形式與政策作業(yè)_我國怎么應(yīng)對南海復(fù)雜局面

【專家解說】：1．作好戰(zhàn)略性長遠規(guī)劃
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”為了更好地防止周邊國家侵害我海洋權(quán)益，保護我海洋資源，針對有關(guān)國家所采取的手段，我們必須充分認識到這個問題的復(fù)雜性和長期性，從戰(zhàn)略高度作好我國海洋、海軍發(fā)展的規(guī)劃。具體包括：
①制定海洋發(fā)展規(guī)劃，將其納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略。
②進行海洋勘探，摸清海洋“家底”。海洋蘊藏著巨大的資源，這是人所共知的事實，但具體到某個海域究竟有多少資源，地質(zhì)構(gòu)造如何，必須通過海洋勘探加以確定。而在未來劃定有爭議的重疊大陸架上，根據(jù)《聯(lián)合國海洋公約》有關(guān)規(guī)定，各相關(guān)國家必須在2009年5月之前向聯(lián)合國提交相關(guān)海域的詳盡資料，誰有這方面的詳盡資料，誰就在法理上占據(jù)了主動。
③加緊海上開發(fā)，推進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。目前，一些與我國在海洋權(quán)益上有爭議的國家不顧我國政府“擱置爭議、共同開發(fā)”的一再提議，公然獨自在南海有爭議的地區(qū)大肆開采石油和天然氣，我們不能熟視無睹，更不能無動于衷。石油屬于戰(zhàn)略性資源，對于我國這樣一個石油消費大國，應(yīng)該未雨綢繆，建立長遠的戰(zhàn)略石油儲備體系，否則將陷于危險和被動的局面。到2010年，估計年進口石油達2億噸。如果我國能盡快地在相關(guān)海域開采石油和天然氣，就可以減少進口，減輕風(fēng)險。
4．加強持續(xù)性實際控制
從海洋爭端解決的實踐來看，先實際控制爭議地區(qū)是最常見的宣示主權(quán)的方式，然后才是其他手段的跟進。從國際慣例來看，實際控制的時間越長，解決爭議時就越有優(yōu)勢。日本在釣魚島設(shè)燈塔，加強警戒，越南在南沙搞國際旅游項目開發(fā)等行為，都是在通過各種手段確立對有爭議海域的實際控制權(quán)。目前，在南沙群島中，除我國控制的永暑礁等7個島礁和臺灣控制的太平島外，越南、菲律賓、馬來西亞等國已陸續(xù)侵占了我40多個島礁。我國在保持對上述8個島嶼實際控制的同時，還應(yīng)該考慮到對周邊海洋的有效控制，通過軍機、軍艦巡邏、演習(xí)等方式展示我海軍力量。盡管這對于目前我國的海軍力量是個考驗，但惟如此才可以懾止周邊國家對我島嶼的進一步侵占，并為以后解決這些爭端創(chuàng)造條件。
5．加強海防建設(shè)
維護海洋權(quán)益主要靠海上力量，而海上力量關(guān)鍵是海軍。沒有強大的海軍，不可能有鞏固的海防，更不可能成為真正意義上的海洋強國。對于中國而言，要做到完全維護我國的海洋權(quán)益，也必須擁有一支決定性的海軍力量。沒有海上力量對爭議海域的實際控制，就無法搞開發(fā)、旅游、管理和執(zhí)法，就談不上有效維護我國的領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)。當(dāng)我們的海上力量能夠走進“藍水”，在“第一島鏈”外執(zhí)行任務(wù)時，臺灣和平統(tǒng)一的可能性就會增大，中國維護自己海洋權(quán)益的安全系數(shù)就會大大提高。