四川省2009清單中安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)價管理辦法?

【專家解說】：四川省建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi) 計(jì)價管理辦法 第一條 為加強(qiáng)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位，切實(shí)改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》、四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(川府發(fā)[2004]20號)，結(jié)合建設(shè)工程造價管理實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程。 本辦法所指建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。 房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。 第三條 本辦法所指安全文明施工措施費(fèi)是指工程施工期間按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。 建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用由安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)組成。內(nèi)容詳見附件1。 第四條 對安全防護(hù)、文明施工有特殊要求和危險性較大的工程，超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，需增加安全文明施工措施費(fèi)的，招標(biāo)人在編制工程量清單、標(biāo)底或預(yù)算控制價時，應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)和計(jì)算費(fèi)用，投標(biāo)人投標(biāo)時根據(jù)招標(biāo)人的要求和工程特點(diǎn)結(jié)合投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案在措施項(xiàng)目中單獨(dú)報價。 第五條 安全文明施工措施費(fèi)分基本費(fèi)、現(xiàn)場評價費(fèi)兩部分計(jì)取。基本費(fèi)為承包人在施工過程中發(fā)生的安全文明措施的基本保障費(fèi)用，現(xiàn)場評價費(fèi)是指承包人執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)建設(shè)行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場檢查和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費(fèi)。 安全文明施工措施費(fèi)按現(xiàn)行定額規(guī)定的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下： 一、基本費(fèi) 安全文明施工措施基本費(fèi)費(fèi)率表 序 號 項(xiàng)目名稱 工程名稱 2000定額費(fèi)率 （%） 2004清單定額費(fèi)率（%） 以定額直接費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 以定額人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 以分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目定額人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 一 文明施工 基本費(fèi)費(fèi)率 建筑工程 0.90 1.20 6 單獨(dú)裝飾工程 - 1.20 2 單獨(dú)安裝工程 0.30 1.20 2 市政工程 0.45 1.20 3 園林綠化工程 0.30 - 2 整體拆除工程 - 1.20 2 二 安全施工 基本費(fèi)費(fèi)率 建筑工程 1.35 1.80 9 單獨(dú)裝飾工程 - 1.80 3 單獨(dú)安裝工程 0.45 1.80 3 市政工程 0.68 1.80 4.5 園林綠化工程 0.45 - 3 整體拆除工程 - 1.80 3 三 臨時設(shè)施 基本費(fèi)費(fèi)率 建筑工程 1.80 6 9 單獨(dú)裝飾工程 - 6 6 單獨(dú)安裝工程 1.20 7 7 市政工程 1.80 7 9 園林綠化工程 1.20 - 6 整體拆除工程 - 6 6 注：1.表中所列工程均為單獨(dú)發(fā)包工程。建筑工程包括未單獨(dú)發(fā)包的與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。 2.市政工程中的給水、燃?xì)狻⒔o排水機(jī)械設(shè)備安裝、路燈工程執(zhí)行單獨(dú)安裝工程標(biāo)準(zhǔn)。 二、現(xiàn)場評價費(fèi) 現(xiàn)場檢查評價工作由建設(shè)行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）制定現(xiàn)場評價及評分辦法。 現(xiàn)場評價實(shí)行動態(tài)管理，建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程進(jìn)度和監(jiān)管需要對安全文明施工措施分階段進(jìn)行檢查評價。 建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)檢查評價情況確定最終評價結(jié)果。評價結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。 1、評價結(jié)果為優(yōu)良者，計(jì)取現(xiàn)場評價費(fèi)。 計(jì)算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場評價費(fèi)費(fèi)率按基本費(fèi)費(fèi)率的40%計(jì)取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場評價費(fèi)費(fèi)率在基本費(fèi)費(fèi)率的基礎(chǔ)上增加3%，中間值采用插入法計(jì)算，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字，第三位四舍五入。現(xiàn)場評價費(fèi)費(fèi)率計(jì)算公式如下： 現(xiàn)場評價費(fèi)費(fèi)率=基本費(fèi)費(fèi)率×40%+基本費(fèi)費(fèi)率×（評價得分-80）×3%。 2、評價結(jié)果為合格者，得分為70～80分，安全文明施工措施費(fèi)按基本費(fèi)計(jì)取，不計(jì)取現(xiàn)場評價費(fèi)。 3、評價結(jié)果為不合格者，應(yīng)進(jìn)行整改，以整改后的評價結(jié)果作為測定和計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)的依據(jù)。整改后評價仍不合格者，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。 三、工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費(fèi)中的文明施工費(fèi)按應(yīng)計(jì)費(fèi)率的60%計(jì)取。 四、施工期間承包人發(fā)生四級以上（含四級）質(zhì)量安全事故的，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)中的安全施工費(fèi)。 五、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。 第六條 建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)為不參與競爭費(fèi)用。在編制概算、預(yù)算控制價或標(biāo)底、投標(biāo)報價時應(yīng)足額計(jì)取，即安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率按基本費(fèi)費(fèi)率加現(xiàn)場評價費(fèi)最高費(fèi)率計(jì)列。 文明施工費(fèi)費(fèi)率=文明施工基本費(fèi)費(fèi)率×2 安全施工費(fèi)費(fèi)率=安全施工基本費(fèi)費(fèi)率×2 臨時設(shè)施費(fèi)費(fèi)率=臨時設(shè)施基本費(fèi)費(fèi)率×2 第七條 投標(biāo)人在投標(biāo)報價時， “文明施工” 、“安全施工” 、“臨時設(shè)施”費(fèi)未按第六條規(guī)定費(fèi)率報價的，投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕。 第八條 為保證安全文明施工措施落實(shí)到位，文明施工、安全施工、臨時設(shè)施三項(xiàng)措施費(fèi)實(shí)行費(fèi)率測定制度。工程竣工后，承包人持《安全文明施工措施評價及費(fèi)率測定表》（附件2）到工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)申請辦理測定。 未設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)的縣（區(qū)、市）所屬建設(shè)工程項(xiàng)目，其安全文明施工措施費(fèi)率的測定機(jī)構(gòu)由縣（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門確定，報市、州工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。 安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率測定機(jī)構(gòu)依據(jù)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對安全文明措施評價結(jié)果，測定評價費(fèi)率并確定承包人應(yīng)計(jì)取的安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率。測定工作應(yīng)在收到測定表后3個工作日內(nèi)完成。 第九條 安全文明施工措施費(fèi)的結(jié)算管理： 工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人憑《安全文明施工措施評價及費(fèi)率測定表》測定的費(fèi)率辦理竣工結(jié)算。 未經(jīng)現(xiàn)場評價或承包人不能出具《安全文明施工措施評價及費(fèi)率測定表》的，承包人不得收取安全文明施工措施費(fèi)。 第十條 發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全文明施工措施費(fèi)總費(fèi)用以及費(fèi)用預(yù)付計(jì)劃、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同工期在一年以內(nèi)的，發(fā)包人預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)用不得低于基本費(fèi)的60%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)用不得低于基本費(fèi)的40%，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度依據(jù)合同約定支付。 實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全文明施工措施費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全文明施工措施由分包單位實(shí)施的，由分包單位提出專項(xiàng)安全文明施工措施方案，報總承包單位批準(zhǔn)后實(shí)施并由總承包單位支付所需費(fèi)用。 第十一條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取工程施工許可證時，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃作為保證工程安全文明施工的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。未提交的，建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證時，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位提交。 第十二條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向承包人支付安全文明施工措施費(fèi)，并督促承包人落實(shí)安全文明施工措施。 發(fā)包人未按本規(guī)定及合同約定支付安全文明施工措施費(fèi)用的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。造成人身傷亡事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 第十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對發(fā)包人、承包人落實(shí)安全文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按本辦法規(guī)定或合同約定支付安全文明施工措施費(fèi)的，應(yīng)及時提請發(fā)包人支付，拒不支付的，有責(zé)任向工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告；發(fā)現(xiàn)承包人未落實(shí)安全文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其整改，對承包人拒不整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包人和建設(shè)行政主管部門報告，必要時依法責(zé)令暫停施工。 第十四條 承包人應(yīng)當(dāng)確保安全文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ?。承包人安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建設(shè)工程安全文明施工措施的組織實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)行政主管部門反映情況。 工程總承包單位對建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全文明施工措施費(fèi)用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包單位不能及時落實(shí)安全文明施工措施導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。 第十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對施工安全文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對發(fā)包人支付及承包人使用安全文明施工措施費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第十六條 發(fā)包人或其委托的工程造價咨詢企業(yè)在核對工程竣工結(jié)算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率測定機(jī)構(gòu)出具的《安全文明施工措施評價及費(fèi)率測定表》確定的費(fèi)率，計(jì)算安全文明施工措施費(fèi)。 造價工程師和工程造價咨詢企業(yè)不按本辦法規(guī)定計(jì)算安全文明施工措施費(fèi)的，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）第十九條、二十條進(jìn)行處罰。 第十七條 工程監(jiān)理單位存在未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求承包人整改或者暫時停止施工的；承包人拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條進(jìn)行處罰。 第十八條 建設(shè)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分： （一） 對沒有提交安全文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃的工程不予監(jiān)督執(zhí)行，導(dǎo)致頒發(fā)施工許可證有過失的； （二） 不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。 第十九條 建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率測定機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持公平、公開、公正原則，對不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的監(jiān)管人員將依照有關(guān)規(guī)定處理。 第二十條 本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價管理總站負(fù)責(zé)解釋。 第二十一條 本辦法自2006年8月1日起執(zhí)行。 附件1： 安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)用組成 一、安全施工費(fèi) 1、安全資料、特殊作業(yè)專項(xiàng)方案的編制，安全施工標(biāo)志的購置及安全宣傳的費(fèi)用； 2、“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（樓梯口、電梯井口、通道口、預(yù)留洞口），“五臨邊”（陽臺圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺兩側(cè)），水平防護(hù)架、垂直防護(hù)架、外架封閉等防護(hù)的費(fèi)用； 3、施工安全用電的費(fèi)用，包括配電箱三級配電、兩級保護(hù)裝置要求、外電防護(hù)措施； 4、起重機(jī)、塔吊等起重設(shè)備（含井架、門架）及外用電梯的安全防護(hù)措施（含警示標(biāo)志）費(fèi)用及卸料平臺的臨邊防護(hù)、層間安全門、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用； 5、建筑工地起重機(jī)械的檢驗(yàn)檢測費(fèi)用； 6、施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用； 7、施工安全防護(hù)通道的費(fèi)用； 8、工人的安全防護(hù)用品、用具購置費(fèi)用； 9、消防設(shè)施與消防器材的配置費(fèi)用； 10、電氣保護(hù)、安全照明設(shè)施費(fèi)； 11、其他安全防護(hù)措施費(fèi)用。 二、文明施工費(fèi) 1、“五牌一圖”的費(fèi)用； 2、現(xiàn)場圍擋的墻面美化（包括內(nèi)外粉刷、刷白、標(biāo)語等）、壓頂裝飾費(fèi)用；現(xiàn)場廁所便槽刷白、貼面磚,水泥砂漿地面或地磚費(fèi)用，建筑物內(nèi)臨時便溺設(shè)施費(fèi)用；其他施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的裝飾裝修、美化措施費(fèi)用； 3、現(xiàn)場生活衛(wèi)生設(shè)施費(fèi)用；符合衛(wèi)生要求的飲水設(shè)備、淋浴、消毒等設(shè)施費(fèi)用；生活用潔凈燃料費(fèi)用；防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施費(fèi)用； 4、施工現(xiàn)場操作場地的硬化費(fèi)用； 5、水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或采取覆蓋措施等費(fèi)用； 6、現(xiàn)場污染源的控制、生活垃圾清理外運(yùn)、場地排水排污措施的費(fèi)用；市政工程防揚(yáng)塵灑水費(fèi)用； 7、現(xiàn)場綠化費(fèi)用、治安綜合治理費(fèi)用； 8、現(xiàn)場配備醫(yī)藥保健器材、物品費(fèi)用和急救人員培訓(xùn)費(fèi)用； 9、用于現(xiàn)場工人的防暑降溫費(fèi)、電風(fēng)扇、空調(diào)等設(shè)備及用電費(fèi)用； 10、現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備防噪音、防擾民措施費(fèi)用； 11、其他文明施工措施費(fèi)用。 三、臨時設(shè)施費(fèi) 1、施工現(xiàn)場采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等圍擋的安砌、維修、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi)； 2、施工現(xiàn)場臨時建筑物、構(gòu)筑物的搭設(shè)、維修、拆除或攤銷的費(fèi)用；如臨時宿舍、辦公室，食堂、廚房、廁所、診療所、臨時文化福利用房、臨時倉庫、加工場、攪拌臺、臨時簡易水塔、水池等。 3、施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除或攤銷的費(fèi)用。如臨時供水管道、臨時供電管線、小型臨時設(shè)施等； 4、施工現(xiàn)場規(guī)定范圍內(nèi)臨時簡易道路鋪設(shè)，臨時排水溝、排水設(shè)施安砌、維修、拆除的費(fèi)用。 5、其他臨時設(shè)施費(fèi)搭設(shè)、維修、拆除或攤銷的費(fèi)用。 附件2： 安全文明施工措施評價及費(fèi)率測定表 工程項(xiàng)目名稱 工程規(guī)模 發(fā)包人 承包人 工程合同價 工程地點(diǎn) 開工日期 計(jì)劃竣工日期 現(xiàn)場評價情況 評價單位及人員 評價單位及人員 總分 等級 安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)意見 (蓋章) 年 月 日 施工期間承包人是否發(fā)生四級以上 （含四級）質(zhì)量安全事故 是/否 安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)意見 蓋(蓋 章) 年 月 日 工地地面是否做硬化處理 是/否 安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率 基本費(fèi)費(fèi)率（%） 以定額人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 以定額直接費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 現(xiàn)場評價費(fèi)費(fèi)率（%） 以定額人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 以定額直接費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 總費(fèi)率（%） 以定額人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 以定額直接費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 安全文明施工 措施費(fèi)費(fèi)率測定 機(jī)構(gòu)測定意見 (蓋章) 年 月 日