做好迎接這場低碳能源的準(zhǔn)備？有專家告訴《國際金融報》記者，在節(jié)能減排、著力降低細顆粒物（PM2.5）的大方向上，官方從未說過“不”，實際上，在政策上為開發(fā)非傳統(tǒng)能源提供了支撐。比如，在新能源汽車發(fā)展上，科技部多次表達了支持態(tài)度，其他部門也從稅費等方面采取了優(yōu)惠措施，以期得到市場更多認(rèn)可。而對于頁巖氣，國土部甚至將其列為單一的礦產(chǎn)品種，且得到了官方其他政策的支持。

“中國提出了轉(zhuǎn)型方向，也提到了改善能源消費結(jié)構(gòu)、降低石化能源使用的目標(biāo)?！庇杏^點說，中國不會放棄低碳能源革命。
但拋開宏觀因素，在非傳統(tǒng)能源相關(guān)的“配套”建設(shè)上，目前中國的情況不樂觀。典型的案例是頁巖氣開發(fā)。外界質(zhì)疑，開發(fā)比美國地質(zhì)條件更為復(fù)雜的頁巖氣資源，中國有無相關(guān)的技術(shù)能力和實力。更重要的是，中國現(xiàn)階段是否適合走大規(guī)模開發(fā)頁巖氣之路。
前車之鑒是，針對俄羅斯大規(guī)模開發(fā)頁巖油氣資源的打算，外媒分析稱，頁巖油開發(fā)在美國已有所成就，“但依據(jù)一系列因素，這一革命在世界上其他地區(qū)無法重演。地質(zhì)條件、自由調(diào)節(jié)、地下礦藏私有制、低息貸款、工藝和密集的基礎(chǔ)設(shè)施等因素的適當(dāng)配合，只存在于北美洲”。
“中國具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)，但核心關(guān)鍵技術(shù)——壓裂技術(shù)并未真正掌握。”國土部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉曾表示。
在他看來，最大的難點是體制問題?！半m然市場放開了，讓多種投資主體進來了，但國家將頁巖氣作為獨立礦種后，整個制度體系、頂層設(shè)計沒有建立起來，最終可能挫傷企業(yè)的積極性?！彼f，頁巖氣開發(fā)過程中涉及水資源問題，需要水利部門的配合；涉及環(huán)保問題和占用土地問題，需要環(huán)保部門、國土部門審批；涉及輸氣管線及三方準(zhǔn)入等問題，則需要多部門通力合作。
孫立堅直言，中國現(xiàn)在正著重挖掘可再生能源的源種，并試圖解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)，包括傳輸、儲備，“雖然產(chǎn)生新能源的源種劣勢不明顯，但在真正用到生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)時，技術(shù)和市場需求仍是壁壘”。
在林伯強看來，發(fā)展非傳統(tǒng)能源，來自市場的阻力不能忽視?！疤柲芄夥?，產(chǎn)業(yè)，但卻無需求，且遭遇了貿(mào)易戰(zhàn)的危機。未來發(fā)展非傳統(tǒng)能源，乃至進行能源革命，都不能忽視真正的市場需求，更要避免產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)”。
走向
頁巖氣顛覆油氣市場
中國沒必要跟著美國的發(fā)展思路走，更沒必要模仿美國建立起的能源“標(biāo)桿” 美國原國務(wù)卿基辛格說過，“控制了石油，你就控制了所有國家?！痹诜莻鹘y(tǒng)能源或低碳能源領(lǐng)域的變革，誰先占據(jù)先機，很可能會再次改變甚至是顛覆傳統(tǒng)的能源政治版圖格局。

孫立堅分析，美國發(fā)展頁巖氣除了自身擁有的好資源外，主要是為了和歐洲進行差異化競爭，乃至拖垮歐洲。
現(xiàn)在看來，美國的目的達到了。“當(dāng)年，歐洲光伏作為新能源，好不容易殺出重圍，最終卻被美國的種種手段打敗，即美國通過增加傳統(tǒng)能源供給造成石油暴跌，導(dǎo)致新能源市場需求減少，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。最終，直接沖擊了歐洲光伏產(chǎn)業(yè)，使歐洲20多年全線的努力付之東流，同時，前階段跟著歐洲走的中國，也和歐洲一起成為新能源的‘犧牲者’。”孫立堅認(rèn)為，從這個角度看，中國沒必要跟著美國的發(fā)展思路走，更沒必要模仿美國建立起的能源“標(biāo)桿”。
“美國頁巖氣技術(shù)革命正在顛覆整個油氣市場，所有俄羅斯油氣企業(yè)必須采取應(yīng)對措施?！痹鴮γ绹搸r氣大加諷刺的俄羅斯總統(tǒng)普京也改變了對頁巖氣革命的看法。
數(shù)據(jù)顯示，近年來，美國頁巖氣產(chǎn)量以年均40%以上的速度爆發(fā)式增長，國際能源署（IEA）首席經(jīng)濟學(xué)家FatihBirol曾預(yù)計，美國到2015年以較大的優(yōu)勢超越俄羅斯，成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國；到2017年，成為全球最大的石油生產(chǎn)國。
這不僅將打壓俄羅斯的能源利益，更可能改變對中東石油資源過度依賴的現(xiàn)狀。德國智庫BND（德國聯(lián)邦情報局總部）一項秘密研究顯示，到2020年，美國或?qū)⒂赡壳暗娜蜃畲竽茉催M口國轉(zhuǎn)變?yōu)橛蜌獬隹趪?，降低對中東的依賴，從而更靈活地制定政策。
格局
全球政治版圖或變
在經(jīng)濟全球化時代下，能源問題的解決必然需要國際合作
《國際金融報》曾報道，未來的全球能源定價權(quán)之爭中，中國、日本等不得不跟著“美國的能源節(jié)奏”制定相關(guān)的進出口政策。隨后，美國可能會力壓OPEC（石油輸出國組織），成為全球能源領(lǐng)域的“話事人”，通過供需層面和本已老道的金融層面控制全球原油的期貨乃至現(xiàn)貨價格的漲跌。
“在這種情況下，中國應(yīng)避免跟著美國的能源‘節(jié)奏’走，而要制定符合自己國家策略的規(guī)劃?！绷植畯娬f，首先主推風(fēng)能項目，優(yōu)化中國的風(fēng)能發(fā)電政策，讓風(fēng)力發(fā)電順利并網(wǎng)；其次，要發(fā)展太陽能，雖然現(xiàn)在可能遭遇挫折，但長遠來看，好的趨勢已經(jīng)形成，且真的符合“綠色”、“低碳”的特點；再次，作為低碳能源，核電是最有希望的，雖然其面臨種種爭議，但在新一輪能源革命中，且保障安全的前提下，核電的貢獻度是最高的。

也有觀點稱，能源始終是一個國際性話題。中國國際經(jīng)濟交流中心理事長曾培炎在媒體上撰文稱，在經(jīng)濟全球化時代下，能源問題的解決必然需要國際合作。
曾培炎建議，各國應(yīng)從“人類只有一個地球”的觀念出發(fā)，重新審視和構(gòu)建全球能源體系，這包括：樹立互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進能源先進技術(shù)的轉(zhuǎn)移；倡導(dǎo)能源出口國、消費國和中轉(zhuǎn)國之間的對話和交流；建立全球能源資源市場穩(wěn)定機制；不斷推進能源貿(mào)易和投資的自由化等。
“中國將以更開放的姿態(tài)，在提高能效、節(jié)能環(huán)保、能源管理、政策法規(guī)等領(lǐng)域加強國際對話交流，參與完善國際能源市場監(jiān)測和應(yīng)急機制，深化在信息互換、人員培訓(xùn)、協(xié)調(diào)行動等方面的國際合作?！痹嘌渍J(rèn)為。