民營(yíng)企業(yè)自籌資金建設(shè)廠房等需要招標(biāo)嗎?

【專家解說】：是否需要招標(biāo)，需要從招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。以下是法條，個(gè)人認(rèn)為，你這個(gè)是不必招標(biāo)的
《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。上述規(guī)定，不僅明確了工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍，而且指明了可以從項(xiàng)目性質(zhì)和資金來(lái)源兩個(gè)方面來(lái)衡量與判斷具體建設(shè)項(xiàng)目是否屬于必須招標(biāo)的范圍。
　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第3條進(jìn)一步明確規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。按此原則，國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部委對(duì)不同類型項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍進(jìn)行了具體規(guī)定：
　　(1)　工程建設(shè)項(xiàng)目
　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由國(guó)家發(fā)展改革委(原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，詳細(xì)規(guī)定了工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍為：
　　1)　關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：
　?、佟∶禾?、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；
　?、凇¤F路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；
　?、邸∴]政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項(xiàng)目；
　?、堋》篮?、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；
　?、荨〉缆贰蛄?、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；
　?、蕖∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；
　　⑦　其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
　　2)　關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目：
　?、佟」┧?、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；
　?、凇】萍肌⒔逃?、文化等項(xiàng)目；
　?、邸◇w育、旅游等項(xiàng)目；
　?、堋⌒l(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；
　?、荨∩唐纷≌?，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；
　?、蕖∑渌檬聵I(yè)項(xiàng)目。
　　3)　使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目：
　?、佟∈褂酶骷?jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；
　?、凇∈褂眉{入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
　?、邸∈褂脟?guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。
　　4)　國(guó)家融資項(xiàng)目：
　?、佟∈褂脟?guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；
　?、凇∈褂脟?guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；
　?、邸∈褂脟?guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；
　?、堋?guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；
　?、荨?guó)家特許的融資項(xiàng)目。
　　5)　使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目：
　　①　使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；
　?、凇∈褂猛鈬?guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；
　　③　使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。
　　(2)　機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目
　　按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，下列機(jī)電產(chǎn)品的采購(gòu)必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)：
　　1)　關(guān)于社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。
　　2)　全部或者部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。
　　3)　全部或者部分使用國(guó)家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。
　　4)　使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。
　　5)　政府采購(gòu)項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。
　　6)　其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。
　　(3)　政府采購(gòu)項(xiàng)目
　　按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍，是指使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。集中采購(gòu)的范圍是由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定，其中，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。目前，中央預(yù)算政府采購(gòu)項(xiàng)目集中采購(gòu)目錄是由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文公布的。
　　(4)　例外情形
　　1)　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
　　2)　按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第9條規(guī)定，除《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
　?、佟⌒枰捎貌豢商娲膶＠蛘邔Ｓ屑夹g(shù)；
　　②　采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
　?、邸∫淹ㄟ^招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
　　④　需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
　　⑤　國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
　　3)　可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目。按《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：
　　①　涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
　?、凇儆诶梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；
　?、邸∈┕ぶ饕夹g(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
　?、堋∈┕て髽I(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；
　?、荨≡诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；
　　⑥　法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　對(duì)不需要審批但屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有上述規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。
　　4)　可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品。按《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第9條規(guī)定，對(duì)必須招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品中，屬下列情況之一的，可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)：
　　①　國(guó)(境)外贈(zèng)送或無(wú)償援助的機(jī)電產(chǎn)品；
　?、凇」┥a(chǎn)配套用的零件及部件；
　?、邸∨f機(jī)電產(chǎn)品；
　　④　一次采購(gòu)產(chǎn)品合同估算價(jià)格在100萬(wàn)元人民幣以下的；
　?、荨⊥馍掏顿Y企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品；
　?、蕖」┥a(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；
　?、摺?guó)務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對(duì)國(guó)家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品；
　?、唷‘a(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時(shí)，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價(jià)格50%的機(jī)電產(chǎn)品；
　　⑨　供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；
　?、狻」┊a(chǎn)品維修用的零件及部件；
　　⑪　根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。
必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
　　(1)　工程建設(shè)項(xiàng)目
　　按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第7條規(guī)定，在規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
　　1)　施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的。
　　2)　重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。
　　3)　勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的。
　　4)　單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1)、2)、3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
　　國(guó)家發(fā)展改革委可以根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分調(diào)整。
　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第29條規(guī)定，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
　　(2)　機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目
　　按照商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是：一次采購(gòu)產(chǎn)品合同估算價(jià)格超過100萬(wàn)元人民幣。
　　(3)　政府采購(gòu)項(xiàng)目
　　根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。目前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的文件中明確規(guī)定，政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)雾?xiàng)或批量金額達(dá)到50萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、60萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)雾?xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到120萬(wàn)元以上的政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目、200萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目。
　　應(yīng)當(dāng)注意的是，在執(zhí)行上述這些規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，無(wú)論何種類型的招標(biāo)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。