運用政治生活我過可以通過那些有效途徑加強(qiáng)對國有企業(yè)的監(jiān)督和防止國有資產(chǎn)的流失啊

【專家解說】：剛邁入21世紀(jì)之時,在十六大清晰而準(zhǔn)確地作出兩個基本判斷：
一是黨所處的歷史方位.我們黨經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革,已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨,成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨,成為對外開放的發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨.
二是黨在新世紀(jì)新階段的歷史任務(wù).我們要在本世紀(jì)頭20年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實.這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段,也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的關(guān)鍵階段.
人深刻地理解我們黨所處的歷史方位,必將在前進(jìn)路上不迷失方向；清醒地牢記自己的歷史任務(wù),必將為實現(xiàn)奮斗目標(biāo)而不動搖.從上述兩個基本判斷出發(fā),全面客觀地審視我們當(dāng)今面臨的國內(nèi)外環(huán)境所提供的機(jī)遇和挑戰(zhàn),是一件非常重要的事情.
一、21世紀(jì)初期是中國不可多得的發(fā)展機(jī)遇期
從國際環(huán)境來看,和平、發(fā)展、合作已經(jīng)成為當(dāng)今時代的潮流.世界政治力量對比有利于保持國際環(huán)境的總體穩(wěn)定.穩(wěn)中有變、和中有斗、緩中有緊、喜中有憂,對我國利多于弊.經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異,生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,我國與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深.國內(nèi)和國際兩個市場、兩種資源相互補(bǔ)充,外部環(huán)境總體上對我國發(fā)展有利.
從國內(nèi)環(huán)境來看,我國經(jīng)歷了56年的建設(shè),已經(jīng)由一個落后的農(nóng)業(yè)國成為一個發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國.目前,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值居于世界第7位,中國進(jìn)出口貿(mào)易居于世界第3位.中國社會科學(xué)院公布的國際形勢黃皮書《2006年全球政治與安全報告》認(rèn)為,中國的綜合國力已超過日本（第7位）,居世界第6位.從整體實力看,中國仍屬于國力次強(qiáng)國家.
我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段,為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了以下有利條件：
（一）發(fā)展需求勁頭足
第一,居民消費結(jié)構(gòu)迅速提升.我國居民消費結(jié)構(gòu)正處于迅速提升的狀況.“老四件”（即手表、縫紉機(jī)、自行車、收音機(jī)）持續(xù)了幾十年,80年代逐步興起的“新四件”（即洗衣機(jī)、電冰箱、電視機(jī)、高級音響）現(xiàn)在已司空見慣,進(jìn)入21世紀(jì)之初的“新新四件”（即商品住房、小汽車、通訊、旅游）正迅猛發(fā)展.隨著居民消費結(jié)構(gòu)逐年升級,居民消費支出總額倍增.2000年城市居民消費開支只有2184元,到2004年達(dá)7180元,增長達(dá)3.3倍；2000年農(nóng)村居民消費開支只有515元,到2004年達(dá)2185元,增長4倍多.
上述情況表明,我國消費市場非常廣闊,商機(jī)無限,廣大人民改善物質(zhì)生活和文化生活的迫切要求,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的無窮盡動力.
第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快.據(jù)2005年12月經(jīng)濟(jì)普查第三號公報發(fā)布,我國2004年一、二、三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例是：第一產(chǎn)業(yè)為13.1%,第二產(chǎn)業(yè)為46.3%,第三產(chǎn)業(yè)為40.7%.這表明我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生了積極的變化,但仍未達(dá)到完全合理和優(yōu)化.十六屆五中全會作出的關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議,將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施大動作,要重點抓好三件大事：一是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè).
第三,加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程.農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢.2003年我國城鎮(zhèn)化占40.53%,預(yù)計2010年達(dá)到47%,2020年達(dá)到55%.加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,不僅是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,同時是保持我國發(fā)展需求的勢頭一項長遠(yuǎn)的舉措.
（二）發(fā)展基礎(chǔ)較好
第一,我國有取之不盡的勞動力資源,擁有豐富的科技人力和人文人力資源,并具有一定的自主創(chuàng)新能力.
第二,基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善.在50多年建設(shè)的基礎(chǔ)上,我國“十五”計劃期間完成了一批關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施.如小浪底工程、三峽工程.西氣東輸,西電東送已初見成效.南水北調(diào)正在籌劃實施中.到目前為止,全國高速公路大體聯(lián)網(wǎng),最低程度是省內(nèi)聯(lián)網(wǎng).
第三,科技教育基礎(chǔ)較好.建國以來,經(jīng)過幾代人的持續(xù)奮斗,我國科技和教育事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就：取得了一大批具有世界一流水平的科技成果,建立了比較完備的學(xué)科體系,擁有一支可信賴的有水平的科技人才隊伍；我國國民教育體系相當(dāng)龐大,已擁有保持在校學(xué)生一千多萬的共計1731所高等學(xué)校,全國普及義務(wù)教育人口達(dá)適齡兒童的98%左右,整個國家的文化科學(xué)知識素質(zhì)有很大提高.
2006-7-25 16:25 jerry
（三）初步具備發(fā)展的體制保障
以公有制為主體,非公有制共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)建立起來；國內(nèi)統(tǒng)一的開放的市場逐步形成,國內(nèi)市場與國際市場已逐步接軌；政府職能正朝著“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”的職能轉(zhuǎn)變,為全面建立起有效的宏觀調(diào)控體系制度而努力.此外,分配制度和社會保障制度的改革也取得了重要的進(jìn)展.
（四）社會政治保持長期穩(wěn)定
黨中央和國務(wù)院始終保持清醒的頭腦,高度重視保持社會穩(wěn)定.一是正確對待新形勢下人民內(nèi)部矛盾發(fā)展變化的種種表現(xiàn),特別是群體性事件,努力做到及時發(fā)現(xiàn),正確處理,有效處理；二是高度警惕來自敵對勢力的破壞、顛覆和滲透等活動,重拳出擊違法犯罪的案件,以維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定,保護(hù)人民的生命財產(chǎn).
二、21世紀(jì)初期是中國各種矛盾的凸顯期
（一）兩個基本情況
1.我國是個經(jīng)濟(jì)大國,卻不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國.以2002年為例,中國國民生產(chǎn)總值（GNP）排在世界第6位,但人均國民生產(chǎn)總值在世界127個國家中排在第73名.美國等18個國家早已完成從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變,即第一次經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化；現(xiàn)在美國等6個國家已經(jīng)從工業(yè)社會進(jìn)入知識社會的發(fā)展階段,即進(jìn)入第二次經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程；其他12個國家也邁入第二次經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的起步階段.
中國目前還在推進(jìn)從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的中后期.當(dāng)今中國,農(nóng)業(yè)社會、農(nóng)業(yè)勞動力占全國總就業(yè)人數(shù)的50%,相當(dāng)于1870年美國、法國和德國的比重水平.
2.城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡.由于歷史和現(xiàn)實條件的因素,我國東中西部國民生產(chǎn)總值在全國的比重很不平衡.1978―2003年東部經(jīng)濟(jì)上升,中部西部經(jīng)濟(jì)下降.這說明我國地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)是非常突出的,具有多層次、多側(cè)面的特征,這個不協(xié)調(diào)不僅存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,也存在于社會發(fā)展的差距.
（二）七大主要問題
1.粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變.這個問題早在1980年12月中央工作會議就提出來了,到1995年十四屆五中全會進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變.我國實行經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的努力進(jìn)行了多年,但現(xiàn)狀依然是：取得明顯進(jìn)步,水平依然很低,矛盾非常尖銳.因此,要下定決心,找到發(fā)展生產(chǎn)力的正確途徑.
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理.1978年以來,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所變化,但這樣的結(jié)構(gòu),不僅低于高收入國家,而且也低于低收入國家和中等收入國家.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,反映了第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在結(jié)構(gòu)低水平.這種低水平在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為,生活性服務(wù)長期占主導(dǎo),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處于非主導(dǎo)地位.這表明金融保險、房地產(chǎn)、物流產(chǎn)業(yè)、科技開發(fā)、信息資源服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,也反映了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后.
3.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng).我國自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),表現(xiàn)在許多方面.例如,我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度只有24%,在世界50個主要國家中我國排行24位,排在印度和巴西之后；美國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度達(dá)60―70%.我國對外技術(shù)的依賴程度高于50%,美國、日本只有5%以下.事實深刻地告訴我們,提高自主創(chuàng)新能力,是增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實力的關(guān)鍵.
4.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳.我國是個人口大國、資源小國,這對矛盾將長期制約我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展.我國是缺水的大國,人均擁有量僅占世界平均水平的1/4,全國600個城市有400個缺水,110個嚴(yán)重缺水.我國耕地只有世界人均耕地水平的40%.從1996年至2003年底的7年間,我國減少耕地達(dá)1億畝.此外,石油人均儲量只有世界人均儲量的8.3%,天然氣只有4.1%,銅是25.5%,鋁是9.7%.環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重.
5.解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題相當(dāng)艱巨,是“重中之重”.我國人口近13億,農(nóng)村人口占62.3%,農(nóng)村中的赤字縣占35%,每縣平均負(fù)債約400多萬元,每村平均負(fù)債約20多萬元,全國貧困縣592個.近年來某些農(nóng)村出現(xiàn)了不可忽視的“返貧”現(xiàn)象.十六大后黨中央鮮明地提出高度重視“三農(nóng)”問題,對農(nóng)民實行“多予、少取、放活”的方針.現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的時候了,2005年十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議中明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),今后五年到十年,中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民將發(fā)生根本性的變化.
6.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出問題.構(gòu)建和諧社會必須具備相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ),然而,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下,不能適時解決突出的社會發(fā)展問題,就會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定和妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尖銳問題.近十多年來,黨和政府一直高度重視突出問題的解決.但是,隨著社會轉(zhuǎn)型時期的激烈變動,產(chǎn)生的社會問題仍是層出不窮.當(dāng)前最突出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題是：就業(yè)不足、社會保障體系不完善和分配不順三大問題.較深層次的是教育、文化和醫(yī)療三大問題.
7.影響發(fā)展的體制機(jī)制問題亟待解決.經(jīng)過十多年的努力,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立起來,但是深層次的問題和矛盾仍未得到徹底解決,要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還要作長期的努力,當(dāng)前全黨必須打好深化經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅戰(zhàn).
第一,政府職能轉(zhuǎn)變還沒有從根本上實現(xiàn).政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開尚未完成；要繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批；各級政府在社會管理的公共服務(wù)職能有待大力加強(qiáng).應(yīng)加快建設(shè)法治政府,全面推進(jìn)依法行政,健全科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制.
2006-7-25 16:25 jerry
第二,要堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度.深化國有企業(yè)改革,推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力,發(fā)揮主導(dǎo)作用；加快國有大型企業(yè)股份制改革,完善公司治理結(jié)構(gòu),探索和解決好建立現(xiàn)代企業(yè)的途徑；防止國有資產(chǎn)流失,加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)的監(jiān)管制度.繼續(xù)深化集體企業(yè)改革,發(fā)展多種形式的集體所有制.大力發(fā)展個體、私營等非公有經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)個體、私營企業(yè)制度創(chuàng)新,鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域.
第三,推進(jìn)財政稅收體制改革,加快金融體制改革,推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè).
第四,加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式,實施互利共贏的開放戰(zhàn)略,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢.