形式與政策作業(yè)_我國怎么應(yīng)對南海復(fù)雜局面

【專家解說】：1．作好戰(zhàn)略性長遠(yuǎn)規(guī)劃
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！睘榱烁玫胤乐怪苓厙仪趾ξ液Ｑ髾?quán)益，保護(hù)我海洋資源，針對有關(guān)國家所采取的手段，我們必須充分認(rèn)識到這個(gè)問題的復(fù)雜性和長期性，從戰(zhàn)略高度作好我國海洋、海軍發(fā)展的規(guī)劃。具體包括：
①制定海洋發(fā)展規(guī)劃，將其納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略。
②進(jìn)行海洋勘探，摸清海洋“家底”。海洋蘊(yùn)藏著巨大的資源，這是人所共知的事實(shí)，但具體到某個(gè)海域究竟有多少資源，地質(zhì)構(gòu)造如何，必須通過海洋勘探加以確定。而在未來劃定有爭議的重疊大陸架上，根據(jù)《聯(lián)合國海洋公約》有關(guān)規(guī)定，各相關(guān)國家必須在2009年5月之前向聯(lián)合國提交相關(guān)海域的詳盡資料，誰有這方面的詳盡資料，誰就在法理上占據(jù)了主動(dòng)。
③加緊海上開發(fā)，推進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，一些與我國在海洋權(quán)益上有爭議的國家不顧我國政府“擱置爭議、共同開發(fā)”的一再提議，公然獨(dú)自在南海有爭議的地區(qū)大肆開采石油和天然氣，我們不能熟視無睹，更不能無動(dòng)于衷。石油屬于戰(zhàn)略性資源，對于我國這樣一個(gè)石油消費(fèi)大國，應(yīng)該未雨綢繆，建立長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略石油儲備體系，否則將陷于危險(xiǎn)和被動(dòng)的局面。到2010年，估計(jì)年進(jìn)口石油達(dá)2億噸。如果我國能盡快地在相關(guān)海域開采石油和天然氣，就可以減少進(jìn)口，減輕風(fēng)險(xiǎn)。
4．加強(qiáng)持續(xù)性實(shí)際控制
從海洋爭端解決的實(shí)踐來看，先實(shí)際控制爭議地區(qū)是最常見的宣示主權(quán)的方式，然后才是其他手段的跟進(jìn)。從國際慣例來看，實(shí)際控制的時(shí)間越長，解決爭議時(shí)就越有優(yōu)勢。日本在釣魚島設(shè)燈塔，加強(qiáng)警戒，越南在南沙搞國際旅游項(xiàng)目開發(fā)等行為，都是在通過各種手段確立對有爭議海域的實(shí)際控制權(quán)。目前，在南沙群島中，除我國控制的永暑礁等7個(gè)島礁和臺灣控制的太平島外，越南、菲律賓、馬來西亞等國已陸續(xù)侵占了我40多個(gè)島礁。我國在保持對上述8個(gè)島嶼實(shí)際控制的同時(shí)，還應(yīng)該考慮到對周邊海洋的有效控制，通過軍機(jī)、軍艦巡邏、演習(xí)等方式展示我海軍力量。盡管這對于目前我國的海軍力量是個(gè)考驗(yàn)，但惟如此才可以懾止周邊國家對我島嶼的進(jìn)一步侵占，并為以后解決這些爭端創(chuàng)造條件。
5．加強(qiáng)海防建設(shè)
維護(hù)海洋權(quán)益主要靠海上力量，而海上力量關(guān)鍵是海軍。沒有強(qiáng)大的海軍，不可能有鞏固的海防，更不可能成為真正意義上的海洋強(qiáng)國。對于中國而言，要做到完全維護(hù)我國的海洋權(quán)益，也必須擁有一支決定性的海軍力量。沒有海上力量對爭議海域的實(shí)際控制，就無法搞開發(fā)、旅游、管理和執(zhí)法，就談不上有效維護(hù)我國的領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)。當(dāng)我們的海上力量能夠走進(jìn)“藍(lán)水”，在“第一島鏈”外執(zhí)行任務(wù)時(shí)，臺灣和平統(tǒng)一的可能性就會(huì)增大，中國維護(hù)自己海洋權(quán)益的安全系數(shù)就會(huì)大大提高。