政治的辨析題：我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須控制經(jīng)濟發(fā)展的速度。

【專家解說】：當(dāng)前能源問題已成為全世界共同關(guān)注的焦點問題。按照中央提倡的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立我國能源可持續(xù)發(fā)展體系已提上了日程。由我國21世紀(jì)上半葉(至2050年)能源發(fā)展的展望與特點出發(fā)，近年來，我們參加研究了我國可持續(xù)能源發(fā)展的戰(zhàn)略，提出了有關(guān)建議，側(cè)重研究了那些尚處于研發(fā)、示范、未形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)，而對未來發(fā)展又十分重要的一些科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，包括石油補充與替代、交通節(jié)油和大規(guī)?？稍偕茉吹陌l(fā)展。 　　一、我國能源的發(fā)展展望與特點 　　近年來多方面的研究表明，21世紀(jì)上半葉(至2050年)我國能源體系發(fā)展的展望、主要趨勢與特點是： 　　1. 我國的能源需求仍將快速增長。2000年我國人均能耗約為1噸標(biāo)煤/年，人均發(fā)電裝機容量約為0.25千瓦。據(jù)預(yù)測2020年將增至約2噸標(biāo)煤/年及0.7千瓦，2050年將達3噸標(biāo)煤/年及1.5千瓦。 　　2. 一次能源結(jié)構(gòu)將開始發(fā)生明顯變化。我國的一次能源一直以化石能源為主，其總份額一直占總耗能量的90%以上。自上世紀(jì)八十年代以來，能源結(jié)構(gòu)大體穩(wěn)定在：煤占65-70%，石油占20-25%，天然氣占3%，水電與核電份額有所增加，由4%增至7%。展望2050年，雖然我國煤資源還較豐富，由于開采能力與安全，以及環(huán)境、運輸?shù)鹊南拗?，普遍認為我國煤產(chǎn)量增至約30億噸/年后將會大體保持穩(wěn)定，約合20億噸標(biāo)煤/年，煤的份額將由2005年約68.8%降至40%左右，石油份額大體保持在20-25%,天然氣份額會有所增加，至約12%，使整個化石能源份額降至70-75%左右，下降15-20%。雖然國家已明確了大力發(fā)展水電與核電的方針，由于資源的限制，其增長將與耗能增長大體同步，份額略有上升，由當(dāng)前的7%增至10%。這樣，2050年我國一次能源供應(yīng)將出現(xiàn)10-15%的缺口，要依靠大規(guī)模發(fā)展非水能的可再生能源，主要應(yīng)由發(fā)展太陽能、風(fēng)能與生物質(zhì)能來補足。 　　3. 保障石油供應(yīng)是能源安全的突出矛盾。由于交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展和國內(nèi)石油資源與生產(chǎn)能力的限制，預(yù)計石油年產(chǎn)量將穩(wěn)定在2億噸左右，保障石油供應(yīng)已成為我國能源安全的關(guān)鍵問題。2005年我國石油消費量3億噸，國內(nèi)產(chǎn)量1.81億噸，進口量已達約40%，預(yù)期2020年消費量最少將達4.5億噸，2050年將達8億噸，進口量將增至近70-80%。充分利內(nèi)兩方面的資源是保障供應(yīng)的主要方面，與此同時，在國內(nèi)必須大力發(fā)展石油補充與替代能源，以保障能源安全。交通運輸占石油消耗的比重很大，隨著交通的快速發(fā)展，其耗油增長已成為全國石油消耗增長的主要因素，大力發(fā)展節(jié)油交通應(yīng)成為交通發(fā)展的重要原則。 　　二、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署 　　從我國能源發(fā)展的需求、現(xiàn)狀與特點出發(fā)，在21世紀(jì)上半葉逐步構(gòu)建我國能源可持續(xù)發(fā)展體系，建議要積極推進一次能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極、科學(xué)地進行有關(guān)重大戰(zhàn)略部署，主要包括：(1) 根據(jù)資源與環(huán)境條件，大力發(fā)展煤的清潔、高效利用技術(shù)。(2)大力發(fā)展水電與核電。(3) 大力開源節(jié)流，保障石油供應(yīng)。(4) 大規(guī)模非水能的可再生能源，主要是太陽能、風(fēng)能與生物質(zhì)能的發(fā)展應(yīng)該積極起步，力求其所占能源份額將明顯提高。(5) 未來新型能源，主要是核聚變能、天然氣水合物與大規(guī)模海洋能，雖在21世紀(jì)上半葉尚不可能在能源供應(yīng)中發(fā)揮作用，它們的研究發(fā)展應(yīng)給予充分重視與支持，進行認真部署。 　　我國可持續(xù)能源體系的建立是一個長期持續(xù)的過程，時間跨度大、涉及面廣，投資巨大，正確、科學(xué)地擬定發(fā)展戰(zhàn)略有著重大的意義?，F(xiàn)在有關(guān)工作正在起步，要以滾動的方式長期、綜合持續(xù)地進行，中國科學(xué)院作為超脫于國家行政管理部門的科學(xué)思想庫理應(yīng)發(fā)揮重要作用，做出應(yīng)有貢獻。中國科學(xué)院學(xué)部組織了相關(guān)領(lǐng)域的院士及專家，進行了咨詢研究[2-3]，期望使我國可持續(xù)能源體系的構(gòu)建和發(fā)展，更加科學(xué)與合理。 　　三、發(fā)展石油補充與替代能源 　　發(fā)展石油補充與替代能源對滿足日益增長的石油需求和保障國家能源安全均有著重大意義。從我國當(dāng)前相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和需求出發(fā)，近期內(nèi)，宜大力支持多方面的研發(fā)與示范工作，有選擇地開展一些初步產(chǎn)業(yè)化的工作，在大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化方面，宜采取謹(jǐn)慎態(tài)度，充分論證后再做決定。發(fā)展替代燃料，主要包括開發(fā)非常規(guī)石油，用煤和氣制取液體燃料和用生物質(zhì)制取液體燃料三個方面。我國非常規(guī)石油的油頁巖資源較豐富，應(yīng)組織資源勘測與評估，落實經(jīng)濟可采儲量，進行開采與加工技術(shù)研發(fā)，為建設(shè)現(xiàn)代示范廠做好準(zhǔn)備。在煤直接與間接液化合成油方面，我國已有長期的研發(fā)工作基礎(chǔ)，應(yīng)抓緊建成年產(chǎn)幾十萬噸至百萬噸的示范廠，取得產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗與可靠的技術(shù)經(jīng)濟性能數(shù)據(jù)，然后根據(jù)其技術(shù)經(jīng)濟性能及我國資源與環(huán)境許可的條件，做出規(guī)劃，明確我國大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模、技術(shù)途徑、選址，逐步實施。在用煤與氣合成甲醇與二甲醚方面，技術(shù)方面困難較小，應(yīng)盡快完成甲醇作為汽油、柴油替代燃料的全面科學(xué)論證，根據(jù)需求優(yōu)先發(fā)展焦?fàn)t氣等工業(yè)廢氣合成甲醇的產(chǎn)業(yè)，對合成二甲醚應(yīng)進行研發(fā)示范與前景論證。生物質(zhì)制乙醇與生物柴油在我國已建立了初步產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)實際市場需求，有可靠的原料供應(yīng)，逐步減少國家補貼的原則，繼續(xù)適度發(fā)展，應(yīng)大力加強不與農(nóng)業(yè)爭耕地的利用纖維素、半纖維素制乙醇技術(shù)的研發(fā)和邊際地區(qū)速生能源植物的研發(fā)。