求日本新國(guó)家能源戰(zhàn)略原文

【專家解說】：由于擔(dān)心下一次能源危機(jī)的到來，再加上受各國(guó)能源競(jìng)爭(zhēng)的刺激，資源匱乏的日本正迅速采取行動(dòng)，以加強(qiáng)自身的能源安全。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省計(jì)劃最早于本月公布國(guó)家新的能源戰(zhàn)略要點(diǎn)，幷在今年6月正式確定該戰(zhàn)略之前，擬定戰(zhàn)略的具體內(nèi)容。 　　預(yù)計(jì)《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》要點(diǎn)中涉及的內(nèi)容包括：到2030年，將石油依賴率從目前的50％減少到40％或者更低；推廣核能；通過扶持實(shí)力較為雄厚的能源公司來確保海外的能源供應(yīng)。 　　顯然，在日本政府制定新的能源安全政策的同時(shí)，引發(fā)爭(zhēng)議的日本核燃料循環(huán)政策也進(jìn)入了新的階段。最近，日本政府公布，計(jì)劃建設(shè)一個(gè)新的耗資1萬億日元（1美元約合118日元）的快中子增殖反應(yīng)堆。日本國(guó)內(nèi)的一些電力公司還宣布，計(jì)劃利用钚來發(fā)電；另外，日本一處旨在提取钚的核廢料后處理設(shè)施下月將開始試運(yùn)轉(zhuǎn)。另外一個(gè)重要的事態(tài)是，日本國(guó)際石油開發(fā)公司和帝國(guó)石油公司為在殘酷的全球競(jìng)爭(zhēng)中求得生存，將于今年4月成立一個(gè)聯(lián)合控股公司，聯(lián)手采取行動(dòng)。 　　油價(jià)居高不下日本能源安全遭受沖擊 　　日本之所以采取這些旨在加強(qiáng)能源安全的舉動(dòng)，是因?yàn)樵絹碓綋?dān)心自己能否確保穩(wěn)定的石油和其他能源供應(yīng)，來刺激規(guī)模居全球第二的日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 　　日本幾乎所有的石油都要依賴進(jìn)口，在目前其進(jìn)口的石油中，有近90％來自政治動(dòng)蕩的中東地區(qū)。去年油價(jià)的飛漲，不可避免地對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了威脅。對(duì)于這個(gè)能源極度匱乏的國(guó)家，如果再出現(xiàn)類似于上世紀(jì)70年代曾兩度（分別于1973年和1979年）爆發(fā)的石油危機(jī)，那將是一種非?？膳碌那樾巍５谝淮问臀C(jī)過后，驚慌失措的日本消費(fèi)者慌忙儲(chǔ)存包括手紙和清潔劑在內(nèi)的各種商品。由于那次危機(jī)，從上世紀(jì)60年代初一直保持飛速增長(zhǎng)的日本經(jīng)濟(jì)，在1974年經(jīng)歷了二戰(zhàn)結(jié)束以來第一次負(fù)增長(zhǎng)。通過不遺余力地節(jié)約能源、開發(fā)節(jié)能技術(shù)，日本度過了兩次石油危機(jī)。 　　當(dāng)前，日本已經(jīng)是世界上能效比最高的國(guó)家。據(jù)估計(jì)，日本現(xiàn)在祗需55千升原油就能形成1億日元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，幾乎是1980年時(shí)所需的106千升原油的一半。日本目前的石油儲(chǔ)備充足，足以滿足170天的需求。而且日元的強(qiáng)勢(shì)地位讓進(jìn)口的石油變得更加便宜，也極大地減少了油價(jià)暴漲帶來的負(fù)面影響。 　　毫無疑問，在當(dāng)前的形勢(shì)下，日本經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)比上世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)期間更能承受高油價(jià)的沖擊。但是從中長(zhǎng)期的角度看，日本仍然無法在能源方面有安全感。因?yàn)槌嗽谑徒灰字械耐稒C(jī)行為和氣候條件外，當(dāng)前油價(jià)居高不下、而且預(yù)計(jì)今年以及今后都將保持這種趨勢(shì)的情況下，還因?yàn)橐恍┙Y(jié)構(gòu)性因素，而這些因素不是一朝一夕能夠改變的。 　　加大節(jié)能力度提高核能比例 　　《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》要求加大對(duì)能源的節(jié)約力度，開發(fā)節(jié)能技術(shù)，在2030年之前將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗率減少30％，以確保日本在日益加劇的能源競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中擁有穩(wěn)定的能源供應(yīng)。然而這絕非易事，在過去30年里，一再爆發(fā)的石油危機(jī)促使日本采取節(jié)能舉措，日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗率已經(jīng)降至世界最低。預(yù)計(jì)新戰(zhàn)略還會(huì)倡導(dǎo)使用太陽能和風(fēng)能等替代能源，從而在2030年之前把對(duì)石油的依賴率從目前的50％降至40％，甚至更低。 　　此外，預(yù)計(jì)新的能源戰(zhàn)略會(huì)要求提高核能在電力供應(yīng)中所占的比例，爭(zhēng)取在2030年時(shí)將這一比例從當(dāng)前的30％增加至30％到40％之間，或者更高。另外，建立核燃料循環(huán)；隸屬于日本國(guó)會(huì)的最高核問題決策機(jī)構(gòu)——原子能委員會(huì)去年10月制定了一項(xiàng)長(zhǎng)期的核計(jì)劃，決定繼續(xù)核燃料循環(huán)活動(dòng)，對(duì)核廢料進(jìn)行后處理，將提取的钚作為未來的核燃料。制造的可裂變材料多于消耗的這種材料的快中子增殖反應(yīng)堆，是核燃料循環(huán)的核心。 　　此外，隸屬于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的資源能源廳此前透露了一項(xiàng)計(jì)劃，打算在2030年以前，斥資10000億日元，建設(shè)一座新的、技術(shù)上要先進(jìn)得多而且更加高效的快中子增殖反應(yīng)堆。新的反應(yīng)堆將在大約10年的時(shí)間里發(fā)揮樣板反應(yīng)堆的作用，從2050年左右起，它將投入商業(yè)運(yùn)作，取代輕水反應(yīng)堆。 　　與此同時(shí)，資源能源廳還公布了另外一項(xiàng)計(jì)劃，準(zhǔn)備在2045年以前開發(fā)建設(shè)第二個(gè)核廢料后處理設(shè)施，用來制造鈾钚混氧燃料，供新的快中子增殖反應(yīng)堆使用。 　　根據(jù)日本11家電力公司此前公布的計(jì)劃，在钚熱發(fā)電項(xiàng)目啟動(dòng)后，核電站每年將消耗6.5噸的钚。日本電力公司聯(lián)合會(huì)計(jì)劃在2010財(cái)政年度結(jié)束之前，在16到18個(gè)發(fā)電廠啟動(dòng)钚熱發(fā)電項(xiàng)目。這些公司說，他們計(jì)劃首先讓這些钚熱發(fā)電廠使用海外--如英國(guó)和法國(guó)制造的钚，到2012年甚至更晚的時(shí)候，再開始使用國(guó)內(nèi)制造的钚。 　　扶持國(guó)內(nèi)石油公司爭(zhēng)奪石油資源 　　預(yù)計(jì)《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》會(huì)要求增加由國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)商開發(fā)和進(jìn)口的石油所占的比例，計(jì)劃到2030年將這一比例從當(dāng)前的15％提高到40％。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新的能源戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要扶持能夠與外國(guó)對(duì)手展開競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)大石油公司。 　　國(guó)際石油開發(fā)公司和帝國(guó)石油公司定于今年4月成立聯(lián)合控股公司的做法，就符合這一戰(zhàn)略。毫無疑問，擁有國(guó)際石油開發(fā)公司36％股權(quán)的日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，在這兩家石油開發(fā)商的“聯(lián)姻”中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，目的是形成一個(gè)實(shí)力更加雄厚的實(shí)體，來更好地與外國(guó)對(duì)手展開競(jìng)爭(zhēng)。 　　由于全球資源熱還在繼續(xù)，世界各地的石油和天然氣開發(fā)商之間競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的形勢(shì)沒有緩和的跡象。這種局面促使日本開始向一些亞洲國(guó)家和地區(qū)提供技術(shù)援助，以幫助他們建立石油儲(chǔ)備。 　　去年，日本政府決定建造該國(guó)第一艘用于考察近海石油礦藏的船只，還在2006財(cái)政年度的國(guó)防預(yù)算中撥款82億日元，用于加強(qiáng)該國(guó)在日本附近海域應(yīng)付潛艇和武裝偵察艇的能力。 　　得到政府大力支持的日本阿拉伯石油公司，失去了合作開發(fā)波斯灣海夫吉油田的權(quán)利，致使日本的石油外交遭受巨大挫折。但自那以后，日本逐漸收復(fù)了失地，確保了它在中東其他地區(qū)油田的開發(fā)權(quán)。 　　2004年初，日本和伊朗簽署了一項(xiàng)價(jià)值30億美元的協(xié)議，計(jì)劃聯(lián)合開發(fā)伊朗的阿扎德甘大油田。預(yù)計(jì)到2010年，該油田的日產(chǎn)油量將達(dá)到70萬桶。 　　去年10月，日本贏得了石油外交中又一次行動(dòng)的勝利，5家日本企業(yè)在國(guó)際投標(biāo)中獲勝，得到了在利比亞開發(fā)6個(gè)油田的權(quán)利，這是日本企業(yè)首次在利比亞獲得開發(fā)石油的特許權(quán)。 　　日本國(guó)際石油開發(fā)公司和帝國(guó)石油公司希望通過合幷，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更加重要的作用，兩家石油開發(fā)商的年銷售額總和超過47億美元。但正如當(dāng)前的情況一樣，這個(gè)新的實(shí)體還遠(yuǎn)未成為有影響力的石油巨頭，無法與主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相匹敵。