我國要落實鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的原因和意義

【專家解說】：給你一段，你自己再改改： 新非公36條的發(fā)布,有望加快新經(jīng)濟增長點的形成。我們在2009年年底的時候,就曾提出經(jīng)濟要實現(xiàn)內(nèi)生性復蘇,鼓勵和發(fā)展民間投資是重要路徑,國家將出臺新的鼓勵民間資本的辦法。新非公36條的發(fā)布,符合預期。在調(diào)控房地產(chǎn)的同時,擴大民間投資范圍,一方面可以為大量的民間資本找到投資領(lǐng)域,同時也可以為未來房地產(chǎn)投資的下降提供一個緩沖。 放開領(lǐng)域進一步細化,鼓勵民間投資進入的領(lǐng)域增加了政策性住房建設(shè)、商貿(mào)流通和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新非公36條與2005年的非公36條相比,對鼓勵民間投資進入的領(lǐng)域進行了進一步的闡述,主要的領(lǐng)域有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通和國防科技領(lǐng)域,與此前相比,本意見中對各領(lǐng)域進一步細化。例如,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進一步細化,包括了交通運輸、水利工程、電力建設(shè)、石油天然氣、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源開發(fā)六大領(lǐng)域。細分領(lǐng)域中,新增了政策性住房建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),這與當前國家的調(diào)控政策相一致,希望加大保障性住房建設(shè)以增加住房供給,加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。 鼓勵民間資本興辦金融機構(gòu)。新非公36條中,在鼓勵民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)容下,首次提出允許民間資本興辦金融機構(gòu),如村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、信用擔保公司、金融中介服務(wù)機構(gòu),而2005年非公36條中,僅提出允許非公資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)。金融服務(wù)領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的進一步放開,反映了國家希望借助金融市場更好的為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的調(diào)控思路。 除了鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立新公司外,新非公36條鼓勵民間資本參與國有企業(yè)改革。這就意味著民間資本不但可以設(shè)立相關(guān)企業(yè),更可以通過收購兼并現(xiàn)有的企業(yè)(主要是國有企業(yè))來進入相關(guān)行業(yè)。這將為醫(yī)藥、水電氣、路橋、金融、軍工等行業(yè)的上市公司帶來重要的機會。 除了放開市場準入范圍外,新非公36條提出加大對民間投資的融資支持、簡化審批環(huán)節(jié)和提高行政服務(wù)效率、保證政府性資金對民間投資主體同等對待等,這些措施將保障對民間投資的鼓勵和扶持真正得到落實,未來相關(guān)細則的出臺值得期待。