關(guān)于煤礦的科技論文

【專家解說】：資源量小、基礎(chǔ)差，決定了小煤礦安全投入不足。受以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村辦企業(yè)政策的影響，我省小煤礦數(shù)量十分龐大。宜賓市384家煤礦，小煤礦達378家，儲量30萬噸以下的就有150家。以一個儲量56萬噸的小煤礦為例，用較科學的手段進行管理（很多小煤礦往往無法達到）大概可以采出30萬噸煤，而前期投入就需要六、七百萬元?？梢姡∶旱V可采煤數(shù)量太少，如果按照國家安全生產(chǎn)的規(guī)定投入辦礦，礦主將沒有多少利潤可言。所以一個資源量小的煤礦從辦礦初期就決定了它很可能是存在較大安全隱患的小煤礦。 　　 　　小煤礦投融資渠道小，負擔重，投入主要靠自身積累。今年國家將拿出30個億，作為增加煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)投入的專項資金。其實這筆資金是用于國有大中型煤礦，對于小煤礦，國家不給予任何資金扶持。另一方面，由于小煤礦安全生產(chǎn)條件差，利潤風險高，銀行從保護自身利益的角度考慮，幾乎所有商業(yè)銀行均不向小煤礦提供貸款。目前，小煤礦的投入主要靠自身積累和民間資金的拆借，其投入成本非常高。另外，除了向國家上繳正常的稅費外，工商、衛(wèi)生、環(huán)保、工會等職能部門均在向小煤礦提供“服務(wù)”、收取費用，這進一步加重了小煤礦的負擔。 　　 　　國家電力短缺，加大了小煤礦的過度生產(chǎn)。我國近年來出現(xiàn)的電力短缺現(xiàn)象，進一步拉動了對煤的需求。從1997年到2004年，全國用電量翻了一番，煤作為火電的主要能源，需求量大增。去年我國產(chǎn)煤19.5億噸，其中7－8億噸是沒有安全生產(chǎn)保障的煤，是靠企業(yè)過度生產(chǎn)出來的煤，是帶血的煤。就我省來說，省內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展及煤炭市場供求關(guān)系的影響，煤價扶搖直上，在去年11月前后，噸煤的銷售利潤一度達到150元，如此大的暴利，對我省眾多的小煤礦業(yè)主不顧安全，過度生產(chǎn)是最大的誘惑。 　　 　　二、我們的對策和建議 　　 　　1、理順體制，建立煤礦安全監(jiān)管聯(lián)動互動機制 　　 　　制度的問題是根本性的問題，只有制度問題解決了，才能夠?qū)崿F(xiàn)小煤礦安全生產(chǎn)的長治久安，才能夠步入小煤礦安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。特別是在技術(shù)人員已十分匱乏的情況下，監(jiān)管力量分布在國家監(jiān)察、地方安監(jiān)和行業(yè)主管幾個部門，無法實現(xiàn)人力資源的有效配置，更無法使監(jiān)管形成合力。所以，我們建議在市縣一級，整合煤礦安全監(jiān)督管理資源，調(diào)整工作職能，由一個部門負責煤礦的安全管理，消除部門工作不協(xié)調(diào)，互相推諉扯皮的內(nèi)耗因素。在區(qū)縣煤礦監(jiān)管部門建立安全技術(shù)總工程師負責制，設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)，調(diào)配專業(yè)技術(shù)人員負責煤礦安全、礦業(yè)秩序的監(jiān)督管理工作，并建立安全監(jiān)管與資源監(jiān)管的互動聯(lián)動機制，把二者有機地結(jié)合起來開展工作。 　　 　　2、依靠科技進步，加強煤礦安全科研及專業(yè)人才的培訓、培養(yǎng) 　　 　　推進科技興礦，將先進的科技轉(zhuǎn)化為先進的生產(chǎn)力。要加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，充分利用和發(fā)揮全省科研機構(gòu)和我省現(xiàn)有的煤礦安全專家的作用，依托科研機構(gòu)和煤炭大中型企業(yè)的優(yōu)勢設(shè)立煤礦瓦斯防治研究所、科研中心，面向安全生產(chǎn)一線，研究解決煤礦安全生產(chǎn)面臨的重大難題。建立技術(shù)服務(wù)體系，為全省煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)、采煤方法和支護方法改革等工作服務(wù)。 　　 　　培訓方面，建議制定措施完善的煤礦安全技術(shù)培訓體系，引入競爭機制，打破分地區(qū)、分專業(yè)培訓的模式，改善培訓方法，在全省增強培訓力量，對全省煤礦管理人員、技術(shù)人員和特殊工種人員的培訓，實行分層次、分類型，不分區(qū)域的強制化培訓。對全員培訓，建議參照發(fā)達國家的做法，由財政撥出專項資金，用于礦工的培訓。同時在我省工科院校開設(shè)煤礦開采高級職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)課程，對小煤礦現(xiàn)有的管理人員進行高級專業(yè)技術(shù)培訓，培養(yǎng)適應(yīng)小煤礦長期健康發(fā)展的高級管理人才。 　　 　　專業(yè)人才的培養(yǎng)及保護方面，國家應(yīng)盡快制定相關(guān)政策，建立對煤炭企業(yè)各類專業(yè)人才的培養(yǎng)、分配和使用機制，為培養(yǎng)、選拔、使用各類安全專業(yè)人才創(chuàng)造良好的成長環(huán)境和發(fā)展平臺。如可以參照師范類院校前幾年的作法，對報考涉煤專業(yè)并從事本專業(yè)工作的學生在入學、就業(yè)方面給予相應(yīng)的政策支持及資金鼓勵。同時，要建立人才激勵保護機制，以良好的環(huán)境、優(yōu)厚的待遇吸引人才，留住人才。針對四川屬于產(chǎn)煤大省，安全形勢嚴峻的狀況，建議單獨組建或在我省工科院校設(shè)置能源工程專業(yè)，培養(yǎng)造就更多的安全科技和管理人才，滿足全省安全生產(chǎn)的需要。