非煤礦山安全管理制度
來源:新能源網(wǎng)
時間:2024-08-17 08:38:52
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非煤礦山安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)非煤礦山安全管理,規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)秩序,根據(jù)《礦山安全法》以及國家安全監(jiān)督局、公安部、監(jiān)察部、國土資源部、國家工商行政管理總局和國家環(huán)保總局《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山整治工作的意見》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡是在本市行政區(qū)域內(nèi)從事非煤礦產(chǎn)資源開采活動,即:開采以液態(tài)、氣態(tài)、固態(tài)形式存在的金屬與非金屬礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè)及相關(guān)單位和個人,必須遵守本辦法。
第三條 非煤礦山安全管理堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,按市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣(自治縣、市)分級管理的原則,實(shí)行非煤礦山安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。
第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全市非煤礦山安全工作實(shí)施綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理,公安、國土、環(huán)保、工商等政府職能部門依照各自的職責(zé),對非煤礦山的安全生產(chǎn)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理,監(jiān)察部門對相關(guān)職能部門履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)督。
第二章 安全管理
第五條 非煤礦山企業(yè)的法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列責(zé)任:
(一)按照國家、市有關(guān)法律、法規(guī)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。
(二)必須配備專職或兼職安全生產(chǎn)工作人員,保證安全生產(chǎn)需要的設(shè)備、設(shè)施的正常運(yùn)行。
(三)依照國家、市安全生產(chǎn)規(guī)定,對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。
(四)制定礦山災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急計(jì)劃,及時采取措施,處理礦山存在的事故隱患。
(五)如發(fā)生事故,應(yīng)及時、如實(shí)地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告,并立即組織實(shí)施搶救工作。
第六條 非煤礦山企業(yè)的礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須按規(guī)定經(jīng)過培訓(xùn)合格后,持證上崗。
第七條 非煤礦山企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)基本條件,并通過安全評價。
第八條 非煤礦山企業(yè)必須達(dá)到以下安全生產(chǎn)基本條件的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(一)取得《采礦許可證》、《礦長安全資格證》、《民用爆炸物品使用許可證》、《民用爆炸物品儲存許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》。
(二)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種操作規(guī)程的作業(yè)規(guī)程、安全檢查與培訓(xùn)制度。
(三)有專兼職安全機(jī)構(gòu)及人員,特種作業(yè)人員有特種作業(yè)人員資格證。
(四)露天礦的階段高度、平臺寬度和邊坡角度滿足作業(yè)安全和邊坡穩(wěn)定的需要。
(五)礦井有合理的防排水設(shè)施和獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。
(六)每個礦井至少有兩個獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口。
(七)礦井井巷支護(hù)和采場頂板管理能保證作業(yè)安全。
(八)爆破器材有嚴(yán)格的保管、發(fā)放、領(lǐng)用、清退登記制度,有爆破說明書、爆破作業(yè)安全規(guī)程。
(九)有尾礦庫、排渣(土)場及排水應(yīng)有相應(yīng)的治理措施。
第三章 安全監(jiān)管職責(zé)
第九條 各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和重慶市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,采取行政措施,對本地區(qū)非煤礦山實(shí)施安全監(jiān)督管理,采取安全管理措施,防范各種安全事故的發(fā)生。
第十條 各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府必須制定本地區(qū)非煤礦山重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,報(bào)上一級政府備案。
第十一條 根據(jù)“誰審批、誰負(fù)責(zé),誰發(fā)證、誰管理”的原則,政府相關(guān)職能部門依據(jù)各自的職責(zé),實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理工作:
(一)國土資源部門應(yīng)依法做好非煤礦山企業(yè)的《采礦許可證》的發(fā)放及其監(jiān)督管理。
(二)公安部門應(yīng)依法做好非煤礦山企業(yè)《民用爆炸物品使用許可證》和《民用爆炸物品儲存許可證》的發(fā)放及其監(jiān)督管理。
(三)工商行政管理部門應(yīng)依法做好非煤礦山企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》的核發(fā)及其監(jiān)督管理。
(四)環(huán)保、監(jiān)察及其他部門按照各自的職責(zé)依法實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理。
第十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)對非煤礦山安全加強(qiáng)監(jiān)督管理,實(shí)施定期檢查,發(fā)現(xiàn)有危及安全的情況時,可要求企業(yè)立即改正或者發(fā)出整改通知限期整改,情況緊急時,可要求礦山企業(yè)立即停止作業(yè)。礦山安全監(jiān)督人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違反《礦山安全法》和本辦法以及相關(guān)法律、法規(guī)有關(guān)礦山安全的規(guī)定的情況,應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見,并通知有關(guān)部門。有關(guān)部門接到通知后,應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)開展工作,依法注銷或吊銷其《采礦許可證》、《民用爆炸物品使用許可證》。被注銷或吊銷《采礦許可證》的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理變更登記或注銷登記,逾期不辦理的,由工商行政管理部門依法吊銷其《營業(yè)執(zhí)照》。
第十三條 按照“明確責(zé)任、分級管理”的原則,規(guī)范事故報(bào)告、調(diào)查及處理程序。礦山事故發(fā)生后,各級人民政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,應(yīng)嚴(yán)格按照《重慶市傷亡事故處理程序暫行規(guī)定》的要求,認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作。
第四章 責(zé)任追究
第十四條 凡不具備非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件和已被列為關(guān)閉的礦山,死灰復(fù)燃仍在非法生產(chǎn)的;凡是未經(jīng)整頓驗(yàn)收合格的礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的,無論是否發(fā)生事故,都將依法追究礦主和有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和紀(jì)律、法律責(zé)任。
第十五條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批的各級政府部門和機(jī)構(gòu),必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查,不符合安全生產(chǎn)條件的,不得批準(zhǔn);弄虛作假,騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)行政人員取得批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)立即撤消原批準(zhǔn),并對相關(guān)的當(dāng)事人依法給予行政處罰或紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門和負(fù)責(zé)安全監(jiān)管部門,未履行規(guī)定職責(zé)而發(fā)生特大事故的,對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,根據(jù)情節(jié)輕重,按照《重慶市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的實(shí)施意見》(渝府發(fā)〔2001〕64號)進(jìn)行責(zé)任追究,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
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