發(fā)展的大思路如何形成討論發(fā)言材料

答：結(jié)合你的工作實際，參考以下資料，稍作修改即可。

一、科學謀劃“十三五”，必須順應時代發(fā)展大趨勢，明確未來發(fā)展大思路

“十三五”時期將是全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期，也將是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大的歷史轉(zhuǎn)折時期。人類發(fā)展史告訴我們，在重大的歷史轉(zhuǎn)折時期，優(yōu)勝劣汰規(guī)律作用的展現(xiàn)最為明顯。如果一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展處于被動狀態(tài)，將可能導致許多年的落后。因此，一定要用大智慧、大思路，實現(xiàn)大突圍、大轉(zhuǎn)變、大發(fā)展。大思路來自于現(xiàn)代中國馬克思主義理論的武裝，來自于思想的大解放，來自于對大趨勢的科學認識和客觀規(guī)律的正確把握。

在“十三五”期間，面臨著經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件和任務根本性變化的新形勢、新趨勢?？茖W謀劃“十三五”，必須要有新理念、新思路、新舉措，必須認識和順應我國經(jīng)濟發(fā)展的六大趨勢:一是新常態(tài)大趨勢。要順應新常態(tài)大趨勢，著力推進以要素投入驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端水平轉(zhuǎn)向中高端水平。二是三產(chǎn)融合互動發(fā)展大趨勢。要著力提升互聯(lián)網(wǎng)信息化水平，大力推進工業(yè)化與信息深度融合，互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)業(yè)的“六次產(chǎn)業(yè)”的突破性發(fā)展。三是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新大趨勢。要充分發(fā)揮雙創(chuàng)動力的作用，努力使雙創(chuàng)成為燎原之勢，結(jié)出豐碩之果。四是綠色化發(fā)展大趨勢。要著力實現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展、環(huán)境保護、食品安全等方面的水平將得到明顯提高。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大趨勢。各級都將全力打好扶貧攻堅決戰(zhàn)，著力抓好農(nóng)村全面建成小康社會。六是改革攻堅大趨勢。改革是決定中國命運的一招。我們奪取“十三五”建設(shè)新勝利的根本希望仍然在改革，必須著力推進“四個全面”，用以引領(lǐng)新常態(tài)，追尋中國夢。

二、科學謀劃“十三五”，必須正確認識宜賓大形勢，以正確處理好“五大關(guān)系”為大原則

一個區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)劃，是在對規(guī)劃區(qū)域大形勢、大趨勢準確判斷的基礎(chǔ)上，對各種重大關(guān)系作協(xié)調(diào)，對各種資源作優(yōu)化組合，對各種發(fā)展?jié)摿ψ魍诰颍瑥亩朴喗?jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展新思路、新目標和新途徑的戰(zhàn)略決策。

改革開放以來，特別是近十年來，經(jīng)濟社會事業(yè)得到新的很大發(fā)展。但是，我市仍然是一個欠發(fā)達地區(qū)，制訂“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，既要主動適應新常態(tài)，順應全國新趨勢；又要從實際出發(fā)，正確認識和處理好五大關(guān)系。

第一，要正確認識和處理好機遇與挑戰(zhàn)的關(guān)系。我們不僅要充分認識經(jīng)濟下行壓力的嚴峻形勢，更要充分認識發(fā)展的有利條件和機遇?？茖W謀劃“十三五”，既要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導、官方、大學智庫和民間智庫的作用;又要在全市開展一場“機遇與挑戰(zhàn)”的大討論，用以解放思想，鼓舞斗志，匯集智慧，集聚力量；從而制訂好、實施好“十三五”規(guī)劃，確保在全省“穩(wěn)位”、“川南引領(lǐng)”、“先于全省實現(xiàn)小康”目標的實現(xiàn)。

第二，要正確認識處理好經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)的關(guān)系。一定要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，同時推進社會事業(yè)建設(shè)和社會治理。宜賓目前人均GDP比全國低1萬多元，而且發(fā)展質(zhì)量水平不高；因此，我市必須要保持較高的增長速度，努力追趕全國的發(fā)展水平。我市正處于工業(yè)化的中期階段，還必須以工業(yè)化為主導，推動三產(chǎn)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。社會治理和社會建設(shè)是社會進步的重要組成部分，同時也是經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。因此，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，必須抓好社會的全面發(fā)展。

第三，要正確認識和處理好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)保持持平衡的關(guān)系。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是一個關(guān)系全局的系統(tǒng)工程，短期難以見到明顯成效，必須打好持久戰(zhàn)，必須以穩(wěn)增長為基礎(chǔ)。穩(wěn)增長就是穩(wěn)大局、穩(wěn)民生。必須用一些特殊的政策和措施，緩解經(jīng)濟下行的壓力，實現(xiàn)穩(wěn)增長目標的實現(xiàn)。

第四，要正確認識和處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系。要堅持“三農(nóng)”為重中之重的原則，要用新思路、新政策、新方式推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要集中力量打好農(nóng)村全面建成小康的攻堅戰(zhàn)。

第五，要正確認識和處理好要素投入與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)系。新常態(tài)的顯著特征是發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，從資本、勞動和土地等要素投入驅(qū)動為主，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。這是經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，必須順勢而為。但是，我市這樣的欠發(fā)達地區(qū)，不可能在短時期內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重大突破，實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的新飛躍；經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展仍然需要要素投入驅(qū)動發(fā)展。當然，新上項目，新的要素投入，必須成為創(chuàng)新發(fā)展的新基礎(chǔ)，必須成為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新動力。

三、科學謀劃“十三五”，必須堅持產(chǎn)業(yè)強市為中心，新型工業(yè)化為核心，重點項目突破為戰(zhàn)略重心的大戰(zhàn)略

（一）牢固樹立產(chǎn)業(yè)強、我市強的核心戰(zhàn)略理念。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，是“十三五”時期，以至今后更長的時期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的主題。宜賓“十三五”發(fā)展規(guī)劃，一定要在“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步推進2365戰(zhàn)略的實施；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以新型工業(yè)化為核心，以重點突破產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級發(fā)展為戰(zhàn)略重心。重心是方向與希望，重心是匯智聚力的著眼點和著力點。一定要充分發(fā)揮政府用規(guī)劃和政策引導、支持重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品突破性發(fā)展的特殊作用。

（二）創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，必須抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再創(chuàng)。抓全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須優(yōu)先抓好這些大公司。眾多傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，除了個體獨立突圍之外，還必須組織集體突圍。許多企業(yè)必須引進智庫資本，為其起死回生作咨詢服務；許多企業(yè)必須實行資產(chǎn)重組、資金重組、股權(quán)重組。建議在全市范圍內(nèi)實施中小型企業(yè)《百企轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范工程》，用以探索轉(zhuǎn)型創(chuàng)新經(jīng)驗，促進眾多中小企業(yè)發(fā)展，支扶部份優(yōu)勢中小企業(yè)做大做強。

（三）創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，必須抓好工業(yè)強市再發(fā)力，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力抓好重點項目的新突破。要著力抓好如同驚雷科技這樣的高興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。成貴高鐵正在加緊建設(shè)，宜賓即將進入高鐵網(wǎng)絡(luò)時代，要即早謀劃高鐵經(jīng)濟增長新亮點；宜賓區(qū)域頁巖氣儲量大，正在加緊開采，要抓好綜合利用的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展；宜賓臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的保稅區(qū)、重裝制造產(chǎn)業(yè)園、國際醫(yī)養(yǎng)城，以及向家壩灌區(qū)工程等重大項目建設(shè)，將引領(lǐng)宜賓未來發(fā)展，一定要科學謀劃，奮力推進，力爭早見成效。

四、科學謀劃“十三五”，必須堅持重在動力創(chuàng)新和貴在務實成效的大方針

（一）科學謀劃“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，不僅要科學謀劃新方向、新目標、新任務；更重要的是要謀劃發(fā)展新政策、新方式和新動力，把好規(guī)劃變成好成效。動力創(chuàng)新的核心在改革，關(guān)鍵在政策與科技創(chuàng)新。例如，金融仍然是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，每一次經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)折的重大關(guān)頭，金融最敏感，調(diào)控作用最重要，動力作用最明顯。建議宜實施《縣域金融轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展工程》試點，以點帶面，推進金融改革創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用。要加大國有企業(yè)的改革力度，充分發(fā)揮其改革動力與紅利作用；要進一步支持民營經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮其增量發(fā)展的主導作用。

（二）經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力在企業(yè)。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵在于充分激發(fā)企業(yè)家團隊、企業(yè)科研團隊、企業(yè)智庫團隊和職工隊伍團隊的積極性與創(chuàng)造性?？茖W謀劃“十三五”經(jīng)濟發(fā)展，必須謀劃好這四個團隊建設(shè)的升級發(fā)展。著力抓好科技創(chuàng)新的大突破。在智慧經(jīng)濟時代，每一個大中型企業(yè)都一定要特別重視企業(yè)智庫建設(shè)及其作用的充分發(fā)揮，用以決勝當前，謀劃未來。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基本方向是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，一定要把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力的任務落實到各產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標上，一定要抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展，一定要抓好特色優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。

（四）產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，要由“塊狀經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟。要努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟文化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境，要通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地；要引導、支持創(chuàng)業(yè)者們圍繞支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，通過產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)作共享，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)“航母”。