新疆的發(fā)展和祖國的關(guān)系

【專家解說】：新中國成立以來，依據(jù)《中華人民共和國憲法》規(guī)定，中央政府把幫助邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展政治經(jīng)濟和文化、走中國各民族共同富裕之路作為一項基本國策。 加大在新疆的固定資產(chǎn)投資。中央政府制定實施的十個“五年計劃”中，始終把新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展項目、現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)項目等列為國家重點項目，出臺一系列優(yōu)惠和特殊的政策，保障計劃的順利實施。新中國成立五十多年來，在國家的大力支持下，新疆進行了大規(guī)模的投資建設(shè)，1950年至2001年，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成5015．15億元，其中中央投資2662．23億元，占同期全社會投資的53．1％；累計建成投產(chǎn)項目9萬多個，其中包括178個大中型項目和一大批對新疆經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目，為支持新疆經(jīng)濟的持續(xù)增長奠定了扎實的基礎(chǔ)。 給新疆以巨大財力支持。據(jù)初步統(tǒng)計，從新疆維吾爾自治區(qū)成立的1955年到2000年，中央政府給新疆的財政補助累計達877．41億元。特別是1996年以來，隨著中央政府財力的增強和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中央政府給新疆的一般性財政補助逐年增長：1996年為59．07億元，1997年為68．38億元，1998年為80．12億元，1999年為94．00億元，2000年為119．02億元，2001年為183．82億元。中央政府還通過各種專項財政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付，加大資金的投入和支持。 支持自治區(qū)政府積極利用國際金融組織和外國政府貸款。到2001年底，在中央政府的支持和安排下，自治區(qū)已完成和正在執(zhí)行的世界銀行貸款項目22個，總投資額179895萬美元，按現(xiàn)行匯率折合人民幣1493128萬元，三個中外合資企業(yè)獲準(zhǔn)使用亞洲開發(fā)銀行貸款552．4萬美元；利用加拿大等幾個國家和政府金融組織的貸款41067萬美元，已生效執(zhí)行和完成的項目68個。充分利用國際組織和外國政府的貸款，對促進新疆經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極、重要的作用。 通過石油天然氣開發(fā)造福新疆。新疆擁有豐富的石油、天然氣資源。新中國成立以來，中央政府為促進新疆經(jīng)濟的發(fā)展，堅持對新疆油氣大勘探、大開發(fā)和大投入的方針，以造福于新疆各族人民。為實現(xiàn)把新疆建成全國最大的石油化學(xué)工業(yè)基地的戰(zhàn)略構(gòu)想，在國內(nèi)外油氣價格下跌，而新疆油氣勘探開發(fā)成本較高的情況下，中央政府逐年加大了新疆石油天然氣勘探開發(fā)的投資力度，1995年為181．96億元，2000年為292．23億元。已經(jīng)開工建設(shè)的以新疆為主要氣源的“西氣東輸”工程，計劃投資額達1200多億元。 石油、天然氣及石化工業(yè)的快速發(fā)展，不僅滿足了新疆經(jīng)濟發(fā)展對能源和石化產(chǎn)品的需求，而且有力地帶動了機械、交通運輸、通信、建筑、電力、水利、農(nóng)業(yè)、食品和紡織、化工、塑料、橡膠、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激了服務(wù)行業(yè)的增長，對新疆區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成和升級產(chǎn)生了重大影響；極大地促進了就業(yè)人口的增加，僅巴音郭楞蒙古自治州從1994年以來，隨塔里木油田開發(fā)，每年新增職工人數(shù)超過18％；大大推動了城市化進程，克拉瑪依、獨山子、阜東、澤普等一批石油新城在戈壁荒灘建起，烏魯木齊、庫爾勒、阜康、輪臺等城市現(xiàn)代化建設(shè)加快；有效支援了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，新疆克拉瑪依、吐哈、塔里木等各大油田和澤普、獨山子、烏魯木齊、克拉瑪依等各大石化企業(yè)，都充分發(fā)揮人才、資金、技術(shù)優(yōu)勢，扶持地方企業(yè)，投資搞建設(shè)，貫穿塔克拉瑪干大沙漠南北的沙漠石油公路，就是由塔里木油田投資7．85億元建設(shè)的。新疆石油、天然氣及石化工業(yè)的發(fā)展也為新疆財政增加了大量收入，僅“西氣東輸”項目，每年可為新疆增加10多億元的財政收入，為促進新疆各項事業(yè)的發(fā)展作出了極大的貢獻。 制定優(yōu)惠政策，促進新疆發(fā)展。新中國成立以來，尤其是實行改革開放政策以來，中央政府在經(jīng)濟發(fā)展及各項政策上給予新疆以傾斜。頒布實施沿邊開放戰(zhàn)略的有關(guān)法規(guī)，賦予新疆等西部地區(qū)擴大對外開放八條優(yōu)惠政策；提出搞好新疆的糧棉生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)“三北”（東北、華北和西北）防護林以及防沙治沙工程；執(zhí)行扶持貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策；建設(shè)邊境公路，完善配套邊境口岸公路設(shè)施；加快塔里木河生態(tài)和水資源綜合治理，優(yōu)先在新疆安排資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；實行規(guī)范的中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步增加財政支持，提高國家政策性貸款、國際金融組織貸款和外國政府貸款的比重。2001年，中央政府在《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》中，規(guī)定和提出了十八個方面的68條具體優(yōu)惠政策。自治區(qū)政府依據(jù)國家這些規(guī)定，制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的實施意見》，出臺十條吸引國內(nèi)外企業(yè)及農(nóng)牧民參與新疆社會基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護工程、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資經(jīng)營的具體稅收優(yōu)惠政策。 為新疆輸送和培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。新中國成立以來，針對新疆較為偏遠(yuǎn)落后、缺乏高素質(zhì)人才的困難，國家通過分配、調(diào)動和鼓勵內(nèi)地80多萬知識分子和專業(yè)技術(shù)人員到新疆工作，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)輸送了大批大學(xué)畢業(yè)生、科學(xué)技術(shù)人員及高學(xué)歷的專門人才。這些專門人才為新疆的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了杰出的貢獻。 從1989年起，中央政府組織內(nèi)地80多所高校支援新疆，共招收新疆少數(shù)民族大學(xué)本?？茖W(xué)生1萬人，定向培養(yǎng)研究生640人，培訓(xùn)教師和少數(shù)民族教育行政管理干部860多人，培訓(xùn)少數(shù)民族經(jīng)濟和企業(yè)管理干部1400人，派出一定數(shù)量的少數(shù)民族訪問學(xué)者出國進修。從2000年起，北京、上海、天津、南京、杭州、廣州、深圳、大連、青島、寧波、蘇州、無錫等12個發(fā)達城市在所屬的省級重點高中舉辦了新疆高中班，每年招收1540名新疆民族學(xué)生，政府向這些在校學(xué)生提供財政補貼。 全國其他省區(qū)市大力支持新疆。幾十年來，各省區(qū)市向新疆提供了大量的技術(shù)和人才支援。在新疆工業(yè)企業(yè)發(fā)展落后的情況下，中央政府把東南沿海較發(fā)達地區(qū)的一些企業(yè)、工廠全部搬遷至新疆，從內(nèi)地調(diào)進工程技術(shù)人員充實到新疆初建的骨干企業(yè)中去，并選送一大批少數(shù)民族工人到內(nèi)地先進企業(yè)進修實習(xí)，在很短的時間內(nèi)在新疆培養(yǎng)起一支工程技術(shù)骨干隊伍。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，新疆與內(nèi)地各兄弟省區(qū)市的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，人才的互相流動日益興起和擴大，以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以“物流”、“人才流”為特征，以優(yōu)勢互補為原則的新的支援新疆經(jīng)濟和社會發(fā)展的形式已迅速發(fā)展起來；尤其是近年來，根據(jù)中央政府的要求，北京、上海、廣東、山東、浙江等20多個較發(fā)達的省市對口支援新疆的各地州市，取得了明顯成效。 結(jié)束語 在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過新疆各族人民五十多年的艱苦奮斗，新疆經(jīng)濟社會等各方面的發(fā)展取得了歷史性的輝煌成就。但是由于新疆地處中國西北邊陲，自然條件較差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的發(fā)展還面臨不少困難，提高各族人民生活水平的任務(wù)還十分艱巨。加快新疆的發(fā)展是新疆各族人民的共同愿望，也是中央政府的戰(zhàn)略規(guī)劃。 春秋中文社區(qū)http://bbs.cqzg.cn 1999年，中央政府作出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，為新疆的發(fā)展提供了一次難得的歷史機遇。根據(jù)國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，自治區(qū)制定了第十個五年計劃和到2010年的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)這一計劃，到2005年，全區(qū)按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2100億元，年均增長9％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到萬元以上；完成全社會固定資產(chǎn)投資4200億元左右；全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7％左右，農(nóng)民人均純收入年均增加150元左右；全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達到23平方米，農(nóng)村居民居住環(huán)境、住房質(zhì)量、衛(wèi)生條件有較大提高。到2010年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年再翻一番以上，人民的生活更加寬裕。 新疆經(jīng)濟和社會發(fā)展的前景是美好的。新疆各族人民在中央政府和各兄弟省區(qū)市的支持下，通過艱苦努力，一定會把新疆建設(shè)得更加美麗富饒。