山東濰坊城市未來20年的規(guī)劃

【專家解說】：“三北”開發(fā)提速 萊洲灣南畔、濰坊所轄的壽光、昌邑和寒亭區(qū)以北(簡稱“三北”)沿海區(qū)域那片廣袤的鹽堿地，在未來五年，將成為濰坊現(xiàn)代化重化工業(yè)和制造業(yè)主戰(zhàn)場。在大幕徐徐開啟的濰坊“十一五”大戲中，“三北”開發(fā)、建設濱海項目區(qū)無疑是最受鎂光燈追逐的角色。 按照濰坊“十一五”規(guī)劃，未來5年，濰坊將全力打造以“兩線四區(qū)”為框架、以重化工業(yè)為重點的現(xiàn)代制造業(yè)基地。到2010年，濱海項目區(qū)將建成100平方公里，對全市工業(yè)貢獻率將達到15%以上。 據(jù)悉，此前濰坊市已成立沿海經(jīng)濟開發(fā)辦公室，具體組織實施“三北”開發(fā)。濰坊市發(fā)改委的有關同志告訴記者，只要有資源組合、產(chǎn)業(yè)和基礎設施等優(yōu)勢支撐，濰坊加速北進時機一如瓜熟蒂落。 濰坊北部沿海地區(qū)海岸線長140公里，地下鹵水靜儲量約為58億立方米，科學合理開發(fā)可長期支撐鹽化工業(yè)發(fā)展；石油、天然氣地質儲量分別為15億噸、175億立方米，有發(fā)展油氣化工的基礎條件；“三北”擁有大量灘涂和鹽堿地，適宜布局大型重化工項目。更重要的是，該區(qū)域已初步形成海洋化工、機械制造、紡織印染等支柱產(chǎn)業(yè)，并擁有山東海化集團等一批強勢企業(yè)。大萊龍鐵路橫貫東西，濰坊港正在申報國家一類開放口岸，連接“三北”與市區(qū)的進港路已貫通，這些都為大規(guī)模開發(fā)“三北”奠定了基礎。 作為支撐“三北”開發(fā)的一支重要力量，未來五年，濰坊港將實現(xiàn)大“擴容”。1998年在爭議聲中開張的濰坊港，目前已擁有兩個5000噸級、兩個3000噸級泊位，吞吐量達到300萬噸?！?005年，濰坊港實際吞吐量已達到400萬噸，但仍不能滿足市場需求。未來五年，濰坊經(jīng)濟將以年均15%左右速度快速發(fā)展，濰坊上下將現(xiàn)‘大進大出’的盛景?！卑凑铡笆晃濉币?guī)劃，到2010年，濰坊港將建成三個萬噸級泊位，并實現(xiàn)一類口岸開放。即使這樣，濰坊港還會“脹肚子”，因此，羊口港“擴容”也被列入“十一五”規(guī)劃—建成兩個5000噸級泊位，屆時，濰坊全市港口吞吐能力將達到1500萬噸。 有“三北”主戰(zhàn)場這一載體，重化工向北轉移順理成章?！笆晃濉逼陂g，濰坊重化工將走出市區(qū)，進入“三北”項目帶，與相關產(chǎn)業(yè)配套成龍。 “一圈”“兩翼”“三帶” “一圈、兩翼、三帶”，這是濰坊打破行政區(qū)劃界限和城鄉(xiāng)分割體制，優(yōu)化資源配置，區(qū)域發(fā)展上的新布局。 “一圈”，即中心城市圈。以中心城市為核心，連接壽光、昌樂、安丘、昌邑、濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和濱海項目區(qū)，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、設施、資源、環(huán)境等方面統(tǒng)籌考慮，實施城市重大基礎設施和社會事業(yè)項目共建共享，逐步實現(xiàn)城市、經(jīng)濟、交通、環(huán)保一體化，構建緊密性、半小時經(jīng)濟圈，初步形成“一主五副”大城市框架和“一山兩水三河”城市生態(tài)體系。 “兩翼”，即以高密和諸城為主組成東南部經(jīng)濟區(qū)，以青州、臨朐為主組成西南部經(jīng)濟區(qū)。在中心城市帶動下，突出特色，積極參與沿海經(jīng)濟區(qū)與周邊經(jīng)濟區(qū)的分工協(xié)作，實現(xiàn)迅速壯大。 “三帶”，即中部膠濟經(jīng)濟帶、北部沿海經(jīng)濟帶和南部山區(qū)經(jīng)濟帶。其中，中部膠濟經(jīng)濟帶為優(yōu)化提升區(qū)域，抓住國際產(chǎn)業(yè)集群式轉移的機遇，著力優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)層次，加快經(jīng)濟增長方式轉變，增強人口吸納能力，成為市域規(guī)模最大、競爭力最強的經(jīng)濟密集區(qū)和人口密集區(qū)。 北部沿海經(jīng)濟帶為重點開發(fā)區(qū)域，充分發(fā)揮鹽鹵、后備土地、石油、海洋等資源優(yōu)勢，加快開發(fā)建設高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。南部山區(qū)經(jīng)濟帶為重點保護區(qū)域，控制重化工業(yè)向南擴張，嚴禁布設污染項目，實施保護性開發(fā)，發(fā)展特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)和輕型工業(yè)，做大做強生態(tài)旅游業(yè)。 “南控北移、東擴西延”，濰坊在區(qū)域發(fā)展上的布局，與濟南“南控北跨、東拓西進”有異曲同工之妙。 “工業(yè)強市”不動搖 濰柴、福田重工、晨鳴、?；陙恚瑸H坊實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，工業(yè)總量急劇攀升，并培育出一大批在行業(yè)叫響的拳頭企業(yè)。2005年統(tǒng)計顯示，濰坊規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達3833家，銷售收入2729億元，利潤142.5億元。其中，銷售收入過50億元的企業(yè)9家，過150億元的3家。 未來五年，濰坊市繼續(xù)圍繞“工業(yè)強市”，大力實施“5450工程”，即壯大機械裝備、重化工業(yè)、紡織服裝、食品加工和造紙包裝五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；培育電子信息、生物醫(yī)藥、石油化工、鋼鐵冶煉四大潛力增長產(chǎn)業(yè)；建設50個制造業(yè)與能源保障項目，逐步形成具有自身特色、市場占有率高、結構合理、充滿生機與活力的產(chǎn)業(yè)體系。 到2010年，濰坊工業(yè)又將捧出一串璀璨奪目的“珍珠”—全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入達到8000億元，實現(xiàn)利稅600億元；銷售收入過50億元的企業(yè)20家、過100億元10家、過500億元的2家；5個工業(yè)產(chǎn)品獲國際知名品牌、30個入選中國名牌或馳名商標…… 增強企業(yè)自主研發(fā)能力，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，是濰坊工業(yè)強勁發(fā)展的不竭動力。“十一五”期間，濰坊將重點培育電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，加快構筑優(yōu)勢突出、特色鮮明、帶動力強的高新技術產(chǎn)業(yè)體系。同時，高度重視人才培養(yǎng)、引進和使用，按照“2431”標準建設職教中心，培養(yǎng)技能型人才。到2010年，全市省級以上高新技術企業(yè)達到500家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到40%。 叫響“濰坊農(nóng)業(yè)”品牌 擬用短短的五年時間，將全國最大的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、全國最大的農(nóng)產(chǎn)品集散基地一股腦兒攬入懷中，濰坊氣魄之大，國內(nèi)無與倫比。 以壽光蔬菜為代表的濰坊農(nóng)副產(chǎn)品，這些年在國內(nèi)外市場可謂風光無限。“十一五”期間，濰坊將大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，并加快新品種、新技術的引進和推廣，做大瓜菜、畜禽兩大支柱產(chǎn)業(yè)，并擴大農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力。到“十一五”末，全市優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地達到500萬畝，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品比重達到98%以上；全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到3000家以上，年銷售收入1200億元，從業(yè)人員80萬。 為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批量均衡供應，“十一五”期間，濰坊市將在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)域建設高標準市場，鼓勵大型消費機構和采購集團來濰坊設立農(nóng)產(chǎn)品采購中心，同時，加快市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)信息服務互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，“十一五”末，全市90%以上農(nóng)民納入產(chǎn)業(yè)組織。 突破服務業(yè) 2005年，濰坊市三次產(chǎn)業(yè)比值為13.4：56.8：29.8,第二產(chǎn)業(yè)一路走強，第三產(chǎn)業(yè)相對偏弱，勢必制約和影響產(chǎn)業(yè)結構升級和工業(yè)進一步高度化。去年8月，濰坊市下發(fā)《關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的決定》，擬從資金、政策、體制等方面突破濰坊服務業(yè)“軟肋”。 按照規(guī)劃，“十一五”期間，濰坊服務業(yè)增長速度力爭與國民經(jīng)濟增長速度相適應，增加值在三次產(chǎn)業(yè)中的比重每年提高1—2個百分點，到2010年達到35%以上，其中市區(qū)達到45%左右。 建設山東半島中部金融中心，這是濰坊“十一五”努力的方向。據(jù)悉，自今年起，濰坊將開工建設18萬平方米的金融服務中心，吸引境內(nèi)外銀行、保險公司、證券公司前來設立分支機構，建立起以銀行、保險、證券機構為主體，擔保、信托、租賃等多種形式、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的金融市場體系，力爭引進3—5家股份制或外資金融業(yè)分支機構。 “十一五”期間，濰坊將突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，提升交通運輸業(yè)。重點抓好魯東物流中心和濰坊中央商務區(qū)建設，構建濰坊港、高新區(qū)、外商投資開發(fā)區(qū)三大物流基地和一批重要物流中心、配送中心，積極發(fā)展第三方物流。到2010年，社會消費品零售總額和物流業(yè)貨值均達到1000億元，各類商品交易市場年成交額超過1500億元。 旅游會展業(yè)、休閑娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務等，未來五年內(nèi)，這些領域也將有所突破。 推動區(qū)域一體化 建設三條交通干道與青島相接、借“三北”開發(fā)與京津冀遼加強聯(lián)系。“十一五”期間，濰坊將打破行政制約，加強市域分工協(xié)作，加快經(jīng)濟一體化發(fā)展進程。 濰坊重視青島方向交通干線建設，未來五年，將在諸城、高密、昌邑方向建設連接青島市區(qū)和機場、港口及黃島的便捷通道，更好地接受青島輻射。另外，濰坊還將發(fā)揮與青島地域相鄰、交通便捷的優(yōu)勢，加強與青島等東部沿海地區(qū)合作。 濰坊北部沿海地區(qū)瀕臨渤海萊州灣，與日韓隔海相望，位于東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的前沿，同時又是長三角和京津冀兩大經(jīng)濟區(qū)連接地帶，處于全國經(jīng)濟增長熱點北移的通道之上，“三北”地區(qū)的規(guī)劃開發(fā)，將有力地推動環(huán)渤海經(jīng)濟圈區(qū)域經(jīng)濟合作，實現(xiàn)互動共贏。