請問一下：小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃目標怎么寫？

【專家解說】：　　參考刪改可用。 　　一、基本情況 　　紅水鎮(zhèn)位于甘肅中部干旱沙區(qū)，南通蘭州，北到銀川，西去武威，北靠騰格里沙漠，是甘肅、內蒙、寧夏三省交接的金三角地區(qū)。2005年由四個山鎮(zhèn)和紅水鄉(xiāng)合并而成。轄15個村，92個村民小組，18381人，其中非農業(yè)人口5107人；總面積320平方公里，其中耕地面積49930畝；平均海拔1780m，平均降雨量180mm，年平均氣溫8.9℃，年無霜期178天；轄區(qū)內有煤礦企業(yè)7家，集體企業(yè)8家，可解決8000人（次）勞動力就業(yè)，其中，糧油購銷企業(yè)5家，年收購能力已超過1.5萬噸。是區(qū)域人流、物流、商流、資金流、信息流“五流合一”之地。25公里半徑內居住著7萬多人，形成了這一地區(qū)的物資交流中心、農副產品集散中心、信息網(wǎng)絡中心、科技文衛(wèi)中心、休閑娛樂中心。2007年全鎮(zhèn)實現(xiàn)國民生產總值10346萬元，完成招商引資1483.8萬元，固定資產投資達到989萬元，農民人均純收達到2635元。 　　二、指導思想和原則 　?。ㄒ唬⒅笇枷? 　　以黨的十七大精神為指針，以改革為動力，以發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟為中心，緊密圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的要求，進一步解放思想，加大改革力度，充分發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大特色經(jīng)濟，加快發(fā)展二三產業(yè)，培育支柱產業(yè)，不斷提高人民生活水平，加快推進農村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化和農業(yè)現(xiàn)代化進程，堅持以人為本，構建和諧社會，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。 　　（二）、基本原則 　　——盡力而為，量力而行。小城鎮(zhèn)發(fā)展改革規(guī)劃要起點高、高標準、高水平，放眼長遠，適度超前；建設要量力而行，逐步實施，多出精品。 　　——尊重規(guī)律，循序漸進。小城鎮(zhèn)是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產物。發(fā)展小城鎮(zhèn)要符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設同步進行，循序漸進。要以經(jīng)濟發(fā)展和建設規(guī)模、優(yōu)惠政策吸引農民進入小城鎮(zhèn)，尊重農民意愿。 　　——因地制宜，科學規(guī)劃。從實際出發(fā)，抓住區(qū)域特點和資源優(yōu)勢，兼顧鎮(zhèn)情、民情，搞好小城鎮(zhèn)的科學規(guī)劃和合理布局、突出重點、注重實效，努力做到少占耕地，切實保護生態(tài)環(huán)境，以防造成重復建設和資源浪費。 　　——深化改革，創(chuàng)新機制。大膽探索改革創(chuàng)新，廣辟投融渠道，走出一條在政府引導下以運用市場機制建設小城鎮(zhèn)的路子。 　　——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。堅持以農為本，農商貿并舉，大辦非公經(jīng)濟和第三產業(yè)。促進農村勞動力、資金、技術等生產要素的優(yōu)化配置，推動二、三產業(yè)的發(fā)展，促進教育、科技文化、衛(wèi)生及環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 　　三、建設目標 　　按照建設現(xiàn)代文明小城鎮(zhèn)的要求，堅持“遵循規(guī)律、循序漸進、因地制宜、科學規(guī)劃”和“深化改革、創(chuàng)新機制、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展”的原則，立足全鎮(zhèn)三大優(yōu)勢(區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢)，發(fā)展壯大三大產業(yè)基地（奶產業(yè)基地、肉產業(yè)基地、枸杞產業(yè)基地），不斷加強小城鎮(zhèn)建設，深化小城鎮(zhèn)管理，全面提升紅水城鎮(zhèn)化水平，有效發(fā)揮城鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動作用，使紅水小城鎮(zhèn)向科學規(guī)劃、規(guī)模建設、規(guī)范管理方面不斷邁進。 　　四、建設期限 　　2009年---2012年 　　五、建設內容 　?。ㄒ唬┗A設施建設 　　圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的要求，鎮(zhèn)區(qū)基礎設施還有待于進一步完善，需實施 “兩縱九橫一環(huán)”主干街道硬化、亮化、綠化；鎮(zhèn)區(qū)人飲以及污水處理；渠道建設等工程。 　　1、道路硬化、亮化、綠化工程 　　鎮(zhèn)區(qū)“兩縱九橫一環(huán)” 的8公里街道硬化。路面寬度9米，人行道寬度2.5米，瀝青表處路面。 　　主街道兩側改造2000米，修建花園347個，硬化面積為4623平方米，安裝路燈等相關設施；修長18米，高7米主街道國策門一座；長16米，寬4米主街道過水橋一座；綠化面積50畝；安裝垃圾桶，并購置垃圾清運車2輛，定期對鎮(zhèn)區(qū)垃圾拉運，達到美化環(huán)境； 　　2、人飲及污水處理工程 　　從景電二期灌區(qū)十三泵至鎮(zhèn)區(qū)鋪設供水管道，主線采用DN160的UPVC管材20公里，支線采用DN110的UPVC管材20公里，配套檢查井20座，加壓泵站3座；鎮(zhèn)區(qū)5公里污水排水管道，采用DN160的UPVC管材。 　　3、渠道建設 　　由于地處二期灌區(qū)的風沙前沿地帶，部分渠道因年久失修、滲漏嚴重，影響了農業(yè)和農村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。因此，亟需新襯砌渠道100公里，加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，增加農民收入。 　　4、投資概算 　　基礎設施共需資金1060萬元，其中“兩縱九橫一環(huán)”主干街道硬化、亮化、綠化工程260萬元，鎮(zhèn)區(qū)人飲以及污水處理工程400萬元，渠道建設工程400萬元。 　　5、年度計劃 　　2009年-2010年：8公里街道硬化，人飲及污水處理工程的前期工程，襯砌渠道30公里。 　　2010年-2011年: 人飲及污水處理工程后期工程，襯砌渠道30公里。 　　2011年-2012年：主街道的亮化、綠化工程，襯砌渠道40公里。 　　（二）乳產品加工及產業(yè)化項目 　　1、項目成因 　　近年來，市委、市政府根據(jù)市情，提出了“做大做強奶產業(yè)，精心打造白銀乳都”的要求，為了進一步發(fā)揮紅水區(qū)位、資源和后發(fā)優(yōu)勢，把養(yǎng)殖業(yè)作為促進群眾增收的主導產業(yè)，紅水鎮(zhèn)于2006年通過招商引資，吸引投資2360萬元的白銀大富乳業(yè)有限公司千頭奶牛養(yǎng)殖基地落戶紅水，目前已初具規(guī)模。依托龍頭企業(yè)發(fā)展奶牛產業(yè)，走“加工促養(yǎng)殖、企業(yè)帶基地、基地連農戶”的發(fā)展路子已成紅水健康持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 　　2、建設內容 　　到規(guī)劃期末，全鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖達到1萬頭，實現(xiàn)戶均2頭奶牛的目標；建成乳產品企業(yè)一個，建設牛舍98200平方米，擠奶站3000平方米，獸醫(yī)室200平方米，受精室300平方米，建設加工車間、倉庫、辦公室等2500平方米，年生產牛奶8.13萬噸。 　　3、 投資概算 　　此項目總投資1300萬元，其中乳產品加工企業(yè)投資300萬元；奶牛產業(yè)采取滾動發(fā)展模式，滾動周期為兩年，每個周期內發(fā)展奶牛5000頭，每頭牛補助0.2萬元。每個周期需用資金1000萬元。 　　4、效益分析 　　該項目的實施，將給紅水鎮(zhèn)及周邊地區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。通過養(yǎng)牛全鎮(zhèn)人均純收入可增加6900元。還可以過腹還田，培肥地力，有效地改善農業(yè)產業(yè)結構，加快退耕還林還草的步伐，同時可以有效吸納周邊農村富裕勞動力就近輸轉，增加農民收入。必將成為當?shù)亟?jīng)濟增長的一個新亮點。 　　5、年度計劃 　　2009年—2010年：建成乳產品企業(yè)一個，引進奶牛5000頭，建設牛舍49100平方米，擠奶站1500平方米，獸醫(yī)室100平方米，受精室300平方米。 　　2011年—2012年：引進奶牛5000頭，建設牛舍49100平方米，擠奶站1500平方米。 　?。ㄈ?、肉產品加工及產業(yè)化項目 　　1、項目成因 　　紅水鎮(zhèn)地處景電二期灌區(qū)中部，鎮(zhèn)域面積320平方公里，其中沙化地15000畝，隨著近年來中央惠農政策的出臺，大部分沙化地都已開發(fā)，草資源十分豐富，以豬、羊、雞、牛為主的養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。2007年鎮(zhèn)政府通過招商引資，引進蘭州學良清真牛羊肉屠宰廠及活畜交易市場項目落戶紅水，依托龍頭企業(yè)發(fā)展肉產業(yè)，走“加工促養(yǎng)殖、企業(yè)帶基地、基地連農戶”的發(fā)展路子已成紅水健康持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 　　2、建設內容 　　到規(guī)劃期末，全鎮(zhèn)羊只存欄數(shù)達到15萬只，生豬存欄達到2.4萬頭，實現(xiàn)戶均30只羊、5頭豬的目標；建成肉加工企業(yè)一家；建成5000頭以上豬場1家，1000頭以上豬場3家，100頭以上豬場20家；建成200只以上養(yǎng)羊戶60家，50只以上養(yǎng)羊戶200家，1000只以上養(yǎng)雞戶20家。 　　3、資金概算 　　此項目總投資710萬元，其中肉產品加工企業(yè)投資300萬元；畜牧養(yǎng)殖產業(yè)采取滾動發(fā)展模式，滾動周期為兩年，每個周期內發(fā)展生豬1.2萬頭、羊只75萬只，千頭雞場10家，每頭豬補助200元，每只羊補助20元，每個千頭雞場補助1萬元。每個周期需用資金410萬元。 　　4、效益分析 　　通過養(yǎng)殖、加工，全鎮(zhèn)人均純收入可增加1500元，還可以過腹還田，培肥地力，有效地改善農業(yè)產業(yè)結構，加快退耕還林還草的步伐，同時可以有效吸納周邊農村富裕勞動力就近輸轉，增加農民收入。 　　5、年度計劃 　　2009年—2010年：建成肉加工企業(yè)1家； 100頭以上豬場10家；建成200只以上養(yǎng)羊戶30家，50只以上養(yǎng)羊戶100家，1000只以上養(yǎng)雞戶10家。 　　2011年—2012年：1000頭以上豬場3家， 100頭以上豬場10家；建成200只以上養(yǎng)羊戶30家，50只以上養(yǎng)羊戶100家，1000只以上養(yǎng)雞戶10家。 　　(四) 、枸杞加工及產業(yè)化建設項目 　　1、項目成因 　　紅水鎮(zhèn)是景泰縣枸杞產業(yè)發(fā)展最早、最快和最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，2008年全鎮(zhèn)枸杞種植面積達2000畝，總產量500噸，總產值達490萬元。紅水鎮(zhèn)枸杞產業(yè)的快速發(fā)展為該鎮(zhèn)經(jīng)濟注入了新的活力，為促進新農村及小城鎮(zhèn)產業(yè)結構調整發(fā)揮了重要作用。為了進一步擴大紅水鎮(zhèn)枸杞產業(yè)優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)發(fā)展枸杞加工產業(yè)，走“加工促種植、企業(yè)帶基地、基地連農戶”的發(fā)展路子已成紅水健康持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 　　2、建設內容 　　到規(guī)劃期末，全鎮(zhèn)枸杞種植面積達到1萬畝，建成懸掛式枸杞烘干棚5000個，實現(xiàn)戶均兩畝枸杞的目標。建成枸杞加工企業(yè)一家，建設色選、篩選、風凈、烘干等加工車間1168m2，原料、成品和其它倉庫、辦公室等1044m2，購置枸杞加工設備7臺及其它配套儀器設備。年收購枸杞2105噸，加工生產枸杞產品2000噸。 　　3、投資概算 　　此項目總投資1200萬元，其中枸杞加工企業(yè)投資200萬元；枸杞產業(yè)采取滾動發(fā)展模式，滾動周期為兩年，每個周期內發(fā)展枸杞5000畝，每畝地補助0.2萬元。每個周期需用資金1000萬元。 　　4、效益分析 　　枸杞具有較高的營養(yǎng)成份和藥用價值，是全省乃至全國的名優(yōu)特新產業(yè)，近幾年發(fā)展非?？?，生產規(guī)模的不斷擴大，市場需求迅速增加，價格穩(wěn)步上揚，供不應求，前景十分看好。 　　發(fā)展枸杞產業(yè)，符合國家和甘肅省有關調整農業(yè)結構，通過本項目的實施，可使全鎮(zhèn)枸杞干果達到2500噸，產值達到2450萬元。對發(fā)展優(yōu)勢特色農產品生產，提高農民收入水平，建設社會主義新農村，推進城鎮(zhèn)化進程都具有十分重要的意義， 　　5、年度計劃 　　2009年—2010年：發(fā)展枸杞種植面積達到5000畝，懸掛式枸杞烘干棚2500個，建成枸杞加工企業(yè)一家。 　　2011年—2012年：發(fā)展枸杞種植面積達到5000畝，懸掛式枸杞烘干棚2500個。 　　六、資金來源 　　本項目共需資金4270萬元，其中，申請世行貸款350萬美元，（折合人民幣2380萬元）；企業(yè)、農民自籌1500萬元，申請財政支持390萬元。主要用于基礎設施建設，發(fā)展乳產品加工及產業(yè)化項目、肉產業(yè)加工及產業(yè)化項目、枸杞加工及產業(yè)化建設項目。 　　七、保障措施 　　第一、加強領導，明確責任。 　　為了確保農業(yè)綜合開發(fā)試點鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目的順利實施，縣、鎮(zhèn)、村三級分別成立項目實施領導小組，并簽訂目標管理責書，形成一級抓一級，層層抓落實互相監(jiān)督制約的工作格局。鎮(zhèn)上成立小城鎮(zhèn)建設工作領導小組，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長擔任組長，分管領導擔任副組長，相關部門負責人為成員單位的領導小組，下設辦公室，負責發(fā)展規(guī)劃的實施，研究解決實施過程中的重大問題。在項目實施區(qū)派專人負責項目的組織協(xié)調、任務落實、檢查驗收等工作。 　　第二、強化管理、用好資金。對項目資金采取設立專戶，依托當?shù)劂y行放貸的模式進行運作，實行?？顚Ｓ茫瑢魞Υ?，單獨核算，嚴禁擠占挪用，規(guī)范用款程序，充分管好用好貸款資金和配套資金。在世行貸款的使用上，采取先報告、后配套、再使用的管理措施，并加強資金使用的審計監(jiān)督，積極引導社會資金和民間資金的投入。每一滾動期內的周轉金由銀行、鎮(zhèn)村三家派專人收回，并負責發(fā)放到下一個滾動期的農戶手中。 　　第三、把握政策，科學論證。認真學習、理解中央、省、市、縣有關精神，體現(xiàn)科學發(fā)展和節(jié)約型社會的思想，集中解決小城鎮(zhèn)建設中的一些共性、關鍵問題，項目選擇充分考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點和比較優(yōu)勢，突出重點，科學論證，嚴格按規(guī)劃實施，爭取以較少的資源消耗獲得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。 　　第四、加強協(xié)調，積極銜接，按時還貸。積極同市、縣有關部門溝通協(xié)調，整合資源，形成齊抓共管的合力；主動向銀行部門回報發(fā)展思路和工作措施，爭取貸款方的支持；圍繞產業(yè)發(fā)展還貸，鎮(zhèn)村兩級部門擔保，滾動期滿后，由銀行、鎮(zhèn)、村三家派專人督促還貸，確保世行貸款在小城鎮(zhèn)建設上取得實效。