我國要落實鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的原因和意義

【專家解說】：從投資分布的行業(yè)看，民間投資主要集中在批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，制造業(yè)等一般競爭性行業(yè)，而國有經(jīng)濟在自然壟斷行業(yè)和公共服務業(yè)的控股投資占比超過70%。 鐵路 抓緊研究制定鐵路體制改革方案。 引入市場競爭,推進投資主體多元化,鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設,允許民間資本參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。(鐵道部、發(fā)改委負責) 探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金。(發(fā)改委、鐵道部負責) 積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市,拓寬民間資本進入鐵路建設領(lǐng)域的渠道和途徑。(鐵道部、證監(jiān)會、發(fā)改委負責) 水利工程 鼓勵民間資本參與水利工程建設。建立收費補償機制,實行政府補貼,通過業(yè)主招標、承包租賃等方式,吸引民間資本投資建設農(nóng)田水利、跨流域調(diào)水、水資源綜合利用、水土保持等水利項目。(水利部、發(fā)改委、財政部負責) 電力 鼓勵民間資本參與電力建設。鼓勵民間資本參與風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設,參股建設核電站。進一步放開電力市場,積極推進電價改革,加快推行競價上網(wǎng),推行項目業(yè)主招標,完善電力監(jiān)管制度。(能源局、發(fā)改委、財政部、水利部、國土部、電監(jiān)會、國資委負責) 石油、天然氣 鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域,與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網(wǎng)絡。(能源局、發(fā)改委、國土部、國資委負責) 電信 鼓勵民間資本參與電信建設。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場。支持民間資本開展增值電信業(yè)務。加強對電信領(lǐng)域壟斷和不正當競爭行為的監(jiān)管。(工信部、發(fā)改委、國資委、商務部負責) 土地、礦產(chǎn) 鼓勵民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。積極引導民間資本通過招標投標形式參與土地整理、復墾等工程建設,鼓勵和引導民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理,堅持礦業(yè)權(quán)市場全面向民間資本開放。(國土部、發(fā)改委負責) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設施民間投資