目前生物柴油行業(yè)怎么樣?

【專家解說】：生物柴油行業(yè)現狀: “雖然當前生物柴油生產企業(yè)開工率仍處于較低水平，還有許多問題有待解決，但行業(yè)市場不斷拓展的勢頭已是不爭的事實?！比涨?，全國生物柴油行業(yè)協作組秘書長孫善林在接受《中國能源報》記者專訪時認為，雖然前進道路上困難重重，但企業(yè)依舊對生物柴油這一“綠色”能源的熱情不熄。 孫善林說，經過幾年的發(fā)展，隨著支持政策不斷推出、原料市場日趨規(guī)范、標準化建設逐漸完善，生物柴油行業(yè)一步步走向健康發(fā)展軌道。目前國內生物柴油總產能在300萬噸左右，產量約80萬噸，相較一直在50萬噸左右徘徊的前兩年，產量大幅提高了60%。 尚處于產業(yè)化前期 據全國生物柴油行業(yè)協作組提供給本報的資料顯示，截至2011年末，我國具有一定生產能力的生物柴油生產企業(yè)50多家，生產能力約為300萬噸/年。 但這些企業(yè)大多以廢棄油脂作為原料，由于原料來源不穩(wěn)定，微利或虧損的經營情況致使絕大部分企業(yè)處于半停產或停產狀態(tài)。粗略統計，2011年全國生物柴油裝置的平均開工率只有20%-25%，實際產量約為50萬-70萬噸，且大部分產品未進入成品油銷售領域，只能以化工產品形式銷售到市場。 “造成上述現象的原因很復雜，既有原料供應不足、難以維持穩(wěn)定產品供應數量致使成品油銷售企業(yè)不愿意接受的原因，也有部分企業(yè)的產品無法達到生物柴油產品質量標準的原因?！睂O善林對記者表示，我國生物柴油產業(yè)尚處于產業(yè)化的前期，產業(yè)技術、銷售路徑、產品質量、產業(yè)政策等均需進一步制定和完善。生物柴油行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還任重道遠。 怎樣才能“吃得飽” 與國外發(fā)展生物柴油以大豆油、菜籽油為原料不同，我國發(fā)展生物柴油的策略是“不與人爭糧，不與糧爭地”。目前我國生物柴油企業(yè)主要或基本全部采用廢棄油脂為原料，這也是我國生物柴油產業(yè)的最大特色。同時我國還積極發(fā)展木本油料作物，為生物柴油產業(yè)中長期發(fā)展提供原料。 “我們一直在呼吁生物柴油行業(yè)的原料問題?！睂O善林說，如何讓生物柴油企業(yè)“吃得飽”的問題，已成制約其發(fā)展的主要瓶頸之一。 目前社會上講得最多的“地溝油”實際上是個廣義的“地溝油”概念，基本涵蓋了所有廢棄油脂，廢棄油脂基本上包括目前市場上所有的種類，其主要指標特點是“酸值高、膠質高、水雜高”。根據調查，每年我國食品油消費在2600萬噸以上，根據估算約有240-300萬噸廢棄油脂產生。但是進入生物柴油行業(yè)用作生產生物柴油的量不足100萬噸。 今年3月，國家發(fā)改委等五部委共同簽發(fā)了《關于組織推薦第二批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點備選城市的通知》。目前試點城市中已初步建設了餐廚廢棄物資源化處理項目或廢棄油脂利用項目。但由于廢棄油脂的收集渠道復雜、涉及環(huán)節(jié)較多，使得很大一部分廢棄油脂收集、加工、銷售依然處于政府監(jiān)管范圍之外。 “國家準備在‘十二五’期間推進150-200個城市餐廚試點，我們呼吁在餐廚試點工作過程中，國家制定相關的政策，約束廢棄油脂的流向，定向提供給生物柴油生產企業(yè)?！睂O善林對記者表示?！皬氖秤冒踩嵌葋碚f，地溝油既不能食用，也不能進入食物鏈。因此將地溝油進行加工處理生產生物柴油不僅解決了生物柴油的原料問題，也是地溝油無害化處理和資源化利用的最好途徑之一?！? “餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理城市試點工作的全面展開，對生物柴油行業(yè)來講至關重要，將為行業(yè)提供更加豐富的原料來源?！睂O善林表示，全國生物柴油行業(yè)協作組正在積極提倡會員企業(yè)主動參與當地餐廚廢棄物處理試點工作，在解決原料問題的同時，努力實現餐廚廢棄物綜合利用最大化。并建議政府在進行餐廚試點工作的同時優(yōu)化各個試點地區(qū)的廢棄油脂產生量與生物柴油生產裝置的配置關系。 亟需政策支持 說起生物柴油的前景，孫善林信心滿懷，但談起行業(yè)面臨的亟待解決的困難，他又有點無奈。 孫善林認為，生物柴油產業(yè)在我國尚處于發(fā)展初期，生物柴油產業(yè)的發(fā)展壯大離不開政府的政策引導，同時也需要國家各方面政策的支持。 今年3月份，全國生物柴油行業(yè)協作組曾向國家有關部門發(fā)出呼吁，希望對生物柴油生產企業(yè)增值稅采取扶持政策。 有生產企業(yè)認為，雖然生物柴油行業(yè)在我國有了長足的發(fā)展，但進程很艱難，希望有強有力的政策能推動國家真正重視生物柴油產業(yè)，出臺切實可行的支持措施，保障行業(yè)的順利發(fā)展。具體到財稅方面，希望政府能夠退生物柴油生產企業(yè)原料進項稅，免產品銷項稅。給予生物柴油企業(yè)一定的生產經營虧損補貼。 “我國應盡快制定對生物柴油行業(yè)增值稅、所得稅方面的優(yōu)惠政策，減輕行業(yè)企業(yè)的負擔，進而促進我國生物能源行業(yè)的健康發(fā)展，營造安全的飲食衛(wèi)生環(huán)境?！睂O善林表示。生物柴油生產經營過程中面臨增值稅方面問題，主要集中在兩個方面，一是增值稅先征后返周期太長，二是采購原料無進項發(fā)票。 根據財稅[2008]156號文件，以廢棄油脂生產生物柴油企業(yè)增值稅先征后返，此政策對于生物柴油企業(yè)是十分有利的，對行業(yè)發(fā)展起到了促進作用。但是在執(zhí)行過程中，由于不同地區(qū)稅務部門操作手續(xù)繁雜，退稅周期比較長。最快的需要一季度，長的甚至要一年才能退返成功。這使得優(yōu)惠政策的效能打了折扣。 目前我國廢棄油脂管理還很不規(guī)范，生物柴油企業(yè)購買原料，個體廢棄油脂銷售商販絕大多數不能開具發(fā)票，使得企業(yè)無法提供有效抵扣發(fā)票，因此產品增值稅很高，進一步增加了企業(yè)原料成本負擔;同時也對企業(yè)年終所得稅影響很大。生物柴油企業(yè)原料成本占經營成本的大多數，原料沒有采購憑證，企業(yè)賬面毛利增加造成利潤所得稅不合理的增加，進一步加劇了企業(yè)經營困難。 “以上現象在行業(yè)中普遍存在，個別地區(qū)在執(zhí)行中有所不同，有些地方財稅部門采取了變通方法，減輕了企業(yè)負擔，也有企業(yè)通過不正規(guī)手段規(guī)避這種現象。但對于正規(guī)、產能大的企業(yè)，這些問題就更加突出了?！睂O善林說。 無法進入銷售渠道 “我們建議國家應該盡快出臺強制性的時間表或者管理辦法，使生物柴油順利進入成品油市場、解決銷售渠道問題，這是是行業(yè)得以大規(guī)模發(fā)展的重要一步?！睂O善林說。 孫善林對記者舉例說，2003年，歐盟發(fā)布了鼓勵開發(fā)和使用生物柴油的規(guī)定，以推進生物燃料在汽車燃料市場上的應用--《歐盟交通部門關于汽車替代燃料使用政策》，規(guī)定石化柴油必須加入生物柴油的比例，2010年需達到5.75%(年需生物柴油1400萬噸)。德國政府還制定了鼓勵生產和使用生物柴油的政策法規(guī)，規(guī)定從2004年1月1日起，石化柴油中必須加5%的生物柴油。2007年1月，歐洲委員會又提議引入一個到2020年運輸燃料都加入10%的生物能源計劃。 在我國，恰恰欠缺的就是強制性使用生物柴油的政策和法規(guī)。 多年來，國內生物柴油主要用于一些船舶、農用機械、工程機械的燃料，或進入民營加油站，由于用量有限，企業(yè)的生物柴油裝置產能不能完全釋放，極大地限制了行業(yè)的發(fā)展，目前整個行業(yè)裝置的開工率不足30%。 中海油海南生物柴油的成功產業(yè)化運營是個典范。中海油新能源投資有限公司史國強經理介紹了銷售試運行的經驗:協調海南省推廣辦對中石油等銷售企業(yè)B5生物柴油調配站竣工驗收;與中石化等銷售企業(yè)簽署購銷協議和保供協議文件;協調海南省質監(jiān)局推進B5生物柴油海南省地方標準報批、頒布;B5生物柴油投入澄邁、臨高兩市縣23家加油站試銷售運行。但大部分省份的生物柴油銷售并不盡如人意。 由于種種原因，生物柴油并沒有進入成品油消費市場，只有少量的生物柴油用于車用替代燃料。生物柴油用于替代燃料并在柴油機上大規(guī)模使用還尚待時日。 民營企業(yè)是生物柴油產業(yè)的主力軍，民營企業(yè)占我國生物柴油生產能力和實際產量的95%以上。目前，我國民營企業(yè)生產的生物柴油還沒能進入三大石油公司的成品油銷售網絡。 據不完全統計，銷往民營加油站的生物柴油總量不足全國生物柴油產量的10%。目前我國的生物柴油主要是作為化工產品和燃料油進入到消費市場。這極大的傷害了各投資主體的投資熱情。 盡管如此，孫善林在專訪的最后提到，生物柴油產業(yè)在我國還是一個新興產業(yè)，經過近十年的發(fā)展已經初步形成一定的產業(yè)規(guī)模。盡管在發(fā)展過程中還存在著一些問題和不足，如產業(yè)結構不合理，原料來源匱乏，生產企業(yè)規(guī)模小，生產技術和產業(yè)瓶頸有待進一步突破。但是相信在政府支持。市場引導下，我國生物柴油產業(yè)依然很有可能在“十二五”期間進入一個快速發(fā)展的新時期。