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【專(zhuān)家解說(shuō)】：                        科學(xué)發(fā)展觀   材料一：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀（十七大報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)表述）　　在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。　　科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！　】茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！　　仨殘?jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既通過(guò)維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過(guò)自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展。　　——必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！　　仨殘?jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。　　——必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖?！　∩钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境。　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開(kāi)放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障?！　∩钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要站在完成黨執(zhí)政興國(guó)使命的高度，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。　　材料二：能源　　種種跡象表明，當(dāng)中國(guó)已成為煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費(fèi)大國(guó)，繼美國(guó)之后的世界第二石油和電力消費(fèi)大國(guó)后，我國(guó)主要能源和初級(jí)產(chǎn)品的供求格局發(fā)生了較大變化，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用開(kāi)始顯現(xiàn)，且差距呈越來(lái)越大之勢(shì)。從長(zhǎng)三角的“電荒”到涉及東北、華東、華南、西南等地區(qū)的“煤荒”與“缺油”，已經(jīng)成為中國(guó)能源危機(jī)的信號(hào)?！　?980年以來(lái)，我國(guó)的能源總消耗量每年增長(zhǎng)約5％，是世界平均增長(zhǎng)率的近3倍。在石油需求上，我國(guó)今后新增的石油需求量幾乎要全部依靠進(jìn)口，到2020年前后，我國(guó)的石油進(jìn)口量有可能超過(guò)3億噸。我國(guó)煤炭資源雖然比較豐富，但探明程度很低，可供建設(shè)新礦的尚未利用的儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了近期煤礦建設(shè)的需要。   　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的依賴比發(fā)達(dá)國(guó)家大得多。2001年，中國(guó)終端能源用戶用在能源消費(fèi)的支出為1.25萬(wàn)元，占GDP總量的比例為13％，而美國(guó)僅為7％。從能源利用效率來(lái)看，我國(guó)單位產(chǎn)品的能耗水平較高，目前8個(gè)高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47％，而這8個(gè)行業(yè)的能源消費(fèi)占工業(yè)部門(mén)能源消費(fèi)總量的73％。按此推算，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，中國(guó)的工業(yè)部門(mén)每年多用能源約2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！　》治觯褐袊?guó)必須立足國(guó)情，實(shí)施節(jié)能優(yōu)先、以技術(shù)替代為支點(diǎn)、能源來(lái)源多元化、國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)與國(guó)際合作并重的國(guó)家能源戰(zhàn)略。1、節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略。一是建立節(jié)能型的消費(fèi)方式。二是建立節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式。淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)、發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)健康的城市化。2、技術(shù)替代戰(zhàn)略。以更多的科技創(chuàng)新投入換取能源的節(jié)省和高效利用。3、能源來(lái)源多元化戰(zhàn)略。大力發(fā)展水電、核電建設(shè)，因地制宜地開(kāi)發(fā)和推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能等可再生清潔能源。4、國(guó)際合作戰(zhàn)略。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極參與世界能源資源的開(kāi)發(fā)。5、改革先行戰(zhàn)略。一方面要完善市場(chǎng)體制，發(fā)揮市場(chǎng)配置能源的基礎(chǔ)作用；另一方面要統(tǒng)籌兼顧，正確處理能源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，能源產(chǎn)地與能源消費(fèi)地的關(guān)系。 　　材料三：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須對(duì)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出正確判斷，找出我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不足與差距?！　〗?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴投入的增加，仍具有較強(qiáng)的粗放型增長(zhǎng)的特征。很多產(chǎn)業(yè)仍以粗放式經(jīng)營(yíng)為主，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。目前，我國(guó)各項(xiàng)能源消耗均高于世界平均水平，而投入產(chǎn)出比卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家?！　∩a(chǎn)技術(shù)水平偏低，勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)改善緩慢，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。提高綜合要素生產(chǎn)率，必須加大公共教育、基礎(chǔ)設(shè)施以及研究與開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的投入，我國(guó)在這方面還存在明顯不足。我國(guó)目前的公共教育支出比率還不及東亞國(guó)家和地區(qū)上世紀(jì)60年代的水平，１９５２年―１９９０年間的綜合要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率僅為０．０２％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家?！　〗?jīng)濟(jì)比例關(guān)系沒(méi)有理順，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然突出。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要比例關(guān)系還沒(méi)有理順。一方面，積累與消費(fèi)的關(guān)系不合理；另一方面，部分產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、鋼鐵、加工等行業(yè)發(fā)展過(guò)快，拉動(dòng)了上游能源和原材料價(jià)格的快速上漲，使能源、交通和原材料等瓶頸部門(mén)更加緊張，而下游的消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品供大于求，生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩，生產(chǎn)要素的綜合配置效率低下。　　分析：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一要加大資金投入，大力提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，完善科技支撐體系，構(gòu)筑高水平的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)基地，推進(jìn)科技創(chuàng)新；二要推動(dòng)科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合。沒(méi)有有效的管理，科技創(chuàng)新的作用就難以充分發(fā)揮。加強(qiáng)和提高管理水平，也是提高職工勞動(dòng)素質(zhì)的必要條件。三要發(fā)揮各級(jí)政府部門(mén)的積極作用。政府應(yīng)采取有力措施，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，還應(yīng)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)條件和市場(chǎng)需求?！　〔牧纤模骸　↑h的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力取得突破性進(jìn)展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。這是“十一五”時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的必然要求?！　”M管我國(guó)早在“九五”計(jì)劃中就明確提出要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，也取得了一定成效，但總體看，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然表現(xiàn)出比較粗放的特征。我國(guó)重要資源的產(chǎn)出效率不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，也低于世界平均水平。2003年我國(guó)GDP約占世界的4%，但資源消耗占世界的比重，石油為7.4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%。我國(guó)用水總量與美國(guó)相當(dāng)，但GDP僅為美國(guó)的1/8；消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實(shí)現(xiàn)的GDP,僅為世界平均水平的30%。從近年來(lái)部分地區(qū)頻繁發(fā)生的“電荒”、“油荒”中，人們已經(jīng)強(qiáng)烈地感受到，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的老路已經(jīng)走到了盡頭。 　　分析：不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源將難以支撐。我國(guó)人口眾多而資源短缺，未來(lái)，資源供給的制約越來(lái)越突出，不允許我們繼續(xù)走粗放增長(zhǎng)的路子,否則，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就不可能進(jìn)入良性循環(huán)。不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，環(huán)境將難以承受。生態(tài)環(huán)境的破壞必然帶來(lái)自然災(zāi)害增多，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的減少，降低人們的生活質(zhì)量，影響人的全面發(fā)展。不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將難以提升。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，我國(guó)面臨著被發(fā)達(dá)國(guó)家越拉越遠(yuǎn)的可能?！　〔牧衔澹骸　∮捎诖址判徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有從根本上改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重建設(shè)輕管護(hù)、以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取眼前和局部利益的現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大壓力，使生態(tài)惡化的范圍擴(kuò)大，程度加重，生態(tài)環(huán)境整體功能下降，抵御自然災(zāi)害的能力減弱。集中表現(xiàn)在以下方面：　　一是森林質(zhì)量下降，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴(yán)重。森林單位面積蓄積量下降；90％的草地不同程度退化；水土流失面積增大。華北地區(qū)因長(zhǎng)期超采地下水形成約3萬(wàn)至5萬(wàn)平方公里的漏斗區(qū)。江河斷流、湖泊萎縮現(xiàn)象加劇。　　二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，食品安全問(wèn)題日益突出。我國(guó)化肥平均施用量是發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用量上限的2倍。在污水灌溉集中的中東部地區(qū)，受重金屬污染的土地占污灌面積的20％。農(nóng)業(yè)面源污染已成為污染大頭。農(nóng)藥總超標(biāo)率為20％至45％?！　∪怯泻ν鈦?lái)物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，入侵外來(lái)物種已有200多種，全國(guó)大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)外來(lái)物種入侵。我國(guó)野生水稻、大豆等遺傳資源保護(hù)不力，70％以上的野生稻被破壞?！　∷氖巧鷳B(tài)功能繼續(xù)衰退，生態(tài)安全受到威脅。水資源涵養(yǎng)功能退化，黃河上游1990年至1996年來(lái)水量比此前34年平均流量減少22.7％。洪水蓄調(diào)功能下降，1998年長(zhǎng)江洪災(zāi)造成下游直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1345億元。自然生態(tài)系統(tǒng)防沙治沙功能減弱，沙塵暴危害嚴(yán)重?！　》治觯簩?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放到集約的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要通過(guò)深化改革，建立起有利于經(jīng)濟(jì)集約型增長(zhǎng)的體制機(jī)制和政策環(huán)境。各級(jí)政府必須強(qiáng)化危機(jī)感緊迫感，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、走新型工業(yè)化道路，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約使用資源、保護(hù)環(huán)境。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系進(jìn)行配套改革，增加資源消耗水平、環(huán)境質(zhì)量等考核指標(biāo)，引導(dǎo)地方政府走可持續(xù)發(fā)展之路。通過(guò)完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，推動(dòng)企業(yè)改革重組改造，避免低水平重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。要在土地、環(huán)境、技術(shù)等方面采取有力措施，支持和鼓勵(lì)發(fā)展低消耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)，抑制乃至依法關(guān)閉高消耗、高污染、低效益的企業(yè)。要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。大力推廣清潔生產(chǎn)、綠色工業(yè)和綠色消費(fèi)模式，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)自主創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。