工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念

【專家解說】：各州、市民政府省直各委、辦、廳、局: 深入貫徹落實(shí)黨十六屆五全精神《務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)若干意見》(發(fā)〔2005〕22號(hào))及《云南省民政府關(guān)于力推進(jìn)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作通知》(云政發(fā)[2005]63號(hào))要求加快推進(jìn)全省新型工業(yè)化進(jìn)程充發(fā)揮工業(yè)建立節(jié)約型社全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用進(jìn)步加快發(fā)展我省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)提意見 、重要意義 期自資源稟賦我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局發(fā)揮著先導(dǎo)性作用物資源礦產(chǎn)資源主輕重工業(yè)構(gòu)我省主要產(chǎn)業(yè)特征工業(yè)發(fā)展資源依賴程度較高特別工業(yè)發(fā)展期需求與再資源效供給間矛盾更加突;資源采與態(tài)環(huán)境保護(hù)間矛盾趨尖銳;現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨資源、環(huán)境及政策性約束益凸顯已經(jīng)難適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展客觀要求實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持減量化、再利用、資源化原則必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增式根本性變革必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)必須先行 二、指導(dǎo)思想目標(biāo) ()指導(dǎo)思想鄧平理論三代表重要思想指導(dǎo)全面落實(shí)科發(fā)展觀構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友型社堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增式制度創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新力資源高效利用循環(huán)利用核加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間企業(yè)間鏈接努力降低工業(yè)廢物排放提高資源綜合利用率推進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展 (二)總體目標(biāo)2010初步形資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架;基本建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)政策支持體系;健全工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社服務(wù)體系;逐步完善企業(yè)主體清潔產(chǎn)、節(jié)約降耗資源綜合利用運(yùn)行機(jī)制力爭(zhēng)1/3工業(yè)企業(yè)、50%左右規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔產(chǎn);主要產(chǎn)品能耗、物耗及水耗水平基本符合或滿足家關(guān)要求資源綜合利用水平較提高產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間循環(huán)加工鏈接建設(shè)取明顯效 (三)主要指標(biāo)2010主要指標(biāo):與十五末相比確保完全省萬元工業(yè)增加值綜合能耗折標(biāo)準(zhǔn)煤由3.71噸降3.26噸降12%力爭(zhēng)降12%;萬元工業(yè)增加值取水量由195m3降152m3降22%;工業(yè)用水重復(fù)利用率由40%提高60%;工業(yè)固體廢物綜合利用率由43%提高50% 三、重點(diǎn)領(lǐng)域 ()煙草加工及配套業(yè)2007煙草加工業(yè)煙葉消耗≤7.6kg/萬支煙產(chǎn)廢物收利用率≥80%;配套業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗、物耗總水平2005基礎(chǔ)降低1~2百點(diǎn)2010煙草加工業(yè)煙葉消耗≤7.3kg/萬支煙;產(chǎn)廢物收利用率≥90%;配套業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗、物耗總水平2007基礎(chǔ)再別降低1~2百點(diǎn)煙草加工業(yè)重點(diǎn)優(yōu)化煙葉品種提高煙葉質(zhì)量擴(kuò)煙葉用范圍降低煙葉消耗規(guī)范統(tǒng)卷煙包裝質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)降低包裝本煙草加工配套業(yè)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移、輸剩配套能力提高配套質(zhì)量同力培育煙葉及煙葉加工剩余物原料非煙加工產(chǎn)業(yè) (二)能源業(yè)2007燃煤電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率≤365g·ce/kw·h;粉煤灰利用率≥40%;煤炭采率≥30%2010燃煤電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率≤360g·ce/kw·h;粉煤灰利用率≥80%;煤炭采率≥40%煤矸石利用率≥50%嚴(yán)格限制規(guī)火電發(fā)展斷提高機(jī)組高性能機(jī)組比重;推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)綜合利用發(fā)電;燃煤電廠主要污染物排放總量基本控制 (三)制藥業(yè)2007綜合能耗≤0.6t·ce/(萬元工業(yè)增加值);取水量≤50m3/(萬元工業(yè)增加值)2010綜合能耗≤0.5t·ce/(萬元工業(yè)增加值);取水量≤45m3/(萬元工業(yè)增加值)繼續(xù)推行GAP、GMP、GSP、GLP、GCP等系列標(biāo)準(zhǔn);提升制藥工藝及技術(shù)裝備水平;提高藥物資源利用效率2010基本淘汰落制藥工藝及產(chǎn)品 (四)色金屬業(yè)2007色金屬采選業(yè)綜合能耗≤4.8t·ce/(萬元工業(yè)增加值);色金屬冶煉及壓延加工綜合能耗≤14.5t·ce/(萬元工業(yè)增加值)2010色金屬采選業(yè)綜合能耗≤4.5t·ce/(萬元工業(yè)增加值);色金屬冶煉及壓延加工綜合能耗≤14t·ce/(萬元工業(yè)增加值)加快推進(jìn)錫、銅、鉛、鋅等重要礦產(chǎn)資源整合重點(diǎn)發(fā)展集采選、色金屬冶煉及壓延加工體型聯(lián)合企業(yè)通發(fā)展深加工能力技術(shù)延產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)原材料增值循環(huán);提高共伴礦綜合利用率實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化循環(huán) (五)鋼鐵業(yè)2007比能耗≤750kgce/t·鋼;煉鋼金屬料消耗1100kg/t·鋼2010比能耗≤700kgce/t·鋼;煉鋼金屬料消耗1080kg/t·鋼支持型現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)發(fā)展加強(qiáng)鐵礦資源合理發(fā)綜合利用;加快鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整;積極發(fā)展特種鋼材;合理布局、序發(fā)展鐵合金;依限制并加快淘汰原料能源消耗高、污染嚴(yán)重?zé)掕F、軋鋼鐵合金企業(yè)2010強(qiáng)令清潔產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)退鋼鐵產(chǎn)領(lǐng)域 (六)建材業(yè)2007水泥行業(yè)綜合電耗≤115kWh/t·水泥;新型干水泥產(chǎn)能力達(dá)50%2010水泥行業(yè)綜合電耗≤110kWh/t·水泥;新型干水泥產(chǎn)能力比重提高70%加非金屬礦產(chǎn)資源勘查合理發(fā)利用繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)4000噸水泥熟料新型干產(chǎn)線;利用工業(yè)廢渣制造新型建筑材料替代粘土實(shí)磚加速淘汰落產(chǎn)工藝及產(chǎn)能力 (七)化工業(yè)2007綜合能耗≤5.98t·ce/(萬元工業(yè)增加值);取水量≤26m3/(萬元工業(yè)增加值);產(chǎn)用水重復(fù)利用率≥85%2010綜合能耗≤4.5t·ce/(萬元工業(yè)增加值);取水量23m3/(萬元工業(yè)增加值);產(chǎn)用水重復(fù)利用率≥90%重點(diǎn)支持氮、磷、煤化工產(chǎn)裝置型化發(fā)展2010全面限制化礦山、黃磷、磷肥、氮肥、鹽礦及焦炭產(chǎn)淘汰落產(chǎn)品產(chǎn)工藝 (八)機(jī)械制造業(yè)2007綜合能耗≤0.75t·ce/(萬元工業(yè)增加值);產(chǎn)用水重復(fù)利用率≥65%2010綜合能耗≤0.68t·ce/(萬元工業(yè)增加值);產(chǎn)用水重復(fù)利用率≥70%節(jié)材降耗重點(diǎn)積極發(fā)揮機(jī)械行業(yè)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能型機(jī)電產(chǎn)品及利于環(huán)保資源重復(fù)利用技術(shù)裝備 (九)造紙業(yè)2007綜合能耗0.57~1.30t·ce/t·產(chǎn)品(同產(chǎn)品能耗同同);耗水量40~160m3/t·產(chǎn)品;產(chǎn)用水重復(fù)利用率≥45%2010綜合能耗0.50~1.0t·ce/t·產(chǎn)品;耗水量20-90m3/t·產(chǎn)品;產(chǎn)用水重復(fù)利用率≥52%木漿主加快推進(jìn)林漿紙?bào)w化積極發(fā)展麻漿、竹漿蔗渣漿等非木纖維造紙;加廢紙及其農(nóng)作植物纖維收再利用;制漿造紙產(chǎn)程產(chǎn)廢水、廢氣廢渣控制量滿足家二級(jí)清潔產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)2010強(qiáng)制淘汰符合清潔產(chǎn)基準(zhǔn)值制漿造紙企業(yè) (十)農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)糖、茶、橡膠重點(diǎn)2007制糖業(yè):綜合能耗≤3t·ce/(萬元工業(yè)產(chǎn)值);耗水量≤95m3/t·白砂糖制茶業(yè):綜合能耗≤0.365t·ce/t·茶;耗水量≤15m3/t·茶橡膠業(yè):綜合能耗≤0.16t·ce/t·標(biāo)膠2010制糖業(yè):綜合能耗≤2.53t·ce/(萬元工業(yè)產(chǎn)值);耗水量≤85m3/t·白砂糖制茶業(yè):綜合能耗≤0.36t·ce/t·精制茶;耗水量≤13m3/t·精制茶橡膠業(yè):綜合能耗≤0.15t·ce/t·標(biāo)膠加快糖、茶、橡膠三優(yōu)勢(shì)資源規(guī)?；l(fā)展加快產(chǎn)業(yè)重組提高行業(yè)區(qū)域集度積極展資源綜合利用;力培育糧油、畜禽、蔬、淀粉、咖啡、麻纖維林竹等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè);加快麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展紡織纖維利用主綜合發(fā)展?jié){紙產(chǎn)品限度減少資源浪費(fèi)促進(jìn)麻產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域提高規(guī)模、質(zhì)量資源利用率支持重點(diǎn)州、市蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè) 四、主要任務(wù) ()編制規(guī)劃按照《共云南省委云南省民政府關(guān)于走新型工業(yè)化道路實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略決定》結(jié)合全省十五規(guī)劃制定編制發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃提近期主要發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)保障措施各州、市要結(jié)合本區(qū)民經(jīng)濟(jì)社發(fā)展目標(biāo)編制區(qū)域性發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃30重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要突主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共耦合、游企業(yè)物質(zhì)鏈接集群化發(fā)展戰(zhàn)略研究 (二)清潔產(chǎn)堅(jiān)持企業(yè)主體繼續(xù)抓緊做企業(yè)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)全面推行清潔產(chǎn)實(shí)現(xiàn)能源、資源化、優(yōu)化利用工業(yè)廢物產(chǎn)化、資源化害化推進(jìn)企業(yè)清潔產(chǎn)審核實(shí)施清潔產(chǎn)審核案認(rèn)真執(zhí)行清潔產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)完善企業(yè)內(nèi)部管理體系組織展創(chuàng)建清潔產(chǎn)合格積極參與綠色產(chǎn)品認(rèn)證、綠色標(biāo)志管理強(qiáng)化自我監(jiān)管機(jī)制 (三)節(jié)約降耗節(jié)電、節(jié)煤重點(diǎn)展能源審計(jì)實(shí)行能耗限額管理二實(shí)施企業(yè)用水定額管理高耗水、高廢水排放企業(yè)加強(qiáng)水用污水零排放提高工業(yè)用水重復(fù)利用率三加強(qiáng)工業(yè)用審批強(qiáng)化企業(yè)用管理嚴(yán)禁工業(yè)項(xiàng)目用范圍內(nèi)建造套住宅、賓館、招待所培訓(xùn)等非產(chǎn)性配套設(shè)施適合層標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入層標(biāo)準(zhǔn)廠房工業(yè)發(fā)區(qū)(園區(qū))或工業(yè)項(xiàng)目用范圍內(nèi)建造花園式工廠四推進(jìn)新型墻體材料推廣進(jìn)程全省城市禁止使用粘土實(shí)磚五力節(jié)約原材料鼓勵(lì)發(fā)展精深加工及功能替代型循環(huán)利用產(chǎn)品提高資源、產(chǎn)材料使用效益;六積極倡導(dǎo)產(chǎn)品適度包裝加廢塑料、電池、家用電器、辦公電腦等收利用害化處理 (四)資源綜合利用提高礦產(chǎn)資源采采率共伴礦產(chǎn)資源綜合利用率;加強(qiáng)廢渣、廢水、廢氣、余熱、余壓產(chǎn)企業(yè)綜合利用監(jiān)督管理;鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間積極展利用工業(yè)排放廢物原料切產(chǎn);支持同行業(yè)企業(yè)通資源鏈、加工鏈產(chǎn)品鏈延伸耦合實(shí)現(xiàn)資源-廢棄物-資源循環(huán)利用繼續(xù)抓社化廢舊物資收、再利用建立完善社區(qū)收、市場(chǎng)匯聚、再加工利用三位體廢舊物資收再利用循環(huán)系統(tǒng) (五)實(shí)施行計(jì)劃圍繞述發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域主要任務(wù)抓緊制定《2006至2010云南省加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程案》《云南省加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)約能源行計(jì)劃》認(rèn)真組織實(shí)施已臺(tái)《2005至2007云南省加快工業(yè)企業(yè)清潔產(chǎn)行計(jì)劃》、《2005至2007云南省加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)約能源行計(jì)劃》重點(diǎn)建設(shè)5工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、10工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣、50試點(diǎn)企業(yè)、100重示范項(xiàng)目 五、主要措施 ()加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)立云南省發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組組織協(xié)調(diào)解決發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重問題;重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)組織展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作;探索發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效模式效途經(jīng)關(guān)部門要各自職責(zé)范圍內(nèi)積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施各級(jí)民政府要工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)放區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要位置加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任推發(fā)展 (二)優(yōu)化資源配置充發(fā)揮市場(chǎng)資源配置基礎(chǔ)性作用構(gòu)建省內(nèi)重點(diǎn)礦產(chǎn)資源使用權(quán)交易平臺(tái)建立反映資源稀缺程度價(jià)格形機(jī)制實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源償使用保護(hù)合理發(fā)資源礦產(chǎn)資源收益重點(diǎn)用于采礦區(qū)態(tài)恢復(fù)治理資源區(qū)給予適補(bǔ)償堅(jiān)持共伴礦誰采、誰綜合收利用;工業(yè)污染物誰排放、誰治理鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)難自我消化或再利用工業(yè)廢物原料新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定工業(yè)廢物轉(zhuǎn)化利用優(yōu)惠政策努力降低工業(yè)廢物向承接企業(yè)加工資源轉(zhuǎn)化使用本使企業(yè)循環(huán)利用資源治理環(huán)境污染外部效益內(nèi)部化 (三)引導(dǎo)投資向省經(jīng)委每技改貼息資金新型工業(yè)化等專項(xiàng)資金調(diào)劑安排5000萬元用于組織實(shí)施清潔產(chǎn)、節(jié)約降耗資源綜合利用等工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重項(xiàng)目計(jì)劃及建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)省財(cái)政今要繼續(xù)加工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持力度各級(jí)政府關(guān)部門清潔產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)用、用電、用水、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施面予優(yōu)先保證并落實(shí)關(guān)優(yōu)惠政策企業(yè)必須積極采用資源綜合利用率高、廢物排放量技術(shù)工藝路線;符合家產(chǎn)業(yè)政策新建項(xiàng)目部門備案、銀行貸款、土審批、環(huán)保放行、產(chǎn)許 (四)強(qiáng)化技術(shù)支持企業(yè)要加實(shí)現(xiàn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目技術(shù)裝備、產(chǎn)工藝改造及先進(jìn)技術(shù)發(fā)應(yīng)用投入加速淘汰能耗高、效率低、污染重落工藝、技術(shù)設(shè)備;專院?？蒲袡C(jī)構(gòu)要工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需實(shí)用技術(shù)研究發(fā)重點(diǎn)加強(qiáng)資源節(jié)約替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)、毒害原材料替代技術(shù)及收處理、綠色再制造等實(shí)用技術(shù)發(fā)加速科技轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)外合作與交流引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備管理模式通嫁接改造實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展 (五)加強(qiáng)監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行《華民共節(jié)約能源》、《華民共清潔產(chǎn)促進(jìn)》等律規(guī)抓緊制定《云南省清潔產(chǎn)條例》修改完善《云南省節(jié)能條例》依展監(jiān)督工作關(guān)部門應(yīng)研究制定全省工業(yè)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);制定主要產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗、水耗、物耗定額指標(biāo);建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及節(jié)約型企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)考核評(píng)價(jià)體系依加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)資源綜合利用監(jiān)督管理;加快制定我省廢舊物資、家電收處理實(shí)施細(xì)則及清潔產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦建立節(jié)能監(jiān)察加速形相配套推工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)管體系 (六)營造發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)技術(shù)咨詢服務(wù)體系建立展管理咨詢、技術(shù)推廣;加快建立既熟悉相關(guān)律規(guī)具備相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)能夠監(jiān)測(cè)督導(dǎo)企業(yè)展清潔產(chǎn)、節(jié)約降耗資源綜合利用專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)才隊(duì)伍;企業(yè)廣泛展清潔產(chǎn)合格單位清潔產(chǎn)先進(jìn)單位創(chuàng)建加強(qiáng)示范引導(dǎo)及總結(jié)、交流、推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)表彰發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作做績(jī)先進(jìn)單位;充利用各種媒體展形式輿論宣傳增強(qiáng)企業(yè)全社資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)