用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析可持續(xù)發(fā)展對中國能源結(jié)構(gòu)的影響?

【專家解說】：可持續(xù)發(fā)展對中國能源結(jié)構(gòu)的影響 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基本方針，可持續(xù)發(fā)展不僅要強(qiáng)調(diào)對環(huán)境的保護(hù)，而且應(yīng)包括如何解決在人口已經(jīng)高度密集，人均資源相對匱乏，自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)十分脆弱的條件下，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期高速發(fā)展，同時(shí)又要保護(hù)環(huán)境的這樣一個(gè)史無前例的社會(huì)實(shí)踐問題。能源既是重要 的必不可少的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的物質(zhì)前提，又是現(xiàn)實(shí)的重要污染來源，解決好我國的能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題，是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。 長期堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略 20世紀(jì)80年代以來，面對改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展態(tài)勢，能源供應(yīng)難以滿足迅速增長的需求，節(jié)能受到了必要的重視，節(jié)能取得了顯著的成績。市場經(jīng)濟(jì)步建立后，能源供需關(guān)系出現(xiàn)了重大的變化。能源價(jià)格經(jīng)過調(diào)整已基本反映了市場的成本，并有效地引導(dǎo)了市場條件下的能源消費(fèi)，盲目性生產(chǎn)基本消除。在新的市場條件下，解決能源短缺已不是節(jié)能和提高能效的驅(qū)動(dòng)力。一些能源供應(yīng)部門反而出現(xiàn)了由于供應(yīng)能力過剩，因此要開辟新的消費(fèi)市場，刺激能源消費(fèi)的動(dòng)機(jī)和做法，以爭取更大的市場份額和經(jīng)濟(jì)利益。 從宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢看，保持必要的較高增長速度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，擴(kuò)大內(nèi)需將成為今后相當(dāng)一段時(shí)期的主要經(jīng)濟(jì)政策努力方向。為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，必然要鼓勵(lì)終端消費(fèi)、包括能源消費(fèi)的擴(kuò)張，鼓 勵(lì)新的消費(fèi)以拉動(dòng)需求，包括新的用能途徑，其中建筑用能，交通用能的上升將比較明顯。 但是，必須看到，進(jìn)入WTO以后，中國的勞動(dòng)力成本可能還將在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)保持競爭力，但資源性的成本，包括土地的價(jià)格，特別是能源的成本將不具有競爭性。煤炭生產(chǎn)的成本由于安全性的考慮 和環(huán)境的壓力，有可能明顯上升。石油的價(jià)格已經(jīng)國際化，由于資源的分布和長距離輸運(yùn)，天然氣的價(jià)格可能要高于很多國家。中國可能還要經(jīng)過二三十年的努力，才能在能源技術(shù)的平均水平上趕上國際先進(jìn)水 平。在這個(gè)過程中，國際能源技術(shù)的進(jìn)步，無疑將對中國的能源技術(shù)和能效水平起重要的推動(dòng)作用。隨著這個(gè)技術(shù)水平差距的縮小，這種外部作用的效果將逐漸減弱。中國在能源技術(shù)發(fā)展方面的自主開發(fā)能力必 須加強(qiáng)，以不斷推動(dòng)能效的持續(xù)提高?？梢灶A(yù)見，如果中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必將面臨重大的能源挑戰(zhàn)。除了采取政策、信息、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)推廣等措施之外，長期堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先將成為中國可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的一個(gè)重要基本點(diǎn)。 轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展天然氣 中國長期以來能源結(jié)構(gòu)以煤為主，是造成能源效率低下，環(huán)境污染嚴(yán)重的重要原因。能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。隨著人民生活水平的提高和城市化的發(fā)展，對氣體和液體燃料的需求必然不斷擴(kuò)大。環(huán)境保護(hù)的要求，也使直接燃煤，特別是在眾多的中小型鍋爐和窯爐中直接燒煤難以為繼。 當(dāng)前和今后幾十年內(nèi)，石油和天然氣仍將是世界范圍的主要能源。特別是天然氣的發(fā)展方興未艾。天然氣的利用不僅有很好的環(huán)境效果，建立在天然氣基礎(chǔ)上的能源技術(shù)，也是當(dāng)前和今后長時(shí)期內(nèi)能源效率最高的技術(shù)。我國的天然氣基礎(chǔ)比較薄弱，在形成天然氣基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的時(shí)期，需要大量的投入和政策支持。“十五”期間正在實(shí)施的西氣東送工程意義重大。天然氣基礎(chǔ)管網(wǎng)一旦建成，將帶動(dòng)天然氣開發(fā)的進(jìn)程，可望使天然氣的實(shí)際成本明顯降低。 實(shí)施煤炭清潔利用 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和充分合理利用我國的煤炭資源并不矛盾。在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中，煤炭必然將退出一些使用領(lǐng)域，但是煤在中國能源中的地位仍然將十分重要。目前我國煤炭的使用技術(shù)和方式和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)有很大的差距。 要解決煤炭的清潔利用問題一定要從中國的實(shí)際情況出發(fā)，要看到中國今后幾十年內(nèi)燃煤發(fā)電以及其他的燃煤利用將仍然是煤炭的主要用途，潔凈煤技術(shù)的主要發(fā)展方向要圍繞煤炭的主要利用方面。目前煤炭供應(yīng)過程和轉(zhuǎn)換過程中有大量可以立即行動(dòng)而且對煤炭的清潔利用有明顯實(shí)效的事情可做。如煤炭的篩選和洗選，更加合理的煤質(zhì)管理和配送，型煤的利用，水煤漿利用等等都大有潛力。 煤炭的氣化和液化有可能作為遠(yuǎn)期技術(shù)儲(chǔ)備，如果考慮以煤為原料提供液體或氣體燃料的話，則必須全面分析評估其經(jīng)濟(jì)可行性，還要考慮全過程的環(huán)境影響。除此以外，還必須考慮能源系統(tǒng)的總體效率。與石油及天然氣相比煤炭的氣化和液化的能源系統(tǒng)效率要遠(yuǎn)很多。另一方面，越來越迫近的全球氣候變化的限制因素，將使煤炭的使用逐漸受到碳排放的嚴(yán)重制約，這些因素在煤炭的氣化和液化技術(shù)開發(fā)和未來應(yīng)用時(shí)必須充分予以考慮。