大陸橋?qū)χ袊?guó)的影響

【專家解說(shuō)】：談對(duì)促進(jìn)亞歐大陸發(fā)展具有積極影響的新亞歐大陸橋 --《Executive Intelligence Review》雜志記者 Mrs.Mary Burdman 采訪中國(guó)國(guó)家科委副主任惠永正先生 問(wèn)：中國(guó)于1992年6月正式向歐洲開通了“歐亞鐵路橋”。您能否描述這條鐵路橋，即太平洋與西歐之間的最短交通路線將給亞洲和歐洲帶來(lái)的有利之處？ 答：新亞歐大陸橋的貫通，開辟了太平洋和大西洋之間的陸上交通通道，為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈各國(guó)與歐共體、中東、東歐、獨(dú)聯(lián)體和西亞諸國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作與交流提供了難得的機(jī)遇和有利的條件，沿新亞歐大陸橋開發(fā)和建設(shè)跨洲際的大經(jīng)濟(jì)走廊，將對(duì)推進(jìn)亞歐大陸的一體化發(fā)展，對(duì)世界的和平與發(fā)展，產(chǎn)生積極影響。 目前，在新亞歐大陸橋的輻射范圍內(nèi)，共有各種形式和規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)9個(gè)，主要有歐洲共同體、比荷盧經(jīng)濟(jì)聰明、維謝格拉德集團(tuán)、獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)聰明、經(jīng)濟(jì)合作組織、東南亞國(guó)家聰明、南亞區(qū)域合作聰明等，輻射國(guó)家和地區(qū)達(dá)30多個(gè)。對(duì)沿橋各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，特別是促進(jìn)沿橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集團(tuán)化將發(fā)揮積極作用，對(duì)沿橋區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)的重新布局帶來(lái)新的機(jī)遇。 新亞歐大陸橋物流通道的暢通與沿橋區(qū)域的繁榮對(duì)亞歐大陸的一體化發(fā)展是有重要意義，也將為推進(jìn)世界和平與發(fā)展做出貢獻(xiàn)，然而，這需要亞歐各主要國(guó)家和人民的共同努力。 問(wèn)：據(jù)經(jīng)常報(bào)道的消息，中國(guó)急需更多的基礎(chǔ)建設(shè)。你是否能講述興建新的鐵路干線，包括調(diào)整鐵路干線的有關(guān)政策？中國(guó)是否在討論今后將不僅使用象內(nèi)燃機(jī)這樣的現(xiàn)有技術(shù)，而且還將使用最先進(jìn)的技術(shù)，如磁懸浮技術(shù)？ 答：為了充分提高新亞歐大陸橋中國(guó)段的運(yùn)輸能力，根據(jù)中國(guó)政府“擴(kuò)大東路、打通南北、強(qiáng)干（線）增支（線）、逐步成網(wǎng)”的鐵路建設(shè)方針，除新亞歐大陸橋中國(guó)段逐步實(shí)行全線復(fù)線外，還將對(duì)與之相連接的寶成、包蘭和青藏等干線進(jìn)行改造。 新亞歐大陸橋雖已全線貫通，但還需要進(jìn)一步完善和提高。中國(guó)政府對(duì)新亞歐大陸橋中國(guó)段的發(fā)展方針是：逐步由復(fù)線化、電氣化向宜達(dá)化、高速化發(fā)展。中國(guó)政府鐵路建設(shè)發(fā)展技術(shù)政策中，已把提高運(yùn)輸能力和服務(wù)水平的高新技術(shù)的應(yīng)用作為今后的技術(shù)發(fā)展方向。 “鐵路高速客運(yùn)技術(shù)”已作為中國(guó)“八五”國(guó)家科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，寫進(jìn)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》。特別是修建時(shí)速為200公里以上的京滬高速鐵路，在中國(guó)政府各部門，以及社會(huì)各界已取得共識(shí)。中國(guó)最需要高速鐵路，高速鐵路的優(yōu)勢(shì)有可能在中國(guó)得到最充分的發(fā)揮。中國(guó)人民期待著各條高速鐵路的盡早開工。 近幾年來(lái)，磁懸浮技術(shù)已引起了中國(guó)有關(guān)部門的高度重視，有關(guān)科研部門已投入了相當(dāng)?shù)难芯苛α亢徒?jīng)費(fèi)，預(yù)計(jì)在不久的將來(lái)，可開發(fā)出一批可供使用的科研成果。 問(wèn)：據(jù)1992年10月2日《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)表的文章，您論述了中國(guó)開發(fā)歐亞大陸橋問(wèn)線地區(qū)的重要性，該地區(qū)居住著中國(guó)四分之一的人口。您能否詳細(xì)闡述上述開發(fā)政策？該政策將如何造福于整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)及民族？ 答：我國(guó)多年來(lái)的改革開放實(shí)踐證明，沿海、沿邊和沿江開放的“三沿”對(duì)外開放政策是成功的。為了進(jìn)一步加速中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放，縮小中國(guó)東中西三大地帶的差距，國(guó)家科委、國(guó)家計(jì)委等全國(guó)有關(guān)部門和地方政府組織有關(guān)專家對(duì)新亞歐大陸橋沿橋地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了專門研究，提出了包括沿交通干線對(duì)外開放的“四沿”開放戰(zhàn)略。目前，新亞歐大陸橋（中國(guó)段）沿橋經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)尚處于起步階段，中國(guó)政府正在組織專家和地方政府人員研究和制定開發(fā)政策，其政策要點(diǎn)可概括為：以東段和西段兩個(gè)地區(qū)為先導(dǎo)，以大中城市為支點(diǎn)，以沿橋地帶為中軸，以南北兩翼為腹地，以優(yōu)勢(shì)資源為重點(diǎn)，異地與就地加工相結(jié)合，以資源加工工業(yè)為主體，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為兩翼，集中開發(fā)，東西交流，南北擴(kuò)展，以點(diǎn)帶線，以線帶面，從非均衡起步，在開發(fā)過(guò)程中逐步爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)均衡，加速沿橋經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)進(jìn)程。 中國(guó)開發(fā)新亞歐大陸橋沿橋地區(qū)將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用，其可歸納為以下幾個(gè)方面： 一、開發(fā)沿橋經(jīng)濟(jì)帶可促進(jìn)中國(guó)參予國(guó)際合作與分工，使中國(guó)為世界的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。新亞歐大陸橋輻射亞、歐、非30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，它的開通對(duì)中國(guó)走向世界，擴(kuò)大與中亞、西亞、南亞、東亞和歐洲的經(jīng)濟(jì)合作和交流，參矛國(guó)際合作與分工，加快跨洲際經(jīng)濟(jì)大走廊的形成，推進(jìn)亞歐一體化的發(fā)展，開創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)新格局具有重要意義。 二、開發(fā)沿橋經(jīng)濟(jì)帶可提高其在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整體協(xié)調(diào)和競(jìng)爭(zhēng)能力。沿海經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)對(duì)外開放的龍頭，沿海開放已逐步由東向西推進(jìn)，這是沿海對(duì)外擴(kuò)大開放的必然，它需要中西部地帶提供更多的支援。而中西部的經(jīng)濟(jì)騰飛也需要東部技術(shù)、資金、人才和管理經(jīng)驗(yàn)的支持。要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)外開放必須從沿海和沿邊向內(nèi)陸延伸，從邊緣經(jīng)濟(jì)帶向核心經(jīng)濟(jì)帶擴(kuò)展。利用新亞歐大陸橋這條雙向通道，可使沿橋各省區(qū)分散和潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢(shì)。 三、開發(fā)沿橋經(jīng)濟(jì)帶有利于“興邊富民”。沿橋經(jīng)濟(jì)帶的西段是中國(guó)少數(shù)民族的主要集居地區(qū)，有近10個(gè)民族與相鄰國(guó)家跨界而居。開發(fā)沿橋經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)加快和擴(kuò)大中國(guó)西部地區(qū)的對(duì)外開放，推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，迅速據(jù)轉(zhuǎn)其經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后的狀況，使中國(guó)西部邊境廣大少數(shù)民族人民群眾的生活得以明顯改善和提高，具有積極意義。 四、開發(fā)沿橋經(jīng)濟(jì)帶是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻兩番戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。沿橋經(jīng)濟(jì)帶的中西段地區(qū)是中國(guó)能源和原材料資源的富集地區(qū)之一，是中國(guó)最重要的資源經(jīng)濟(jì)走廊。實(shí)施“西電東送”和“西材東用”的戰(zhàn)略來(lái)帶動(dòng)中西部的開發(fā)，使中西部的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而逐步縮小中西部與東部的差距，支持整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階。因此，開發(fā)沿橋經(jīng)濟(jì)帶，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)傾斜和地區(qū)傾斜相結(jié)合，它是實(shí)現(xiàn)翻兩番戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支掌。 五、開發(fā)沿橋經(jīng)濟(jì)帶有助于控制生態(tài)環(huán)境的惡化。新亞歐大陸橋中國(guó)段全長(zhǎng)4131公里，其中2365公里屬沙區(qū)，1194公里屬黃土高原地區(qū)，572公里屬黃淮海地區(qū)。沙區(qū)和黃土高原地區(qū)自然條件差，水資源缺乏，沙漠化和水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，過(guò)度開發(fā)和環(huán)境破壞與經(jīng)濟(jì)落后已形成亞性循環(huán)。只有積極吸引國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)和人才，全面參與沿橋經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)，才能有效控制生態(tài)環(huán)境的惡化、改變沙區(qū)和黃土高原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后局面，促進(jìn)黃淮海地區(qū)及全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 六、有助于深化改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展實(shí)踐充分表明，對(duì)外開放是推進(jìn)改革和培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的催化齊。隨著對(duì)外開放由沿海向沿橋經(jīng)濟(jì)帶的延伸，必將促進(jìn)沿橋經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)外開放和深化改革，也將帶動(dòng)沿橋經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)力和解放和發(fā)展，加快其向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡。這一地區(qū)的改革進(jìn)程能否加快，對(duì)全國(guó)總體改革的步伐，改革向縱深的發(fā)展都具有直接影響。 問(wèn)：幾乎一個(gè)世紀(jì)以前，法國(guó)、德國(guó)和蘇聯(lián)計(jì)劃建設(shè)一條通向中國(guó)、中東及其它地區(qū)的歐亞鐵路。盡管這項(xiàng)計(jì)劃流產(chǎn)了，但是如果成功的話，則很有可能在這塊廣闊的歐亞大地上尋址最先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。我們雜志社認(rèn)為，英國(guó)“地緣政治學(xué)家們”對(duì)這個(gè)計(jì)劃的反對(duì)是導(dǎo)臻第一次世界大戰(zhàn)及本世紀(jì)其它戰(zhàn)爭(zhēng)的重要原因之一。 如今，發(fā)展歐亞大陸的歷史機(jī)會(huì)重新出現(xiàn)，您認(rèn)為歐亞大陸橋計(jì)劃將給世界和平帶來(lái)什么影響？ 答：新亞歐大陸橋的貫通、開發(fā)和利用，將會(huì)對(duì)東南亞、中亞、西亞和歐洲各國(guó)的關(guān)系發(fā)生比較大的影響；使各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加頻繁，陸上客貨運(yùn)輸量進(jìn)一步提高，各國(guó)的關(guān)系更加密切；尤其在沿橋經(jīng)濟(jì)帶得到大力開發(fā)后，將促進(jìn)世界各國(guó)的團(tuán)結(jié)與合作。新亞歐大陸橋計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，將大大促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢(shì)得以互樸，吸引世界紀(jì)錄各國(guó)來(lái)參予這一地區(qū)的開發(fā)，推進(jìn)沿橋地區(qū)的和平與發(fā)展，因此可以說(shuō)，新亞歐大陸橋是中國(guó)的現(xiàn)代絲綢之路，它是一條“世界和平之橋”。 問(wèn)：德國(guó)《EXECUTIVE INTELLIGENCE REVIEW》雜志社的創(chuàng)始人在1989年下半年提出了環(huán)繞柏林--維也納--巴黎的“生產(chǎn)三角地區(qū)”發(fā)展理論。他認(rèn)為該三角地區(qū)由于人口、工業(yè)及文化傳統(tǒng)相對(duì)密集，有可能成為發(fā)展整個(gè)歐亞地區(qū)的火車頭。通過(guò)使用最先進(jìn)的技術(shù)，包括高速鐵路和核能，工業(yè)發(fā)展可以從這個(gè)基地延伸到全球上的所有國(guó)家。您是怎么評(píng)價(jià)這種理論的？ 答：目前，國(guó)際大環(huán)境的特點(diǎn)有兩個(gè)：(a)世界經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化、區(qū)域化已成為大趨勢(shì)；(b)經(jīng)濟(jì)走廊的開發(fā)已成為世界性潮流。我想柏林--維也納--巴黎的“生產(chǎn)三角地區(qū)”發(fā)展理論，也是符合這一趨勢(shì)的。 近年來(lái)，歐洲共同體12個(gè)成員國(guó)及奧地利和瑞士已一致同意在歐洲大陸修建高速鐵路網(wǎng)。20年內(nèi)，法、德、英、比、荷和盧將由高速鐵路連結(jié)；到2050年，高速鐵路將把整個(gè)歐洲大陸連成網(wǎng)。 預(yù)計(jì)在21世紀(jì)初，隨著中國(guó)和中亞地區(qū)鐵路事業(yè)的發(fā)展，新亞歐大陸橋一定能把亞歐兩大洲連成一個(gè)互利合作的、充滿生機(jī)和希望的地區(qū)。 問(wèn)：中國(guó)辛亥革命之父孫中山先生曾擔(dān)任中國(guó)鐵道部部長(zhǎng)，并為中國(guó)構(gòu)思了一個(gè)宏偉的鐵路--港口開發(fā)計(jì)劃。他的思想是否是對(duì)歐亞大陸橋建議的具體化產(chǎn)生積極影響的因素之一？ 答：偉大的民主主義革命先驅(qū)孫中山先生在《建國(guó)方略》中，精心地繪制了一幅雄偉的經(jīng)濟(jì)建設(shè)藍(lán)圖，詳盡地表述了以鐵路、港口建設(shè)為重點(diǎn)的戰(zhàn)備設(shè)想，這是他對(duì)美國(guó)在十九世紀(jì)后半葉經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展并超過(guò)英國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。他率先指出：經(jīng)濟(jì)水平相差越大，商品生產(chǎn)和流通的需求越大，因此，連結(jié)人口稠密、經(jīng)濟(jì)繁華地區(qū)和人口衡疏、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的鐵路較連結(jié)人口經(jīng)濟(jì)差不多地區(qū)的鐵路獲利要大的多；貨物好比水流，落差越大，勢(shì)能越大，以豐補(bǔ)歉，溝通有無(wú)，貿(mào)易勢(shì)必繁榮興量。因而，他也談到了修建新疆和西藏鐵路，從難入手，以溝通僻遠(yuǎn)之干路為先。 孫中山先生在其實(shí)業(yè)計(jì)劃中提出，在中國(guó)修筑十萬(wàn)英里鐵路，組成中國(guó)獨(dú)立的鐵路網(wǎng)，這就是中央鐵路系統(tǒng)、東南鐵路系統(tǒng)、東北鐵路系統(tǒng)、西北鐵路系統(tǒng)和高原鐵路系統(tǒng)，其中中央鐵路系統(tǒng)就是今日新亞歐大陸橋之構(gòu)想。因此，新亞歐大陸橋的貫通，是孫先生偉大思想的具體實(shí)現(xiàn)，充分體現(xiàn)了孫中山先生鐵路建設(shè)思想的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。 問(wèn)：您能否向我們讀者描述一下中國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀？您們急需什么/你們又將采取什么措施解決這些急需？ 答：為了開通新亞歐大陸橋這條國(guó)際大通道，在1983年至1992年底的10年間，中國(guó)政府共投資130億元人民幣，其基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模。 雖然新亞歐大陸橋已經(jīng)全線貫通，沿橋經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)也引起了許多國(guó)家和地區(qū)關(guān)注和重視，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)新亞歐大陸橋沿橋地區(qū)的交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、電力基地和輸電網(wǎng)絡(luò)仍需進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)體系和工業(yè)生產(chǎn)基地仍需加強(qiáng)，沿橋地區(qū)的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)開發(fā)還需加快步伐。 為了解決上述問(wèn)題，我們將制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加快沿橋經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)外開放和開發(fā)，積極吸引國(guó)外資本、技術(shù)和人才參與沿橋經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)，歡迎國(guó)外客商優(yōu)先參與沿橋經(jīng)濟(jì)帶交通、能源、通訊、原材料、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作開發(fā)。 問(wèn)：很明顯，亞歐大陸橋的開發(fā)將對(duì)中國(guó)和亞洲、中亞及歐洲各國(guó)的關(guān)系發(fā)生影響，您認(rèn)為這些關(guān)系將如何？ 答：新亞歐大陸橋東接日本、亞洲“四小龍”等，西聯(lián)西歐12國(guó)組成的歐共體，中亞、西亞、南亞各國(guó)也引入了其輻射范圍。它為中國(guó)和上述內(nèi)的各國(guó)和地區(qū)發(fā)展貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。尤其是中國(guó)西部地帶與毗鄰各國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面有很好的互補(bǔ)性。中國(guó)的產(chǎn)品在中亞、南亞、西亞、東歐以及阿拉伯國(guó)家具有廣闊的市場(chǎng)前景。新亞歐大陸橋的貫通運(yùn)營(yíng)，沿橋經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)，為實(shí)現(xiàn)這種互補(bǔ)性、促進(jìn)中國(guó)和這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同繁榮、和平交往和相互協(xié)作提供了條件。 新亞歐大陸橋的開通為中國(guó)對(duì)歐洲、中東各國(guó)和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易開辟了一條便捷的通路；為中國(guó)西部地區(qū)引進(jìn)外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了便利條件；為中國(guó)東部沿海地區(qū)發(fā)展港口建設(shè)、改善投資環(huán)境、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了機(jī)遇；使中國(guó)與東南亞各國(guó)和地區(qū)的關(guān)系有了突破性進(jìn)展。新亞歐大陸橋的開發(fā)，不僅密切了亞歐各國(guó)之間的關(guān)系，更使中國(guó)和亞洲、中東及歐洲各國(guó)的關(guān)系得到了進(jìn)一步發(fā)展。