新工業(yè)革命將帶來哪些變化？它對(duì)中國(guó)制造業(yè)帶來哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇

【專家解說】：新的一次工業(yè)革命正拉開序幕。這次工業(yè)革命是指微電子科技、生物科技、新人工材料技術(shù)、通訊、電腦科技以及自動(dòng)化機(jī)械技術(shù)等六大科技發(fā)展互動(dòng)，形成以制造業(yè)智能化為核心，建立在新網(wǎng)絡(luò)和新能源、新材料相結(jié)合的基礎(chǔ)上的正在進(jìn)行的工業(yè)革命。它將使全球要素配置方式、生產(chǎn)方式、組織模式與人們生活方式，發(fā)生革命性的轉(zhuǎn)變。

新一輪經(jīng)濟(jì)變革，將加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分化，抓住機(jī)遇的國(guó)家與地區(qū)，將躋身發(fā)展前列，失去機(jī)遇可能被對(duì)手遠(yuǎn)遠(yuǎn)拉下。浙江作為我國(guó)率先步入工業(yè)化發(fā)達(dá)期的省份，工業(yè)發(fā)展的資源要素環(huán)境趨于惡化，制造業(yè)面臨不少困難，傳統(tǒng)工業(yè)不斷外移，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨于下滑。如果我們不能抓住機(jī)遇，浙江經(jīng)濟(jì)將雪上加霜。

增強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新能力，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，無疑是我國(guó)應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命挑戰(zhàn)的重要選擇。無庸諱言，我國(guó)雖然已成為世界工業(yè)大國(guó)，但工業(yè)大而不強(qiáng)，發(fā)展方式粗放，結(jié)構(gòu)層次偏低。因此，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型時(shí)不我待。
　　首當(dāng)其沖的是要增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，走自主技術(shù)創(chuàng)新道路。技術(shù)變革始終是工業(yè)革命的核心動(dòng)力。追根溯源，我國(guó)工業(yè)大而不強(qiáng)，關(guān)鍵癥結(jié)就是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)受制于人。比如，目前我國(guó)高端芯片和通用芯片對(duì)外依存度超過95%，基礎(chǔ)電路工藝落后發(fā)達(dá)國(guó)家約5年。如何突破一批“卡脖子”的核心關(guān)鍵技術(shù)，盡快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，是當(dāng)前我國(guó)應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命面臨的最大難關(guān)。攻克這一難關(guān)，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵作用。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，前瞻性地部署信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、生物等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大技術(shù)攻關(guān)，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，支持面向行業(yè)的基礎(chǔ)共性技術(shù)推廣應(yīng)用，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。特別要從制度設(shè)計(jì)上下功夫，重視引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新資源的全球化配置能力，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。
　　其次，要加快新能源技術(shù)開發(fā)步伐，推動(dòng)能源資源利用方式變革，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。第三次工業(yè)革命的深入發(fā)展，將推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的大規(guī)模應(yīng)用和智能化供給，綠色、低碳、智能成為新生產(chǎn)方式的重要特征。我國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，物質(zhì)資源大量快速消耗的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。據(jù)世界銀行報(bào)告，過去十年間，中國(guó)的環(huán)境退化等所造成的成本已經(jīng)接近GDP的10%。這些問題，迫切要求我國(guó)推動(dòng)能源資源利用方式的深刻變革，大幅度提升能源資源利用效率。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須以破解能源資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力為出發(fā)點(diǎn)，積極利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等清潔可再生能源，推廣重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和污染治理，加大資源綜合利用力度，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，逐步削減重點(diǎn)行業(yè)污染物排放量。同時(shí)，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度和落后產(chǎn)能退出機(jī)制，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)各類政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)把科學(xué)發(fā)展理念真正落實(shí)到綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展上來，加快形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快美麗中國(guó)建設(shè)。
　　第三，要以智能技術(shù)開發(fā)為動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，著力提升工業(yè)智能化水平。第三次工業(yè)革命的核心內(nèi)涵是信息技術(shù)創(chuàng)新，主要特征是制造方式智能化。具體表現(xiàn)為，信息化和工業(yè)化的加速融合，促進(jìn)了生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化和加工制造的個(gè)性化發(fā)展。未來智能工業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程將由新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、機(jī)器人、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線組成，其制造系統(tǒng)也將由過去的能量驅(qū)動(dòng)型向現(xiàn)代信息驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。制造業(yè)智能化發(fā)展與我國(guó)推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的方向不謀而合。長(zhǎng)期以來我國(guó)制造業(yè)因技術(shù)含量不高，一直處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，雖然近年來在相關(guān)部門的積極推動(dòng)下，工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)信息化程度逐步提升，但總體上制造業(yè)數(shù)字化的水平仍然不高?，F(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)抓住第三次工業(yè)革命的機(jī)遇順勢(shì)而為，以推進(jìn)“兩化”深度融合為抓手，大力推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向智能工業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面，要把我國(guó)工業(yè)發(fā)展建立在先進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的基礎(chǔ)之上，深化信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平；另一方面，要高度關(guān)注制造業(yè)數(shù)字化技術(shù)、產(chǎn)品、裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為“兩化”深度融合提供產(chǎn)業(yè)支撐。
　　第四，要主動(dòng)適應(yīng)生產(chǎn)方式變革，圍繞提升產(chǎn)品附加值，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。第三次工業(yè)革命也將加速制造業(yè)服務(wù)化的進(jìn)程。制造業(yè)服務(wù)化是一種新的制造模式和生產(chǎn)組織方式，其通過不斷強(qiáng)化面向客戶的個(gè)性化研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢規(guī)劃、金融支持、供應(yīng)鏈管理、在線監(jiān)測(cè)維護(hù)等業(yè)務(wù)，構(gòu)建柔性化生產(chǎn)方式，從而強(qiáng)化自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，全球最大的飛機(jī)引擎和汽油渦輪機(jī)制造商羅爾斯—羅伊斯，通過把在線遠(yuǎn)程診斷服務(wù)作為產(chǎn)品服務(wù)合同的核心內(nèi)容，建立了根據(jù)飛行時(shí)間進(jìn)行收費(fèi)的商業(yè)模式，目前服務(wù)收入已占其總收入的50%。推動(dòng)制造業(yè)的服務(wù)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式從以產(chǎn)品制造為核心，向產(chǎn)品、服務(wù)和整體解決方案并重轉(zhuǎn)變，不僅將改變我國(guó)制造業(yè)的粗放型發(fā)展模式，也將有利于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到更多依靠服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上來。當(dāng)前，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化的重點(diǎn)是：圍繞增強(qiáng)產(chǎn)品功能，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、在線維護(hù)與服務(wù)業(yè)務(wù)；圍繞增強(qiáng)交易效率，發(fā)展融資租賃、現(xiàn)代物流與電子商務(wù)服務(wù)；圍繞提高生產(chǎn)線運(yùn)轉(zhuǎn)效率，發(fā)展總集成、總承包服務(wù)；推進(jìn)從面向產(chǎn)品的服務(wù)到面向需求的服務(wù)，發(fā)展行業(yè)一體化解決方案業(yè)務(wù)。
　　最后，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推動(dòng)制度創(chuàng)新和管理變革，努力將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。第三次工業(yè)革命帶來了傳統(tǒng)的集中式、大規(guī)模、同質(zhì)化生產(chǎn)向分散式、小批量、個(gè)性化制造的轉(zhuǎn)變，這一新的趨勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)的政府行為方式帶來了巨大的沖擊，迫切要求厘清政府與市場(chǎng)的邊界，加快轉(zhuǎn)變政府職能。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的政府與市場(chǎng)的關(guān)系還沒有完全理順，尚存在對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接干預(yù)過多、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏公平、投融資體制改革滯后、政府履職重管理輕服務(wù)等問題，抑制了個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)新活力及其向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。隨著第三次工業(yè)革命愈行愈近，我國(guó)要以激發(fā)創(chuàng)新活力為目標(biāo)，積極適應(yīng)以個(gè)性化、多樣化為特征的新產(chǎn)業(yè)新市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)， 著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，從管理型政府逐步邁向服務(wù)型政府，解決長(zhǎng)期存在的越位、錯(cuò)位、缺位等問題?？傮w來看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能要轉(zhuǎn)變到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制定、制度與政策環(huán)境營(yíng)造等方面上來，一方面要深化大部門制改革，不斷創(chuàng)新政府管理方式，著力提升政府管理效能，加快法治政府建設(shè)；另一方面要優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，為應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命挑戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。