涇渭新區(qū)包括的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

【專家解說】：涇渭新區(qū)位于渭河以北，西咸北環(huán)線以南，西到老咸宋公路，東至西咸分界線，規(guī)劃總面積305平方公里，全部為咸陽用地。 目錄 1簡介 2產(chǎn)業(yè)區(qū) 3規(guī)劃控制區(qū) 4設(shè)計(jì)方案 目錄 1簡介 2產(chǎn)業(yè)區(qū) 3規(guī)劃控制區(qū) 4設(shè)計(jì)方案 收起 簡介 　該區(qū)中間地帶為五陵塬保護(hù)區(qū)，四周有較大的開發(fā)建設(shè)空間。重點(diǎn)按照空港產(chǎn)業(yè)園、歷史文化聚集區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)三大功能區(qū)進(jìn)行打造，建成西部最大的臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、在全國具有重要影響的秦漢歷史文化集聚區(qū)和西部地區(qū)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2020年生產(chǎn)總值達(dá)到500億元，旅游總收入達(dá)到70億元。 產(chǎn)業(yè)區(qū) 　　——咸陽空港產(chǎn)業(yè)園。該區(qū)是西北最大的航空貨運(yùn)集散地，是我省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的三大物流園區(qū)之一。以臨空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、大型飛機(jī)改裝及維修、航空服務(wù)和運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)， 到2020年生產(chǎn)總值將達(dá)到100億元，人口達(dá)到20萬人，建成西部最大的臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國際知名的航空產(chǎn)業(yè)城。 　　——五陵塬歷史文化聚集區(qū)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，著力打造精品景點(diǎn)景區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)文化旅游、休閑娛樂、生態(tài)田園觀光等產(chǎn)業(yè)，建成在全國具有重要影響的秦漢歷史文化集聚區(qū)和生態(tài)宜居新區(qū)。力爭到2020年旅游總收入達(dá)到70億元。 　　——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，積極發(fā)展機(jī)械加工、能源化工裝備制造等現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色加工等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、太陽能發(fā)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年生產(chǎn)總值達(dá)到300億元。規(guī)劃控制區(qū) 　　涇渭新區(qū)規(guī)劃控制區(qū)域一覽表 　　涇渭新區(qū)全部為咸陽市用地 　　渭城區(qū) 北杜鎮(zhèn)*、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)*、渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn) 　　涇陽縣 高莊鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、崇文鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)*、涇干鎮(zhèn)*、三渠鎮(zhèn) 　　注：標(biāo)有*字符號的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為部分包含。設(shè)計(jì)方案 　　關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)“創(chuàng)新引擎” 　　【設(shè)計(jì)單位】 北京清華規(guī)劃設(shè)計(jì)院 目前，國家正在積極推進(jìn)“以城市群和都市圈經(jīng)濟(jì)區(qū)為主導(dǎo)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長模式”，培育“國家綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)”，積極塑造“創(chuàng)新型區(qū)域”。 涇渭新區(qū)，應(yīng)時(shí)而動，將是西咸都市區(qū)走向國際化的核心窗口之一，將進(jìn)一步強(qiáng)化“科學(xué)發(fā)展”的示范意義，形成西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新區(qū)建設(shè)的“雙重示范效應(yīng)”，為西安邁向“綜改區(qū)”添加創(chuàng)新砝碼。 　　發(fā)展愿景 西部科學(xué)發(fā)展“創(chuàng)新區(qū)” 西北國際門戶“窗口區(qū)” 西北生態(tài)低碳“引領(lǐng)區(qū)” 西咸先進(jìn)產(chǎn)業(yè)“集聚區(qū)” 西咸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“示范區(qū)” 秦漢歷史文化“彰顯區(qū)” 一個(gè)“獨(dú)辟蹊徑”的新區(qū)！ 　　任務(wù)理解 明晰新區(qū)發(fā)展的動力源; 協(xié)調(diào)區(qū)域統(tǒng)籌的支撐源; 探討功能定位的特色源; 打造產(chǎn)業(yè)體系的鏈接源; 謀劃空間拓展的增長源; 塑造新區(qū)特色的文化源; 夯實(shí)開發(fā)實(shí)施的政策源。 基地特征 典型的城鄉(xiāng)接合部，“港”“城”分離、遺址遍布，臨港優(yōu)勢未充分顯現(xiàn)。現(xiàn)狀土地利用呈現(xiàn)出田園風(fēng)光的特色，是西咸都市區(qū)尚未開發(fā)的價(jià)值洼地，以“河、港、臺、陵”為主要特征。 　　戰(zhàn)略定位 從空港門戶到空港新區(qū) 從產(chǎn)業(yè)基地到產(chǎn)業(yè)核心 ■戰(zhàn)略要素一：區(qū)域發(fā)展態(tài)勢 涇渭新區(qū)將充分依托大西安區(qū)位優(yōu)勢,形成具有區(qū)域影響力的新增長極核。 　　全國層面 居關(guān)中之利，真正意義上“承東啟西”的戰(zhàn)略中樞 從發(fā)展腹地來看，西部大開發(fā)后，原屬中部的內(nèi)蒙古劃入了西北；再加上西北原來的陜、甘、寧、青、新五個(gè)省區(qū)，超過了我國版圖的56%，占了西部地區(qū)的80%以上，是西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場，它的發(fā)展決定了西部大開發(fā)的進(jìn)程。 從國家宏觀戰(zhàn)略格局來看，關(guān)中、成渝、北部灣成為西部大開發(fā)的三個(gè)戰(zhàn)略增長極。 以大西安為龍頭的關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是輻射帶動大西北的戰(zhàn)略核心，是真正意義上東引西聯(lián)的戰(zhàn)略樞紐！ 　　西部層面 占中國國土面積近80%的中西部地區(qū)，缺少一個(gè)真正意義上的增長極。從成渝、西咸“雙核共振”的“線型思維”，到西南西北強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的“三角戰(zhàn)略”，“西三角經(jīng)濟(jì)圈”將有可能成為帶動整個(gè)西部發(fā)展，乃至推動全國經(jīng)濟(jì)增長的第四極。 　　西北層面 新疆、西安雙極聯(lián)動，首尾呼應(yīng)，吹響西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)興集結(jié)號 5月17日至19日中央新疆工作座談會議在北京舉行,決定舉全國之力建設(shè)新疆，設(shè)立喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革。從中央新疆工作會議，到19省市的全方位援建，從政策、戰(zhàn)略到人員、財(cái)力支持，新疆在西部開發(fā)十年的新節(jié)點(diǎn)上迎來了前所未有的機(jī)遇。 新疆自治區(qū)占中國國土面積1/6，資源豐富。新疆17個(gè)一級開放口岸發(fā)展迅猛，通往俄羅斯的喀納斯口岸已經(jīng)納入新疆口岸規(guī)劃范疇，“絲綢之路”呈現(xiàn)出逐漸復(fù)興的態(tài)勢。西安、蘭州以及烏魯木齊將成為通往中亞和東歐的國家級節(jié)點(diǎn)。 　　關(guān)天層面 西咸都市區(qū)：關(guān)天跨越起航的舵手 把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”。這是中國促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地的又一重大舉措。西咸新區(qū)是關(guān)天跨越崛起的風(fēng)向標(biāo)，科學(xué)轉(zhuǎn)型的試驗(yàn)場。 涇渭新區(qū)作為大西安中心城區(qū)最后一塊戰(zhàn)略洼地，將成為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)快速崛起的先試先行戰(zhàn)略基地。 　　陜西層面 區(qū)域聯(lián)動的跳板——— 對接陜北的前沿高地 以涇渭新區(qū)為依托，關(guān)中與陜北的“全面對接”，不僅實(shí)現(xiàn)陜西省的均衡發(fā)展，更可以通過陜北實(shí)現(xiàn)與包頭、厄爾多斯等能源基地的互動共贏。 　　■戰(zhàn)略要素之二：空港 從“城市機(jī)場”到“機(jī)場城市”，空港已成為時(shí)代脈動的熱土。 空港不僅僅是交通門戶，更是一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。依托大型樞紐機(jī)場的綜合優(yōu)勢，發(fā)展具有航空指向性的產(chǎn)業(yè)集群，從而對機(jī)場周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生直接、間接的經(jīng)濟(jì)影響，促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素在機(jī)場周邊集聚，形成一種具有現(xiàn)代服務(wù)性特征與新經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征的新型產(chǎn)業(yè)。 國際機(jī)場協(xié)會研究表明，每100萬航空旅客可為周邊區(qū)域創(chuàng)造1.3億美元的經(jīng)濟(jì)收益和2500個(gè)就業(yè)崗位。 空港由一個(gè)交通中心變成以空港經(jīng)濟(jì)為依托，融合空港物流、國際商貿(mào)、臨空工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、生活居住、旅游休閑等功能于一體的新城區(qū)。 目前3號航站樓和第二條跑道正在加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)將于2012年投入使用。屆時(shí)，西安咸陽機(jī)場的年旅客保障能力將達(dá)到3100萬人次。達(dá)到上海浦東國際機(jī)場2009年客運(yùn)量水平。 根據(jù)民航局批準(zhǔn)的《西安咸陽國際機(jī)場總體規(guī)劃》，規(guī)劃咸陽機(jī)場遠(yuǎn)期將擁有4條跑道，飛行區(qū)指標(biāo)為4e，約160個(gè)近機(jī)位、42個(gè)遠(yuǎn)機(jī)位。 根據(jù)國內(nèi)外機(jī)場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，4條跑道可以容納客運(yùn)吞吐量5000—7000萬人次。 　　■戰(zhàn)略要素之三：秦漢歷史文化 世界文明看中國，中國旅游看西安。 秦都咸陽積淀和發(fā)展起來的秦文化具有進(jìn)取性、創(chuàng)新性、開放性、包容性，是蓬勃向上、充滿生機(jī)、恢宏大氣的先進(jìn)性文化，對咸陽、陜西乃至整個(gè)中華民族都具有強(qiáng)大的影響力和凝聚力，保護(hù)和利用好秦漢文化應(yīng)該成為發(fā)展壯大西咸都市區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心因素和引領(lǐng)西咸文化旅游產(chǎn)業(yè)的靈魂。 文化搭臺經(jīng)濟(jì)唱戲，讓西安文化唱響世界，將秦漢歷史文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，聯(lián)合漢長安遺址,在渭河北岸打造大西安秦漢國際旅游服務(wù)基地，形成與曲江遙相呼應(yīng)的旅游服務(wù)格局，完善大西安產(chǎn)業(yè)布局模式。 　　戰(zhàn)略要素之四：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 西安圈層式發(fā)展格局、工業(yè)園區(qū)對老城的“包圍”和過度依賴正逐步顯示出其弊端，造成交通擁堵、人口過度集聚等惡性結(jié)果，因此西安需要尋求新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚點(diǎn)，疏解主城過度集聚的功能。 透過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和世界工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看出，一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長往往是由數(shù)個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展帶動起來的。按照當(dāng)前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展趨勢，西安的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)上。這五大產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展成為強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，必然會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、部門、行業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，從而作為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極帶動西安全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。當(dāng)前，重點(diǎn)是要大力促進(jìn)汽車、航空、航天、新材料、旅游、文化、能源化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 涇渭新區(qū)將是承載大西安戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展和轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高地，憑借區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，涇渭新區(qū)將是實(shí)現(xiàn)大西安經(jīng)濟(jì)崛起的北部產(chǎn)業(yè)核心。 　　■功能策劃 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū) 空港區(qū)以旅客服務(wù)、航空貨運(yùn)服務(wù)、飛機(jī)維修服務(wù)等為主;空港緊鄰區(qū)以商務(wù)辦公、運(yùn)輸服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、會務(wù)展覽、教育科研等功能為主；空港相鄰區(qū)以高科技產(chǎn)業(yè)、跨國公司總部、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、空港保稅、文體娛樂、居住酒店等為主。 　　旅游度假區(qū) 以大遺址公園為核心，打造國際旅游服務(wù)基地，形成度假酒店、會議展覽、博物館、教育基地、文化會館、展示中心、高檔居住、商業(yè)貿(mào)易、健康休閑、都市觀光農(nóng)業(yè)等服務(wù)設(shè)施。 　　產(chǎn)業(yè)配套區(qū) 圍繞工業(yè)園區(qū)，組織生產(chǎn)性服務(wù)功能，形成職業(yè)教育、科技研發(fā)、總部基地、會議展覽、商務(wù)辦公、物流運(yùn)輸、配套居住、商業(yè)貿(mào)易、文體娛樂等服務(wù)設(shè)施。 　　■產(chǎn)業(yè)策劃 “三位一體”的產(chǎn)業(yè)體系 大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，做大精致農(nóng)業(yè)。 工業(yè)體系向生態(tài)化、集約化的方向發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高工業(yè)競爭能力，發(fā)展成為大西安北部的先進(jìn)制造業(yè)中心。 積極培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展成為大西安北部重要的文化旅游服務(wù)基地和商貿(mào)物流中心。 “一個(gè)中心、五大基地”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一個(gè)中心”——生產(chǎn)性服務(wù)中心，包含商貿(mào)、辦公、會議展覽等綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 “臨空產(chǎn)業(yè)基地”——圍繞機(jī)場形成保稅物流業(yè)、出口加工業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 “化工產(chǎn)業(yè)基地”——包含基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、能源化工產(chǎn)業(yè)?！奥糜畏?wù)基地”——發(fā)展旅游度假、會議度假等多種形式的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 “裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”——發(fā)展以汽車整車生產(chǎn)及零部件加工、電氣設(shè)備制造為主導(dǎo)的制造產(chǎn)業(yè)?！靶虏牧闲履茉串a(chǎn)業(yè)基地”——以硅電子、光伏產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。 　　■空間結(jié)構(gòu) “一心”——包含商務(wù)辦公核和大遺址公園核，“紅核”與“綠核”雙核聯(lián)動，構(gòu)成新區(qū)的核心。 “兩軸”——縱向依托 秦漢大道 暫無內(nèi)容構(gòu)成的城市功能發(fā)展軸和橫向依托遺址公園形成的歷史文化展示軸。 “兩環(huán)”——圍繞核心的生態(tài)游憩環(huán)和外圍的城市功能發(fā)展環(huán)。 “五區(qū)”——西咸空港綜合發(fā)展區(qū)、渭北旅游綜合服務(wù)區(qū)、崇文現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、涇北綜合配套居住區(qū)和中心商務(wù)辦公區(qū)。 　　■綠地系統(tǒng) 　　新區(qū)的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為“一環(huán)、一帶、六廊、多核”?！耙画h(huán)”——圍繞新區(qū)核心的生態(tài)游憩環(huán)。由沿渭河和涇河的兩條濱河生態(tài)濕地風(fēng)光帶，及咸宋大道的生態(tài)風(fēng)景林帶構(gòu)成?！耙粠А薄际械哿觑L(fēng)光帶。“六廊”——依托鐵路干線、高速干線、市政高壓走廊沿線防護(hù)綠地形成的六條用于隔離各功能組團(tuán)的綠色生態(tài)廊道。“多核”——多個(gè)層級的公園綠核。