我們應(yīng)如何積極開發(fā)新能源

【專家解說】：　　借力新能源 向低碳方向轉(zhuǎn)變 　　保障能源的長期穩(wěn)定可靠供應(yīng)是我們共同追求的目標(biāo)。黃其勵(lì)認(rèn)為，作為發(fā)展最快大國的榮譽(yù)感和污染物排放最多國家的壓力感，正落在當(dāng)代國人的肩上。由于能源系統(tǒng)有較強(qiáng)的慣性，調(diào)整周期長，為了實(shí)現(xiàn)我國對(duì)世界的承諾，減少溫室氣體排放，我國的能源系統(tǒng)必須從現(xiàn)在開始向低碳方向轉(zhuǎn)變。 　　黃其勵(lì)舉例，要落實(shí)這一宏偉目標(biāo)，首先要關(guān)注我國正面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：化石能源消耗增長過快。過去30年快速的經(jīng)濟(jì)增長使我國付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占當(dāng)年GDP的3%～4%。應(yīng)對(duì)氣候變化的國際責(zé)任不可抗拒。根據(jù)國際能源署提供的（2008年）數(shù)據(jù)，我國2006年能源活動(dòng)導(dǎo)致的二氧化碳排放量，占全世界排放量的20.13%，美國為20.35%。 　　為此，黃其勵(lì)建言，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施節(jié)約、低碳戰(zhàn)略，并要樹立五個(gè)原則： 　　一是全生命周期內(nèi)、產(chǎn)業(yè)全鏈條中效率、效益最佳的原則。即追求資產(chǎn)全壽命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條內(nèi)成本最低、能耗最少、污染最少，充分發(fā)揮增量和存量資產(chǎn)效益。 　　二是樹立能源、環(huán)境“天花板”原則。不能任由能源消耗隨GDP增長而快速增長。國家要搞好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃好能源消耗、污染排放的“天花板”，不可突破；也可以考慮對(duì)各地區(qū)實(shí)施“化石能源定量”的做法，在科學(xué)制定的能源和環(huán)境“天花板”下，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，努力增加GDP，搞好科學(xué)發(fā)展。例如，我國要控制能耗總量，讓煤炭、石油消耗最小化，讓能源強(qiáng)度和彈性系數(shù)逐步下降。通過努力，力爭2020年、2030年、2050年能源消費(fèi)總量控制在40億、45億、50~55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的區(qū)間。 　　三是實(shí)施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，樹立全社會(huì)的“大節(jié)能”方針。即節(jié)約能源，節(jié)約消耗能源而生產(chǎn)的一切物質(zhì)（鋼鐵、水泥等），節(jié)約可以產(chǎn)生能源的物質(zhì)（水、土地等），并且從每件事、每個(gè)人做起。 　　四是建立工程項(xiàng)目試點(diǎn)在前，經(jīng)考驗(yàn)、改進(jìn)，成熟后再推廣的原則。特別是系統(tǒng)性工程、重大工程和世界首次的工程，不能僅從良好的愿望出發(fā)而拔苗助長、急功近利，不能搞邊研究、邊改進(jìn)、邊實(shí)施的“三邊工程”。 　　五是不單純以GDP論英雄，而是在能源消耗最少、環(huán)境影響最小、溫室氣體排放量最少的條件下，以GDP發(fā)展快為榜樣的原則。也可叫“綠色GDP”“環(huán)保GDP”原則，以此對(duì)各級(jí)政府、企業(yè)進(jìn)行考核。 　　黃其勵(lì)呼吁，我們要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略視角，以迎接能源革命的勇氣、魄力，大力支持可再生能源的發(fā)展。從資金投入產(chǎn)出講，我國每年進(jìn)口2億噸石油，按每桶80美元計(jì)，則每年約需8000億元人民幣，如果拿出其中10%的資金，即800億元人民幣支持開發(fā)利用可再生能源，那么能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的局面定會(huì)大為樂觀。 　　黃其勵(lì)強(qiáng)調(diào)，可再生能源是我國能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)，是能源本地化、潔凈化、可持續(xù)化戰(zhàn)略的主力軍。要正確看待和引導(dǎo)可再生能源在發(fā)展初期碰到的一些問題，如風(fēng)電與電網(wǎng)的和諧發(fā)展問題、太陽能發(fā)電的造價(jià)在短期內(nèi)偏高的問題等，完全可以通過技術(shù)進(jìn)步、政策引領(lǐng)、市場經(jīng)濟(jì)、管理創(chuàng)新等措施，“在發(fā)展過程中推進(jìn)，靠共同發(fā)展來解決”。 　　3月5日，第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提出要積極應(yīng)對(duì)氣候變化。溫總理強(qiáng)調(diào)，大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。還強(qiáng)調(diào)要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化取得新進(jìn)展。 　　探尋中國“低碳”之路，積極開發(fā)利用可再生能源，要以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、溫室氣體減排為宗旨，制定切實(shí)可行的扶植政策，大力支持和指導(dǎo)可再生能源的健康、快速發(fā)展。當(dāng)然，會(huì)有很多的困難，所以必須從現(xiàn)在起就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)，規(guī)劃、政策先行，技術(shù)進(jìn)步開路，產(chǎn)業(yè)鏈和諧發(fā)展，全國共同努力方能實(shí)現(xiàn)。 　　我國每年進(jìn)口2億噸石油，按每桶80美元計(jì)，每年約需8000億元人民幣。如果拿出其中10%資金，即800億元人民幣支持開發(fā)利用可再生能源，那么能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的局面定會(huì)大為樂觀。 　　——全國政協(xié)委員、中國工程院院士黃其勵(lì) 　　目前，國內(nèi)風(fēng)機(jī)制造企業(yè)大大小小有70余家，大多是購買國外圖紙，生產(chǎn)的機(jī)組原理、型號(hào)、種類繁雜，真正先進(jìn)的制造技術(shù)基本無法引進(jìn)。 　　——全國政協(xié)委員、中國工程院院士邱愛慈 　　在我國目前的分級(jí)財(cái)稅體制下，接受外省電量會(huì)減少本省的產(chǎn)值和稅收，受電省為了維護(hù)本省火電機(jī)組的經(jīng)濟(jì)利益，購買外省的可再生能源電量也僅只是用來彌補(bǔ)本省用電缺口，導(dǎo)致?lián)碛胸S富可再生發(fā)電資源的電網(wǎng)企業(yè)全額收購后要面臨如何消納的問題。 　　——全國人大代表、華中電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理毛日峰 　　全國政協(xié)委員、德意志銀行集團(tuán)中國董事長張紅力：如果充分發(fā)揮在政策、資金、碳市場和生產(chǎn)成本等方面的巨大優(yōu)勢，我國未來很有可能成為世界最大的碳交易市場、最大的環(huán)保節(jié)能市場、最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國。 　　全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng):長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在能源消耗量大、使用效率低，嚴(yán)重破壞環(huán)境等問題。因此，我們必須徹底變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新，走節(jié)能環(huán)保的低碳經(jīng)濟(jì)道路。 　　規(guī)則 應(yīng)加快制定《可再生能源法》實(shí)施細(xì)則 　　即將于2010年4月1日起施行的新修訂的《可再生能源法》，確立了可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，明確了電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及政府三方的責(zé)任和義務(wù)。新法的施行將極大地推動(dòng)可再生能源的開發(fā)利用。 　　對(duì)此，毛日峰表示，為支持可再生能源發(fā)電，我國出臺(tái)了稅收優(yōu)惠、價(jià)格補(bǔ)貼、低息貸款等政策，以降低可再生能源發(fā)電的生產(chǎn)成本，但由于電力生產(chǎn)的環(huán)境成本未能有效計(jì)算在電力價(jià)格之中，使得可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)缺乏與常規(guī)火電競爭的優(yōu)勢，而全額保障性收購制度的出臺(tái)，便解除了發(fā)電企業(yè)的后顧之憂。 　　按照新修訂的《可再生能源法》，今后只要發(fā)電企業(yè)的可再生能源電力屬于“規(guī)劃內(nèi)”且“符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，電網(wǎng)企業(yè)便有義務(wù)全額收購。 　　毛日峰說：“電力作為一種特殊的商品，無法大量儲(chǔ)存，其生產(chǎn)和消費(fèi)必須時(shí)刻保持平衡。新法使得全額收購具有了可操作性。”