工業(yè)園區(qū)的建設(shè)局長如何干好？

【專家解說】：2008年國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要措施和經(jīng)驗(yàn)借鑒一下吧 　　2008年國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為依托，在生態(tài)工業(yè)模式構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和共享、節(jié)能減排、環(huán)境管理能力建設(shè)和宣傳和公眾參與等方面進(jìn)行了探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)在：　　第一、通過產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染減排 　　生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)主要是通過企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)、企業(yè)間共生合作和基礎(chǔ)設(shè)施共享、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等途徑實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)資源能源利用的最大化和污染物排放的最小化，2008年，國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范的經(jīng)驗(yàn)表明，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)直接為工業(yè)園區(qū)的節(jié)能減排做出顯著的貢獻(xiàn)?！　熍_(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2008年啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)14家，截至目前，已有41家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，東岳汽車、樂金電子部品等29家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。氨綸股份等企業(yè)按照計(jì)劃開展了持續(xù)的清潔生產(chǎn)。氨綸股份有限公司在2007年持續(xù)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，2008年又投資1260萬元，實(shí)施了精制塔再沸器改造等12項(xiàng)中高費(fèi)方案，年節(jié)約蒸汽43200噸，節(jié)約成本580萬元，提高了鍋爐給水溫度，降低了能源消耗，解決了原料漏料問題。企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，都取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。斗山工程機(jī)械投資121萬元，實(shí)施35個(gè)清潔生產(chǎn)方案，年節(jié)省成本453.4萬元，節(jié)電22.28萬千瓦時(shí)，減排廢水3.4萬噸，減排COD2.03噸。正海磁材有限公司將釹鐵硼磁材壓型工序由手動(dòng)操作改造為自動(dòng)稱量、壓制，提高粉末利用率0.5-1%，年節(jié)約成本112萬元?！　P(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共實(shí)施清潔生產(chǎn)方案188個(gè)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)水約23萬噸，節(jié)約標(biāo)煤約10萬噸，節(jié)電1.34億度電，COD減排197噸，SO2減排240噸；新增揚(yáng)州第二發(fā)電有限責(zé)任公司、揚(yáng)州?？速悹栃虏牧嫌邢薰?、江蘇先豐光電有限公司等3家市環(huán)境友好企業(yè)，5家規(guī)模化企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，目前園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證率已達(dá)25％以上?！　o錫新區(qū)在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1~9月全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重27.6%，比去年底提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。通積極落實(shí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，加快了污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容工程、再生水回用工程、企業(yè)提標(biāo)工程以及截污、納污工作的力度，為完成2008年區(qū)域污染減排任務(wù)提供了有力的保障。經(jīng)測算，截至10月底，完成全年上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃的103.95%；合計(jì)完成COD減排1256.75噸，預(yù)計(jì)到年底可完成COD減排1500噸。　　濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為節(jié)能減排的重要措施，結(jié)合生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一是積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證，不斷提升園區(qū)管理水平。2008年開發(fā)區(qū)管委會(huì)下發(fā)了《山東濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2008年清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作實(shí)施方案》，確定對區(qū)內(nèi)20家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證，并在實(shí)施過程中嚴(yán)格檢查督導(dǎo)，已有7家企業(yè)開始了清潔生產(chǎn)審核，8家企業(yè)開展了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作；二是重點(diǎn)開工建設(shè)了一批節(jié)能減排的大項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，2008年共投入資金約3億元開展了13個(gè)COD減排工程、2個(gè)SO2減排工程。SO2凈減排2000噸，COD凈減排60噸，確保了節(jié)能減排任務(wù)的完成。如?；瘓F(tuán)實(shí)施電機(jī)變頻改造、配電系統(tǒng)濾波無功補(bǔ)償改造等一系列大的節(jié)電改造項(xiàng)目，年節(jié)電940萬千瓦時(shí)；熱電分公司實(shí)施了抽凝機(jī)組循環(huán)水采暖改造，利用循環(huán)水的余熱供生活區(qū)取暖，每年減少二氧化碳排放量1100噸，廢渣排放6000噸，節(jié)煤3萬多噸，減少二氧化硫排放量480噸，增效1000多萬元。三是通過企業(yè)間生態(tài)工業(yè)鏈的構(gòu)建，取得了良好的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。如熱電廠排放的清水用作純堿廠工藝?yán)鋮s用水，年節(jié)約海水1000萬立方米，節(jié)電350萬千瓦時(shí)，回收化工余熱折合原煤3.3萬噸，折合效益達(dá)2800萬元；山東?；煞莨就顿Y5.2億元新上綜合利用廢棄物改造純堿生產(chǎn)裝置項(xiàng)目，每年可消化氯堿樹脂公司的電石泥548萬方，利用石化分公司的二氧化碳廢氣0.88億方，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3.3萬噸；濰坊聯(lián)興炭素有限公司實(shí)施了30萬噸蒸汽的余熱利用項(xiàng)目，年可節(jié)約3.87萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！　∑渌鼒@區(qū)也根據(jù)自身特點(diǎn)，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，培育和引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2008國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建期間共有300余家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核?！　」?jié)能減排任務(wù)是我國未來工作的重點(diǎn)，區(qū)域節(jié)能減排的任務(wù)既是開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目的，也是檢驗(yàn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效的重要依據(jù)，我國已開展建設(shè)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)均按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，先進(jìn)生態(tài)工業(yè)技術(shù)的應(yīng)用以及配套政策的制定和實(shí)施，在資源能源節(jié)約利用和減少污染物排放方面取得了成效顯著。　　第二、逐步完善生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境友好性。　　2008年，各園區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈有延伸和廢物代謝效率的提高方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)?！　±ド浇?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)建設(shè)以區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的電子信息業(yè)、精密機(jī)械加工業(yè)、民生用品業(yè)3大門類1000多家企業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)成員，通過構(gòu)建開放的柔性生態(tài)網(wǎng)絡(luò)加以實(shí)現(xiàn)。柔性生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的形成、豐富和完善將在開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中通過市場機(jī)制構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、減量化措施及綠色招商等重點(diǎn)工程因地制宜逐步形成。目前已初步構(gòu)成以下四大產(chǎn)業(yè)鏈?！　?008年魯北化工園區(qū)根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范項(xiàng)目。包括：火電廠煙氣脫硫石膏、灰渣資源化示范工程、魯北40000噸/日反滲透海水淡化工程、化工領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)研究與示范、氧化鋁赤泥廢渣資源化利用等多項(xiàng)國債項(xiàng)目以及粉煤灰綜合利用提取氧化鋁工程、48MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、環(huán)氧氯丙烷、四氯化鈦等項(xiàng)目，使園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作落到了實(shí)處，并形成了磷銨、硫酸、水泥聯(lián)產(chǎn)，海水“一水多用”，鹽、堿、熱電聯(lián)產(chǎn)，生態(tài)電業(yè)，油、煤、鹽“三化合一”，鈦白粉清潔生產(chǎn)六條完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系?！　≡趶U物鏈方面，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過政策引導(dǎo)、技術(shù)支持和資金扶持等手段，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)和培育資源再生和循環(huán)利用項(xiàng)目，形成資源再生產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。建成了綠環(huán)再生資源廢物資源化等十一個(gè)生態(tài)工業(yè)鏈條，培育了綠環(huán)再生資源、永旭環(huán)保等多家“吃廢”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間廢物的交換和資源化利用。宏華勝精密電子公司產(chǎn)生的蝕刻液、剝掛架廢液和高濃度更新液，全部由超鼎再生資源有限公司駐廠回收制取氧化銅，回收效率達(dá)99%。煙臺(tái)希爾德材料科技有限公司利用相關(guān)化學(xué)廢液通過酸溶、萃取、反萃、濃縮、置換等方法提取含量為90%以上的金屬粗銦，經(jīng)過電解形成純度達(dá)到99.995%以上的精銦，通過銦、錫反應(yīng)制備ITO導(dǎo)電粉末。東誠生化是一家利用水產(chǎn)品加工業(yè)廢物為原料的制藥企業(yè)，利用酶剪切技術(shù)從魚皮魚鱗扇貝邊等水產(chǎn)品下腳料中提取膠原蛋白和牛磺酸用于藥品、保健品、化妝品的生產(chǎn)。通用東岳汽車、通用東岳動(dòng)力總成、鴻富泰精密電子產(chǎn)生的各種不合格產(chǎn)品和廢舊包裝物，由綠環(huán)再生資源公司進(jìn)行專業(yè)化加工再生，2008年加工處理線路板邊角余料、廢木材、廢紙箱、廢塑料等廢物10萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，成為機(jī)械汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)廢物的“加工中轉(zhuǎn)站”?！　P(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)注重產(chǎn)業(yè)鏈招商和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，從招商引資到整體規(guī)劃，每一個(gè)環(huán)節(jié)都按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理念進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，區(qū)內(nèi)各大企業(yè)的生產(chǎn)裝置和產(chǎn)品前后連接，上游企業(yè)的產(chǎn)品甚至廢料就是下游企業(yè)的原料和能源，整體打造“減量化、再利用、再循環(huán)”的“靜脈產(chǎn)業(yè)鏈”。如引進(jìn)的亞東水泥、金秋建材項(xiàng)目共同消化二電廠的粉煤灰、渣；引進(jìn)麥拓卡夫特漿料有限公司回收單晶硅漿料夜等，對現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，構(gòu)建了5條生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?！　∑渌鼒@區(qū)也不程度地根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化和完善生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)，部分園區(qū)生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)已形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢?！　〉谌?、強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境管理能力，保障生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行?！　⊥陚涞沫h(huán)境保護(hù)管理職能是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)順利開展和穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，大部分開發(fā)區(qū)在環(huán)境管理能力的建設(shè)方面都有長足的進(jìn)步。目前正在建設(shè)的綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)中，其中4個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和9個(gè)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，包括3 個(gè)已通過驗(yàn)收獲得國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)命名的開發(fā)區(qū)環(huán)境管理能力有很大提高，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)對各類各級開發(fā)區(qū)環(huán)境管理其能力的加強(qiáng)的作用日益凸顯?！　〈送?，各園區(qū)還通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中不斷提高環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力?！　∩虾］非f工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資近千萬元，為集中供熱全面實(shí)施煙氣脫硫項(xiàng)目和煙氣在線監(jiān)測項(xiàng)目。其中煙氣在線監(jiān)測項(xiàng)目已在07年11月26日拿到了市環(huán)保局的正式書面通知通過驗(yàn)收，12月1日起正式納入上海市環(huán)保局固定源煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)。而煙氣脫硫項(xiàng)目現(xiàn)在已完成施工，處于試用調(diào)試階段，脫硫效率在85%以上，計(jì)劃今年年底前通過市環(huán)保局的驗(yàn)收。工業(yè)區(qū)污水集中外排管網(wǎng)建設(shè)工程和企事業(yè)單位雨污水分流工程已基本完成。新建及改造污水管網(wǎng)近20公里，131家企業(yè)進(jìn)行了廠區(qū)內(nèi)部雨污水分流改造工程，目前工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)污水納管率已達(dá)100%?！　〉谒?、提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域污水排放最小化。　　提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，擴(kuò)展中水利用途徑等提高水資源利用效率措施在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)得到了廣泛地實(shí)踐?！　熍_(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)采用BOT投資模式，在西區(qū)規(guī)劃建設(shè)2座10萬噸污水處理廠，出水水質(zhì)達(dá)到一級B。其中首期2萬噸的大季家污水處理廠已于6月份投入正式運(yùn)行，古現(xiàn)污水處理廠也于10月份通水調(diào)試。同時(shí)投資1900萬元，建設(shè)配套再生水系統(tǒng)工程，在新區(qū)預(yù)埋中水管網(wǎng)46公里，服務(wù)面積達(dá)117平方公里。要求該區(qū)域內(nèi)新建企業(yè)建設(shè)中水回用對接端口，鼓勵(lì)企業(yè)通過中水回用、企業(yè)梯級利用等手段，減少廢水排放。在建筑工程項(xiàng)目中，明確規(guī)定規(guī)模居住小區(qū)必須建設(shè)中水設(shè)施。目前，共計(jì)40多個(gè)中水工程項(xiàng)目開工建設(shè)，20家中水工程已建成，其中蔚藍(lán)海岸小區(qū)、新時(shí)代大酒店等8家單位中水設(shè)施已投入運(yùn)行，年減少COD排放200噸。　　天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在水資源循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)方面成績顯著，產(chǎn)水能力為1萬噸/日的海水淡化一期工程已建成并投入試運(yùn)行；為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供去離子水的新水源一廠改擴(kuò)建項(xiàng)目已完成并穩(wěn)定運(yùn)行，目前再生水生產(chǎn)能力已達(dá)到4萬噸/日，位居全國綜合類工業(yè)園區(qū)領(lǐng)先水平。此外，包括中水回用設(shè)計(jì)在內(nèi)的西區(qū)污水處理廠（一期）通過項(xiàng)目驗(yàn)收并正常運(yùn)行，化學(xué)工業(yè)區(qū)污水處理廠（一期）已經(jīng)投入試運(yùn)行。　　紹興袍江工業(yè)區(qū)紡織印染行業(yè)的水資源消耗占全區(qū)水資源消耗總量的80％左右，廢水排放占整個(gè)園區(qū)廢水排放總量90％以上，是園區(qū)水資源消耗和廢水排放大戶。為減少資源能源消耗，園區(qū)印染行業(yè)大力推行企業(yè)內(nèi)水循環(huán)利用。企業(yè)積極開展中水回用工作，促進(jìn)減排。明業(yè)印染、立盛印染和鑫和平印染分別形成了日回用污水10000噸/日、 6000噸/日和 3000噸/日的能力?！　o錫新區(qū)加快推進(jìn)污水廠提標(biāo)擴(kuò)容工程，完成了梅村、新城污水處理廠二期擴(kuò)容建設(shè)，水處理能力已達(dá)到14萬噸/日。新城污水處理廠（9萬噸/日）、梅村污水處理廠（3萬噸/日）、碩放污水處理廠（2萬噸/日）除磷脫氮升級提標(biāo)改造工程于相繼完工，正式進(jìn)水調(diào)試，改造后的出水全部由一級B標(biāo)準(zhǔn)提升為一級A標(biāo)準(zhǔn)。2008年，無錫新區(qū)大力推廣再生水回用工程，委托無錫市市政設(shè)計(jì)院編制的《新區(qū)再生水回用規(guī)劃》已順利通過專家組評審和論證，作為區(qū)內(nèi)再生水回用示范工程的德寶水務(wù)公司再生水示范工程一期建成投運(yùn)，二期將在年底竣工投產(chǎn)?！　〉谖濉⒓哟笮麄髁Χ?，擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的影響?！　⊥ㄟ^宣傳、試點(diǎn)建設(shè)等形式，拓展政府、企業(yè)和公眾之間信息交流渠道，提高公眾對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的認(rèn)知和參與?！　∩虾＝饦虺隹诩庸^(qū)以碧云國際社區(qū)為試點(diǎn)，建立“全分類全分流”的生活垃圾收集模式，強(qiáng)化居民生活垃圾源頭分類和回收利用的責(zé)任感和意識(shí)。對家庭廚余垃圾、大件木質(zhì)垃圾、大件電子垃圾建立獨(dú)立的收集系統(tǒng)。廢舊電池、廢燈管等危險(xiǎn)廢物專門收集；對家庭廚余垃圾進(jìn)行就地資源化示范，開展建筑節(jié)能改造，采用高效節(jié)能照明設(shè)備；探索適合社區(qū)的中水回用方式，深化社區(qū)景觀、居民的中水回用、分質(zhì)使用，開展多方位的節(jié)水實(shí)踐；開展形勢多樣，內(nèi)容豐富的綠色社區(qū)主題活動(dòng)。