以我國本輪通貨膨脹的成因與對策研究[寫論文】

【專家解說】：一、通貨膨脹的界定及其度量（一） 通貨膨脹的界定對通貨膨脹的界定，學(xué)術(shù)界主要分為兩大派:“貨幣學(xué)派”和“價格學(xué)派”。但總的來說，人們都較為認(rèn)同這樣的定義，即通貨膨脹是一個價格總水平持續(xù)、普遍上升的過程，也就是貨幣價格持續(xù)下降或貨幣貶值的過程。該定義包括三個方面的特征:1、通貨膨脹是價格總水平的持續(xù)上升的過程，不是價格總水平的一時或短期的上升，其上升的趨勢是不會輕易逆轉(zhuǎn)的。2、通貨膨脹反映的是價格總水平的普遍上升，而非個別商品或服務(wù)的價格變動。3、由于各國國情不同、發(fā)展程度不同，價格總水平的持續(xù)上升程度即關(guān)于通貨膨脹的衡量指標(biāo)也因國而異。（二）度量通貨膨脹指標(biāo)的選擇度量通貨膨脹程度的主要指標(biāo)有貨幣供應(yīng)量增長率、價格指數(shù)如批發(fā)價格指數(shù)、生產(chǎn)者價格指數(shù)、生活費(fèi)用價格指數(shù)和居民消費(fèi)物價指數(shù)等，其中最常用的是居民消費(fèi)物價指數(shù)，即CPI。CPI是反映與居民生活有關(guān)的產(chǎn)品及服務(wù)價格調(diào)查統(tǒng)計出來的物價變動指標(biāo)，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標(biāo)。而中國編制價格指數(shù)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，主要根據(jù)全國城鄉(xiāng)12萬戶居民家庭消費(fèi)支出構(gòu)成資料和相關(guān)的資料確定。目前共包括八大類，263個基本分類，約700個代表品種。居民消費(fèi)價格指數(shù)就是運(yùn)用抽樣調(diào)查技術(shù)對全國550個樣本市縣近3萬個采價點(diǎn)進(jìn)行價格調(diào)查，加工整理后計算出來的。二、本輪通貨膨脹的主要特點(diǎn)（一）本輪通脹是全面性的而不是結(jié)構(gòu)性的目前，我國的CPI體系是有缺陷的。CPI數(shù)據(jù)沒有及時反映整個居民生活消費(fèi)價格的變動，沒有真正反映居民消費(fèi)生活模式的改變。如目前中國的CPI體系的樣本選擇、權(quán)重高低都存在嚴(yán)重的問題。先不講房價算不算進(jìn)CPI指標(biāo)，僅是拿居住類來說，不僅中國居住類權(quán)重過低（13%左右，國際慣例是30%以上），而且其基數(shù)定得很低。2003-2006年城市居民居住類年消費(fèi)總額僅為699元、733元、808元、904元，看上去這個數(shù)字每年增長幅度不小，但實(shí)際上由于基數(shù)太低及權(quán)重小，居住類消費(fèi)不管如何增長對整體CPI的影響都十分有限。而食品類占CPI權(quán)重為33.6%，只要食品價格上漲，CPI上升也就必然。就目前中國的情況來看，一般認(rèn)為目前CPI上漲主要是食品價格上漲導(dǎo)致的結(jié)果，如果扣除食品價格上漲的因素，目前CPI上漲幅度其實(shí)并不高。但是，日常生活中人們會明顯感覺到，不止是食品漲價了，而是幾乎所有商品都漲價了，而且目前我國漲價最厲害的商品也不是食品。所以，我國目前CPI指數(shù)并未能準(zhǔn)確反映居民消費(fèi)物價指數(shù)的真實(shí)變動，我國本輪通貨膨脹并非只是農(nóng)產(chǎn)品與食品價格上漲引起的結(jié)構(gòu)性的通貨膨脹，而是進(jìn)入全面的物價上漲，故高企的CPI指數(shù)能說明我國通脹較高，但也并不能完全反映我國目前真實(shí)的通脹狀況。（二）本輪通脹是成本推動與需求拉動共同作用的1998年的亞洲金融危機(jī)，實(shí)際導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)的一輪調(diào)整。我國堅(jiān)持貨幣不貶值，但實(shí)際面臨著經(jīng)濟(jì)需求的減少。為增加需求，國家將帶動能力強(qiáng)的房地產(chǎn)行業(yè)作為拉動需求的重點(diǎn)，到2002年，我國又開始進(jìn)入新一輪的經(jīng)濟(jì)增長周期。由于我國各部門各行業(yè)加快發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，我國經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了投資過快增長，近年以來，盡管國家加強(qiáng)了宏觀調(diào)控的力度，固定資產(chǎn)投資高速增長的局面仍然未變，工業(yè)和投資的高速增長刺激了對鋼鐵、水泥、橡膠等原材料和能源的需求，加上全球經(jīng)濟(jì)近幾年的快速增長，對資源供給提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全球性的資源供給開始緊張，主要原材料（如鐵礦石等）和能源（煤炭石油等）價格開始快速上漲。（三）本輪通脹是輸入性通脹和內(nèi)生性通脹共同疊加推動的本輪通脹和1993年、1988年不同的一個重要特點(diǎn)就是輸入性通脹的影響很大。在1993年和1988年的兩次通脹中，輸入性的通貨膨脹占的比重很小，主要是內(nèi)生性因素引起的。本輪通脹除了內(nèi)生性供需失衡外，輸入性通脹因素是不容忽視的。而且，輸入性通脹是我們目前難以控制的，鐵礦石漲價我們沒有話語權(quán)，我們談判的能力很弱。同樣，石油中國雖然購買很多，但是沒有定價的話語權(quán)。這種輸入性通貨膨脹我們是解決不了的。美元在貶值，以美元計價的進(jìn)口成本的提高是中國不能控制的。所以這次通貨膨脹中有目前難以控制的輸入性通脹因素。三、本輪通脹成因分析本輪通貨膨脹的成因很多，有國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制等環(huán)境變化因素，也有供給瓶頸和需求增長以及貨幣供應(yīng)量等因素。歸納起來，主要有以下幾方面:（一）資源供給瓶頸制約引起生產(chǎn)生活資料價格大幅度上漲我國是一個市場經(jīng)濟(jì)初步形成的國家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中還存在大量不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的方面，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化趨勢明顯，在投資和經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，農(nóng)業(yè)、能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門不堪重負(fù)，形成了新的“瓶頸”制約，從而引起這些領(lǐng)域價格水平的迅速上漲，并最終推動全社會價格總水平的上漲。1、能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)供給瓶頸，導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域價格迅速上漲。近年來，我國的固定資產(chǎn)投資一直保持了高速增長，投資膨脹造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動對于能源、原材料的需求量明顯超過供給能力，而能源、原材料和交通運(yùn)輸?shù)仁茏匀毁Y源、資金投入和建設(shè)周期較長等因素的影響，供給能力在短期內(nèi)很難有較快增長，從而導(dǎo)致價格急劇上漲。2、糧食供求缺口逐年擴(kuò)大導(dǎo)致糧食價格上漲。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的忽視，與農(nóng)村資金和青壯年勞動力大量外流，加上近年來我國自然災(zāi)害嚴(yán)重，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量逐年下降我國農(nóng)業(yè)部門的弱勢導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極不高，而2008年南方暴雪的影響更是加劇了這一供需失衡，導(dǎo)致糧食供給缺口，推動食品價格上漲。（二）體制因素和結(jié)構(gòu)性因素造成的需求過旺1、中央和地方政府在經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)上的差異，在一定程度上導(dǎo)致價格上漲隨著經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)軌，我國的經(jīng)濟(jì)體制從高度集權(quán)轉(zhuǎn)向不斷分權(quán)。應(yīng)該說這種向地方政府放權(quán)讓利的方式在某種程度上減輕了中央政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，又使各級地方政府具有了自身的經(jīng)濟(jì)利益，調(diào)動了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。但由于中央政府一方面將收入分配權(quán)部分地下放給地方政府，另一方面又沒有在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制中形成對非國家主體的內(nèi)在需求約束機(jī)制，也就是說，各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)濟(jì)約束相脫離或不對稱。這樣就導(dǎo)致了作為另一經(jīng)濟(jì)主體的地方政府可以在缺乏有效的需求約束的情況下，形成過度需求擴(kuò)張。地方政府利益擴(kuò)張的內(nèi)在動因是本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，外在動因是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，從而使地方政府存在追求高速增長的傾向。而不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，客觀上又形成了一種攀比機(jī)制，加上按行政隸屬關(guān)系來分配收入，在一定程度上強(qiáng)化了這種攀比機(jī)制的作用。因此，為加快本地區(qū)的發(fā)展，地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人會竭力爭取擴(kuò)大本地的投資，這種爭投資行為成為投資膨脹的主要推動力量，進(jìn)而帶來了需求增加和供給不足，引起物價上漲。2、我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題不容忽視無疑，通貨膨脹貨幣相對過多，但并非過多的貨幣會平均式地同時流向各個行業(yè)導(dǎo)致各種商品的物價同時地等幅度地全面的價格上漲，而是過多的貨幣先流入強(qiáng)勢部門或行業(yè)（比如房地產(chǎn)），然后由這些行業(yè)去投資或消費(fèi)來推高商品或服務(wù)的物價水平。于是，關(guān)聯(lián)行業(yè)價格上漲，收入增加，從而使這些關(guān)聯(lián)行業(yè)又增加投資或消費(fèi)，再對這些行業(yè)需要的產(chǎn)品價格產(chǎn)生影響。在這一條價格上漲鏈中，價格上漲時間與幅度往往是與接近權(quán)力的遠(yuǎn)近來區(qū)分的，離權(quán)力越近的行業(yè)或企業(yè)，其上漲時間越早及上漲幅度就越大；而離政府的權(quán)力越遠(yuǎn)的行業(yè)或企業(yè)，其上漲時間越晚及上漲幅度越小?？梢钥吹?，中國這一輪通貨膨脹最早是由房地產(chǎn)市場開始，國內(nèi)房地產(chǎn)價格不僅上漲時間早，而且上漲幅度大。房地產(chǎn)市場價格上漲必然帶動與房地產(chǎn)相關(guān)幾十個行業(yè)的產(chǎn)品價格、工資及服務(wù)價格上漲。然后是股市價格的快速飚升。最后價格上漲才傳到整個經(jīng)濟(jì)薄弱的環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品及食品的價格上。正如奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯巴德所說的，一旦這些最弱勢部門的商品和服務(wù)價格上漲，也就標(biāo)志著全面的通貨膨脹開始形成。（三）貨幣供應(yīng)量的增加是重要原因1、外匯占款導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)增加貨幣政策與匯率政策之間存在的兩難選擇，是我國宏觀調(diào)控的兩難選擇，是中國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的矛盾所在，國際收支失衡則是中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通脹的深層次原因。由于我國存在要素價格扭曲等因素，出口產(chǎn)品的競爭力優(yōu)勢長期存在，而在同時存在幣值低估的情況下，導(dǎo)致中國出口持續(xù)高速增長，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口的增長速度，這也刺激了外資的大量涌入，而外資的大量涌入又加大了我國的出口量。由此出現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)近年來持續(xù)的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的雙順差的局面，直接導(dǎo)致了中國外匯儲備的急劇增長。與此同時，由于外匯占款而投放的基礎(chǔ)貨幣迅速擴(kuò)張，基礎(chǔ)貨幣的增加又通過乘數(shù)效應(yīng)來作用經(jīng)濟(jì)，使流動性持續(xù)走高。2、流動性過剩，導(dǎo)致信貸投放居高不下從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國廣義貨幣供應(yīng)量于1999年底到2008年8月從12多萬億增長到44萬億多；各項(xiàng)貸款1999年底到2008年8月從9多萬億增長到29萬億；還有外匯儲備1999年底到2007年三季度末從1546多億增長到超過18000億美元?？梢哉f，在這7年多的時間里，銀行貸款和外匯儲備快速增長，在央行進(jìn)行對沖操作的情況下，金融市場上貨幣仍顯充足，直到最近，貨幣供應(yīng)才有所減緩。究其原因，由于我國銀行業(yè)以利差為主導(dǎo)的盈利模式限制，流行性過剩帶來的是銀行系統(tǒng)的高放貸積極性。固定資產(chǎn)投資在信貸的支持下有了更強(qiáng)勁的增長，這就直接表現(xiàn)為中國總需求的快速增長?？傂枨蟮拈L期持續(xù)高位增長，最終導(dǎo)致中國CPI及樓市、股市等資產(chǎn)價格的上漲。四、本輪通脹的對策研究本輪通脹既有成本推動又有需求拉動，既有歷史因素、又有當(dāng)期因素，而且存在潛在的全面通脹的壓力，并且是暫時不可控的輸入性和內(nèi)生性疊加出來的，我們面臨的壓力也不僅僅是結(jié)構(gòu)性的而是全面的通貨膨脹，通脹的壓力也將在一定時期內(nèi)繼續(xù)存在。這樣的特點(diǎn)決定了應(yīng)付通脹的政策設(shè)計也不可能是單一的而必然是多項(xiàng)政策的組合。所以，目前我們應(yīng)準(zhǔn)備應(yīng)對全面通脹的壓力，不能因?yàn)榻衲昵皫讉€月的通脹是因?yàn)槭称泛娃r(nóng)產(chǎn)品造成結(jié)構(gòu)性的通漲，就僅僅針對食品、農(nóng)產(chǎn)品采取對策。這樣的對策可能會在應(yīng)對政策的設(shè)計上出現(xiàn)偏差。應(yīng)該說，過去整個國民經(jīng)濟(jì)中很多深層次的矛盾都集中表現(xiàn)在通貨膨脹這一個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象上，它的引發(fā)因素里面有很多我們沒有解決好的經(jīng)濟(jì)深層次的矛盾。與之相匹配，我們也主要從我國經(jīng)濟(jì)的供需總量、結(jié)構(gòu)和貨幣供應(yīng)的深層次原因出發(fā)，結(jié)合我國實(shí)際情況，得出應(yīng)該采取的調(diào)整措施。（一）理順要素價格，適度增加供給1、應(yīng)該理順要素價格。著力緩解煤、電、油、運(yùn)、水對經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸制約，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、供給增加過程中抑制價格總水平的過快上漲。加強(qiáng)引導(dǎo)能源合理消費(fèi)，提高能源利用效率，推動建立節(jié)能社會，增加對運(yùn)輸和電力建設(shè)的投入，使鐵路運(yùn)輸運(yùn)力和電力供應(yīng)能力適度超前增長。調(diào)整資源性產(chǎn)品價格，推出相關(guān)資源稅改措施；規(guī)范地價形成機(jī)制，落實(shí)土地出讓金的使用；適度提高勞動力成本和資金的使用成本；加大對環(huán)境成本的收費(fèi)管理等。2、堅(jiān)定不移地繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，立足國內(nèi)解決糧食供給問題，促進(jìn)農(nóng)民增加糧食和肉、禽、蛋、奶等主要副食品的生產(chǎn)，保持糧食價格的基本穩(wěn)定。3、加強(qiáng)對壟斷行業(yè)、公共服務(wù)部門價格的監(jiān)管，制定定價成本監(jiān)審辦法，完善成本監(jiān)審制度，控制壟斷行業(yè)價格上漲對價格總水平的推動程度。（二）有增有減，有效引導(dǎo)需求宏觀調(diào)控應(yīng)加大力度，合理引導(dǎo)。對固定資產(chǎn)投資，特別是房地產(chǎn)投資等進(jìn)行嚴(yán)格控制，逐步對固定資產(chǎn)投資熱潮降溫，減少經(jīng)濟(jì)增長對投資的依賴；出口方面，應(yīng)大力扶持科技創(chuàng)新，提高我國出口產(chǎn)品的層次和競爭力，減少高耗能高污染以及低附加值產(chǎn)品的出口；在擴(kuò)大內(nèi)需方面，應(yīng)該調(diào)整收入分配大格局，增加對于養(yǎng)老、醫(yī)療、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的支出等，以此擴(kuò)大國內(nèi)的消費(fèi)需求。（三）綜合運(yùn)用貨幣、財政等宏觀政策1、首先是貨幣政策，貨幣政策的運(yùn)用主要有兩種路徑，一種是以提高利率為主要政策措施來抑制通貨膨脹，即通過貨幣價格的措施來抑制貨幣需求量；另一種則是運(yùn)用控制貨幣規(guī)模的措施。提高利率的措施和控制規(guī)模的措施在貨幣政策組合里都要使用。    2、從財政政策上說，財政政策在應(yīng)對通貨膨脹中應(yīng)該說作用也是很大的，必須要很好的設(shè)計。一個是稅制上還是要貫徹“整體增長，結(jié)構(gòu)有增有減”這一個改革的方針，理順企業(yè)成本利潤機(jī)制。如資源稅環(huán)保稅等應(yīng)適時開征，以確保企業(yè)成本顯性化、內(nèi)部化，真正對高資源和能源消耗的企業(yè)起到硬約束的作用。3、有效促進(jìn)利率和匯率市場化相機(jī)提高利率，改變負(fù)利率的局面，進(jìn)一步發(fā)揮利率政策的作用。就目前的情況來看，國內(nèi)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模得不到遏制，問題出在現(xiàn)行的信貸政策上，一是在利率管制的情況下利率水平過低，甚至于真實(shí)利率為負(fù)的情況十分嚴(yán)重，從而使得銀行信貸需求無限放大；二是通過利率管制的方式擴(kuò)大商業(yè)銀行存貸款利差水平，從而使得國內(nèi)商業(yè)從事信貸業(yè)務(wù)就大獲其利。因此，要逐步改變目前居民儲蓄存款為負(fù)的現(xiàn)狀，提高國內(nèi)銀行的利率水平，同時盡快縮小目前國內(nèi)商業(yè)銀行利差水平。另外，還要完善匯率的形成機(jī)制，宏觀調(diào)控不能只在利率上做文章，不能一條腿走路，否則可能適得其反。應(yīng)加大匯率波動的彈性，與此同時，作為配套改革措施，要穩(wěn)定當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)，必須實(shí)行總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)性調(diào)控相結(jié)合，來控制中國經(jīng)濟(jì)的總需求。