關(guān)于欽州物流、報(bào)關(guān)的調(diào)查報(bào)告

【專家解說(shuō)】：從廣西欽州市政府了解到，今后3年，欽州將積極實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)兩路一航道”建設(shè)，努力把欽州打造成面向中國(guó)-東盟合作和國(guó)際開(kāi)放開(kāi)發(fā)的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心和加工制造基地。 　　“三區(qū)兩路一航道”是指欽州保稅港區(qū)、石化園區(qū)、科教園區(qū);沙井大道至欽州港濱海大道、大欖坪至三墩疏港大道;欽州港30萬(wàn)噸級(jí)航道。今后欽州將重點(diǎn)推進(jìn)上述工程，為打造區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心和加工制造基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)時(shí)，身處北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為欽州帶來(lái)機(jī)遇。2008年1月，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位是最終建成中國(guó)-東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。 　　在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，中西部地區(qū)31個(gè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地中，欽州是唯一的沿海城市，優(yōu)勢(shì)明顯。目前，欽州開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目超過(guò)40個(gè)。 　　2008年5月，欽州保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，這是全國(guó)第6個(gè)保稅港區(qū)，也是西部地區(qū)第一個(gè)保稅港區(qū)。欽州保稅港區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，主要發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。 　　欽州市市長(zhǎng)張曉欽表示，隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的推進(jìn)，今后，中國(guó)-東盟之間的經(jīng)貿(mào)合作以及國(guó)際其他經(jīng)濟(jì)體與中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易將更多地以欽州作為中轉(zhuǎn)和連接基地，欽州保稅港區(qū)將成為國(guó)際物流鏈的重要一環(huán)。 　　有關(guān)專家指出，依托北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、欽州保稅港區(qū)及2010年將基本建成的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，欽州將可以實(shí)現(xiàn)打造區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)及物流中心的目標(biāo)。 補(bǔ)充： 欽州市積極加快對(duì)外開(kāi)放，外來(lái)投資不斷增加，中國(guó)石油天然氣股份有限公司、印尼金光集團(tuán)等一批實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)進(jìn)入欽州港投資求發(fā)展。盡管欽州港并不是廣西最大的港口，但欽州港在建設(shè)中有著強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、正確的定位和清晰的思路。在“以港引工、以工興港”模式的帶動(dòng)下，欽州港不僅呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，更為廣西與東盟海上合作提供了光明的前景。 　　良港帶動(dòng)良性發(fā)展 　　欽州港口岸屬國(guó)家一類口岸，有56公里長(zhǎng)的深水岸線，可建1至30萬(wàn)噸級(jí)的深水碼頭200多個(gè)，具有億噸大港的潛力。1992年以來(lái)，欽州港建成投產(chǎn)的雜貨、散貨、油氣、滾裝、集裝箱等公用、工業(yè)泊位共39個(gè)，港口設(shè)計(jì)年吞吐能力達(dá)到2409萬(wàn)噸。現(xiàn)欽州港已建成3萬(wàn)噸級(jí)航道，10萬(wàn)噸級(jí)航道將于今年竣工投入使用。2007年，欽州港口吞吐量達(dá)到1206萬(wàn)噸，增長(zhǎng)58.3%，跨進(jìn)了千萬(wàn)噸大港的行列。欽州港還將進(jìn)一步加快大欖坪南等大型物流園區(qū)的建設(shè)，同時(shí)加快3000－5000萬(wàn)噸大型煤炭配送中轉(zhuǎn)中心的建設(shè)。到2010年，欽州港將建成萬(wàn)噸級(jí)以上泊位23個(gè)，港口吞吐能力4000萬(wàn)噸以上，港口吞吐量3500萬(wàn)噸以上。到2020年，實(shí)現(xiàn)欽州港港口吞吐量達(dá)1.2億噸以上。 　　依托港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展臨港工業(yè)，增加港口吞吐量，是欽州港口發(fā)展的重要舉措。在欽州港建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，欽州的臨海工業(yè)園區(qū)建設(shè)也取得了重大的成果，共有25家企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，建成投產(chǎn)16家，在建項(xiàng)目9個(gè)，其中，中石油1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2008年底部分建成投產(chǎn)；總裝機(jī)容量為320萬(wàn)千瓦的欽州燃煤電廠一期工程第一臺(tái)機(jī)組已建成投產(chǎn)，正式并網(wǎng)發(fā)電?？傄?guī)模310萬(wàn)噸紙、180萬(wàn)噸漿的金桂林漿紙一體化項(xiàng)目一期工程已于2006年開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2008年建成投產(chǎn)。大型進(jìn)口能源基地建設(shè)初具規(guī)模，欽州港兩個(gè)7萬(wàn)噸煤炭碼頭一期工程設(shè)計(jì)吞吐能力1420萬(wàn)噸，已建成、在建的油氣碼頭年設(shè)計(jì)通過(guò)能力2562萬(wàn)噸；東油瀝青、新天德能源、大海糧油等一批企業(yè)建成投產(chǎn)。目前，欽州已形成了以石化、能源、造紙、冶金和糧油加工為主的臨港工業(yè)框架，一批相關(guān)的上下游企業(yè)正在加快進(jìn)入欽州，臨海大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在加速形成。在建、籌建的臨海工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，臨港工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)1000億元以上。通過(guò)增強(qiáng)自身實(shí)力，欽州港將在未來(lái)的廣西與東盟合作中吸引更多關(guān)注的目光。 　　口岸建設(shè)加快開(kāi)放步伐 　　欽州港的發(fā)展離不開(kāi)口岸建設(shè)，廣西加速對(duì)外開(kāi)放步伐，積極對(duì)接?xùn)|盟，既為欽州口岸建設(shè)帶來(lái)了新機(jī)遇，也提出了更高的要求。為此，欽州港的口岸建設(shè)同樣面臨著“提速”的要求。為此，欽州港口岸從5個(gè)方面入手，確保了欽州港港口經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 　　首先，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)。以提高通關(guān)效率為目標(biāo)，以通關(guān)國(guó)際化、信息化、規(guī)范化和法治化為方向，加快建設(shè)欽州港口岸聯(lián)檢大樓，進(jìn)一步完善欽州港報(bào)關(guān)報(bào)檢服務(wù)大廳設(shè)施，加快電子口岸建設(shè)，構(gòu)筑融電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子物流為一體的口岸信息服務(wù)平臺(tái)，提高通關(guān)速度。完善口岸協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行通關(guān)便利措施，建設(shè)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、便捷高效的一流口岸。 　　其次，爭(zhēng)取盡快確定欽州港口岸開(kāi)放范圍。1997年欽州港口岸對(duì)外開(kāi)放，明確對(duì)外開(kāi)放的范圍很小。隨著欽州港口建設(shè)的飛速發(fā)展，原確定對(duì)外開(kāi)放的范圍已不適應(yīng)發(fā)展的要求。現(xiàn)欽州港已根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，完成了《欽州港口岸開(kāi)放范圍確定方案》。 　　第三，全力配合爭(zhēng)取國(guó)家盡快批準(zhǔn)設(shè)立欽州保稅港區(qū)。以保稅港區(qū)為龍頭，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)物流和加工、貿(mào)易互動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工業(yè)務(wù)。利用保稅港區(qū)的稅收和外匯管理政策。進(jìn)一步解決一般貿(mào)易進(jìn)口商品保稅問(wèn)題、出口貨物的退稅問(wèn)題和解決加工貿(mào)易中的深加工和結(jié)轉(zhuǎn)貨物問(wèn)題，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。 　　第四，努力打造中國(guó)－東盟區(qū)域性港口物流中心。充分發(fā)揮所處的北部灣核心區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)融入廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，借助臨海工業(yè)港建設(shè)的力量，開(kāi)通國(guó)際航道，加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的港口運(yùn)營(yíng)商、航運(yùn)企業(yè)、物流企業(yè)和貿(mào)易公司，拓展港口運(yùn)輸和物流業(yè)務(wù)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。同時(shí)，加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，提高物流基礎(chǔ)設(shè)施配套性、兼容性以及物流的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)面向東盟、內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域性物流基地。 　　最后，加強(qiáng)口岸查驗(yàn)部門行風(fēng)建設(shè)?？诎陡鞴芾聿块T根據(jù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際情況，進(jìn)一步簡(jiǎn)化管理手續(xù)和業(yè)務(wù)流程，公開(kāi)辦事程序和規(guī)則，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，實(shí)施企業(yè)分類管理，提高貨物報(bào)關(guān)工作效率。積極開(kāi)展文明口岸、文明窗口共建活動(dòng)，建立健全內(nèi)、外監(jiān)督檢查制度，提高口岸服務(wù)質(zhì)量與水平。 　　通過(guò)繼續(xù)推進(jìn)口岸環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化口岸服務(wù)。欽州港在逐步實(shí)現(xiàn)海關(guān)、海事、檢驗(yàn)檢疫等“一站式”聯(lián)檢、24小時(shí)全天候通關(guān)的“大聯(lián)檢大通關(guān)”管理模式，同時(shí)也爭(zhēng)取盡早實(shí)行網(wǎng)上報(bào)關(guān)、網(wǎng)上付款等新手段，為客戶提供及時(shí)快捷的通關(guān)服務(wù)，并全力推進(jìn)口岸與腹地聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨區(qū)域口岸通關(guān)合作，聯(lián)手打造“區(qū)域無(wú)障礙”通關(guān)環(huán)境，全面提升欽州港口岸整體服務(wù)水平和通關(guān)效率，降低客戶成本，使欽州港真正成為廣西與東盟海上合作的重要節(jié)點(diǎn)。（