第二個五年計劃從何時開始？

【專家解說】：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃簡介- - “五年計劃”是中國國民經(jīng)濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。中國除了1949年到1952年底為國民經(jīng)濟恢復(fù)時期和1963年至1965年為國民經(jīng)濟調(diào)整時期外，從1953年第一個五年計劃開始，已經(jīng)編制了十個“五年計劃”，目前正在著手第十一個五年計劃的研究、編制工作。 第一個五年計劃 “一五”計劃，是指我國從1953年到1957年發(fā)展國民經(jīng)濟的計劃。它是在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由周恩來、陳云同志主持制定的。 根據(jù)黨在過渡時期的總路線的要求，“一五”計劃所確定的基本任務(wù)是：集中主要力量進行以蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計的156個建設(shè)項目為中心、由694個大中型建設(shè)項目組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國的社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以建立對農(nóng)業(yè)和手工業(yè)社會主義改造的基礎(chǔ)，基本上把資本主義工商業(yè)分別納入各種形式的國家資本主義的軌道，以建立對私營工商業(yè)社會主義改造的基礎(chǔ)。 “一五”計劃時期，我國對個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的社會主義改造的任務(wù)基本完成。計劃所規(guī)定的各項建設(shè)任務(wù)，主要依靠我國人民的力量，加上當時蘇聯(lián)等國家的大力援助，到1957年底勝利完成，使我國建立起社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。社會主義生產(chǎn)關(guān)系基本確定。在整個國民收入中，國營經(jīng)濟、合作經(jīng)濟和公私合營經(jīng)濟所占比重由1952年的21.3%上升到92.9%；建成了一大批重要工程，五年內(nèi)完成基本建設(shè)投資總額550億元，新增固定資產(chǎn)460.5億元，相當于1952年底全國擁有的固定資產(chǎn)總值的1.9倍。595個大中型工程建成投產(chǎn)，初步鋪開我國工業(yè)布局的骨架；工業(yè)總產(chǎn)值比1952年增長128.6%，五年合計鋼產(chǎn)量1656萬噸，等于舊中國從1900年到1948年49年問鋼的總產(chǎn)量760萬噸的218%，煤產(chǎn)量達到1.31億噸，比1952年增長98%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，在工業(yè)總產(chǎn)值中，工業(yè)產(chǎn)值所占比重由1949年的30%提高到56.5%，重工業(yè)的比重由26.4%提高到48.4%。1957年糧食產(chǎn)量達到3901億斤，棉花產(chǎn)量達到3280萬擔，都超額完成計劃。 “一五”計劃實施中存在的主要問題，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟不上工業(yè)生產(chǎn)的步伐，以工業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%和工業(yè)總產(chǎn)值中生產(chǎn)資料占60%作為實現(xiàn)國家工業(yè)化的重要標志之一，在某種程度上忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是1956年出現(xiàn)全局性的冒進，基本建設(shè)投資總額147.35億元，比上年增長70%，高于1953、1954兩年的投資額，基本建設(shè)貸款占財政支出的比重由上年的30.2%猛增到48%，造成國家財政緊張。三是社會主義改造過急過快，為以后相當長時間留下后遺癥。 第二個五年計劃 1956年9月召開的黨的“八大”正式通過由周恩來主持編制的《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃的建議的報告》?！督ㄗh》明確規(guī)定了第二個五年計劃的基本任務(wù)：（一）繼續(xù)進行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，推進國民經(jīng)濟的技術(shù)改造，建立我國社會主義工業(yè)化的鞏固基礎(chǔ)；（二）繼續(xù)完成社會主義改造，鞏固和擴大集體所有制和全民所有制；（三）在發(fā)展基本建設(shè)和繼續(xù)完成社會主義改造的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)，相應(yīng)發(fā)展運輸業(yè)和商業(yè)；（四）努力培養(yǎng)建設(shè)人才，加強科學(xué)研究工作，以適應(yīng)社會主義經(jīng)濟文化發(fā)展的需要；（五）在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增強國防力量，提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平?！督ㄗh》從1958年到1962年五年內(nèi)的主要指標是：工業(yè)產(chǎn)值增長一倍左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長35%，鋼產(chǎn)量1962年達到1060萬噸到1200萬噸，基本建設(shè)投資占全部財政收入的比重由“一五”時期的35%增長到40%左右，基本建設(shè)投資總額比“一五”時期增長一倍左右，職工和農(nóng)民的平均收入增長25%到30%。 但是，由于“八大”后冒進思想的影響，“二五”計劃在制定和執(zhí)行中出現(xiàn)了嚴重的冒進傾向，許多計劃指標不斷修正和大幅度提高。1958年8月北戴河中共中央政治局擴大會議討論并批準的《關(guān)于第二個五年計劃的意見》，提高了奮斗目標，提出可以在第二個五年計劃期間完成我國的社會主義建設(shè)，可以為向共產(chǎn)主義過渡創(chuàng)造條件，到1962年建成強大的獨立完整的工業(yè)化體系，在若干重要產(chǎn)品和產(chǎn)量方面超過英國，趕上美國。據(jù)此，《意見》提出農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值五年增長2.7倍以上，1962年糧食總產(chǎn)達到15000億斤，棉花15000萬擔，鋼8000萬噸，煤9億噸，棉紗1600萬件，五年基本建設(shè)投資3850億元，重大建設(shè)項目1000個以上。 由于1958年以來的“大躍進”運動和“反右傾”運動，造成國民經(jīng)濟主要比例關(guān)系失調(diào)，連年出現(xiàn)財政赤字，人民生活遇到很大困難。我國經(jīng)濟建設(shè)己不能按照第二個五年計劃的部署繼續(xù)發(fā)展，國家決定對國民經(jīng)濟實行調(diào)整，1960年9月中共中央在批轉(zhuǎn)國家計委《關(guān)于1961年國民經(jīng)濟計劃控制數(shù)字的報告》中提出了國民經(jīng)濟調(diào)整、充實、鞏固、提高的“八字方針”，1961年1月黨的八屆九中全會正式批準。 第三個五年計劃 1966年到1970年是我國發(fā)展國民經(jīng)濟的第三個五年計劃時期。“三五”計劃是從1964年初開始研究和編制的。其中內(nèi)容比較詳盡的計劃方案有兩個：一個是國家計委會提出的經(jīng)1964年5月中央工作會議討論并原則同意的《第三個五年計劃（1966-1970年）的初步設(shè)想》（匯報提綱），另一個是1965年9月國家計委擬定的并經(jīng)中央討論基本同意的《關(guān)于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱》。 《初步設(shè)想》確定的“三五”計劃的基本任務(wù)是按照農(nóng)輕重的順序進行安排的：（1）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，按不同的標準基本上解決人民的吃穿用問題；（2）適當加強國防建設(shè)努力突破簡短技術(shù)；（3）與支援農(nóng)業(yè)和加強國防相適應(yīng)，加強基礎(chǔ)工業(yè)，繼續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，增加產(chǎn)量，使我國國民經(jīng)濟建設(shè)進一步建立在自力更生的基礎(chǔ)上，相應(yīng)發(fā)展交通運輸業(yè)、商業(yè)、文化、教育、科學(xué)研究事業(yè)，使國民經(jīng)濟有重點、按比例地發(fā)展。 依據(jù)中共中央提出的“備戰(zhàn)、備荒、為人民”’的戰(zhàn)略方針，1965年9月初國家計委重新草擬了《關(guān)于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱》，明確提出：“三五”計劃必須立足于戰(zhàn)爭，從準備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，把國防建設(shè)放在第一位，加快“三線”建設(shè)。 按照《匯報提綱》的要求，“三五”計劃期間各主要經(jīng)濟指標都完成了計劃。其中，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額16.2-14.1%完成了計劃，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額2.2%，工業(yè)總產(chǎn)值超額21.1%，新增主要產(chǎn)品能力：煤炭開采6806萬噸，發(fā)電機組存量860.4萬千瓦，石油開采2777萬噸，煉鋼652.7萬噸，鐵礦開采3590.1萬噸，合成氨244.4萬噸，化肥204.16萬噸，水泥1533萬噸，塑料18.7萬噸，棉紡錠322萬噸，化學(xué)纖維1.23萬噸，新建鐵路交付營業(yè)里程3894公里，新建公路31223公里，沿海港口吞吐能力1191萬噸。 然而，盡管“三五”時期絕大部分經(jīng)濟指標完成了計劃，但盲目追求高速度、高積累為以后的國民經(jīng)濟大發(fā)展設(shè)置了障礙。 第四個五年計劃 “四五”計劃于1970年開始進行編制。2月15日至3月21日國務(wù)院召開全國計劃工作會議，制定1970年國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，會上研究、討論、制定了《第四個五年計劃綱要(草案)》。同年9月，在黨的九屆二中全會上曾作為參考文件印發(fā)。1971年3月，中共中央在批轉(zhuǎn)1971年計劃時，《“四五”計劃綱要(草案)》的部分指標也作為附件下發(fā)。 第四個五年計劃期間的主要經(jīng)濟指標：《綱要(草案)》規(guī)定，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長速度達到12.5%，五年合計國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資1300億元，1975年糧食產(chǎn)量達到6000-6500億斤，棉花6500-7000萬擔，鋼3500-4000萬噸，原煤4-4.3億噸，發(fā)電量2000-2200億度，鐵路貨運量9-10億噸。 1973年7月國家計委擬訂了《第四個五年計劃綱要(修正草案)》?！缎拚莅浮穼χ饕?jīng)濟指標進行了調(diào)整，不少指標有所壓縮，鋼產(chǎn)量下調(diào)到3200-3500萬噸，后又調(diào)到3000萬噸。1972、1973兩年國民經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)，1973年各項主要經(jīng)濟指標都完成和突破了計劃，并且是“一五”計劃以來經(jīng)濟增長最快的一年。 1975年是“四五”計劃的最后一年，按照《修正草案》規(guī)定的1975年指標要求來檢查計劃執(zhí)行的結(jié)果是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成計劃的101.7%，其中農(nóng)業(yè)完成104.5%，工業(yè)完成100.6%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成的結(jié)果是：糧食103.5%，棉花96.5%，鋼79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，發(fā)電量103.1%，棉紗96.8%，鐵路貨運量98.7%，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資完成101.6%，財政收入完成98%。 第五個五年計劃 1975年，中共中央制定了《1976-1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要(草案)》，安排了“五五”計劃。 “五五”計劃提出后三年(1978-1980)，建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。1978年3月，又修訂了十年發(fā)展綱要，要求到1985年鋼產(chǎn)量達到6000萬噸，石油達到2.5億噸，國家計劃新建和續(xù)建120個大型項目，其中10個大型鋼鐵基地，9個有色金屬基地，8個煤炭基地，10個大油氣田等等。從1978年到1985年，基本建設(shè)投資相當于過去28年的總和，每年要投資700億元，超出了實際可能，違反了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。因此，十一屆三中全會后不久，中央就對此作了修正。 從“五五”計劃執(zhí)行情況來看，1977年至1978年間社會總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入連續(xù)兩年大幅度增長，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量恢復(fù)或者超過了歷史最好水平。1977年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到5055億元，超過計劃的4.4%，比上年增長10.4%。1978年社會總產(chǎn)值為6846億元，比1977年增長13.1%，1978年國民生產(chǎn)總值達到30l0億元，比1977年增長12.3%，比1976年增長19.4%。財政收入和支出連續(xù)兩年大幅度增加，但收入略有節(jié)余，扭轉(zhuǎn)了1974年到l975年連續(xù)三年財政赤字、財政收支惡化的狀況。但此時表現(xiàn)出明顯的冒進傾向，對經(jīng)濟發(fā)展要求過急，規(guī)定的具體指標過高，使我國的經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)新的失誤。1978年12月的十一屆三中全會，使全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。會議強調(diào)必須按照客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，初步提出了調(diào)整、改革的任務(wù)和措施，預(yù)示著國民經(jīng)濟發(fā)展即將擺脫困境，進入新的不斷探索發(fā)展道路的時期。1979年4月，中共中央工作會議正式提出“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針(新八字方針)，并從這一年開始對國民經(jīng)濟進行調(diào)整。 第六個五年計劃 “六五”計劃的編制時間較長，最初是作為《l976-1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要》草案的一部分，根據(jù)1975年《政府工作報告》中的提議著手編制的。1980年2月，國務(wù)院決定重新制定中長期計劃，并召開長期計劃座談會，再次醞釀編制“六五，計劃。之后，國家計委和有關(guān)部門就“六五”計劃的編制進行了大量的調(diào)查研究和測算工作，并組織有關(guān)專家進行了科學(xué)論證。1982年全國計劃會議著重討論了“六五”計劃草案，1982年12月全國人大五屆五次會議正式批準“六五”計劃，同時作出了動員全國人民為實現(xiàn)這個計劃面奮斗的專門決議。 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃》(1980-1985年)是按照黨的十二大提出的到本世紀未經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略部署制定的，是繼“一五”計劃后的一個比較完備的五年計劃，是在調(diào)整中使國民經(jīng)濟走上穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道的五年計劃。 “六五”計劃的具體要求是：繼續(xù)貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，進一步解決過去遺留下來的阻礙經(jīng)濟發(fā)展的各種問題，取得財政經(jīng)濟根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利，并且為“七五’時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更好的條件。 (1)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，計劃年均增長4%，在執(zhí)行中爭取達到5%。(2)爭取消費品供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量同社會購買力的增長和消費結(jié)構(gòu)的變化大體適應(yīng)，保持市場物價的基本穩(wěn)定。(3)大力降低物質(zhì)消耗特別是能源消耗，使生產(chǎn)資料的生產(chǎn)同消費資料的生產(chǎn)大體協(xié)調(diào)。(4)有計劃有重點地對現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造，廣泛地開展以節(jié)能為主要目標的技術(shù)革新活動，同時集中必要的資金，加強能源、交通等重點建設(shè)，作好“七五”發(fā)展的銜接。(5)組織全國的科技力量，進行科技攻關(guān)和科技成果的推廣應(yīng)用；努力發(fā)展教育、科學(xué)和文化事業(yè)，促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)。(6)加強國防建設(shè)和國防工業(yè)建設(shè)，增強防御力量。(7)通過發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，適當集中資金，使國家財政收入由下降轉(zhuǎn)為上升，使經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)的開支逐步有所增加，保證財政收支和信貸收支的基本平衡。(8)大力發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易，有效利用外資，積極引進國內(nèi)需要的先進技術(shù)，促進國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展。(9)嚴格控制人口增長，妥善安排城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)，在生產(chǎn)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，使城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)和文化生活繼續(xù)得到改善。(10)加強環(huán)境保護，制止環(huán)境污染的進一步發(fā)展。 “六五”計劃取得了舉世矚目的成就。第一，國民經(jīng)濟全面穩(wěn)定增長。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長11%，國民生產(chǎn)總值1985年達到7780億元，與1980年相比，扣除物價上漲因素，平均每年增長10%。第二，重要產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅度增長。1985年與1980年相比，鋼產(chǎn)量增長26.1%，煤炭增長37.1%，發(fā)電量增長35.8%，原油增長l7.9%，糧食產(chǎn)量年均增長21.4%，棉花增長92.8%。第三，基本建設(shè)和技術(shù)改造取得重大成就。全民所有制單位固定資產(chǎn)投資總額達到5300億元，新增固定資產(chǎn)3800億元，建成投產(chǎn)大中型項目496個，完成更新改造項目20萬個。第四，財政狀況逐年好轉(zhuǎn)。財政收入平均每年增加l59億元，年遞增l2%，實現(xiàn)了財政收支平衡。第五，科技、教育、文化事業(yè)繁榮興旺。第六，對外經(jīng)濟貿(mào)易和技術(shù)交流打開了新局面。我國出口額在世界的位次由1980年的第28位上升到1984年的第10位。第七，全國居民收入大幅度增長，人民生活顯著改善。 “六五”期間國民經(jīng)濟發(fā)展中也存在一些困難和問題，特別是“六五”后期，在經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的情況下，固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，消費基金增長過猛，貨幣發(fā)行過多，對經(jīng)濟穩(wěn)定增長產(chǎn)生了不利影響。 第七個五年計劃 1983年，國務(wù)院著手組織“七五”計劃的起草工作，l985年上半年擬訂了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》。這個《建議》經(jīng)黨的十二屆四中全會原則通過后，提交1985年9月的黨代會審議通過。國務(wù)院根據(jù)《建議》，對計劃安排又反復(fù)研究、平衡、測算，1986年3月審定完畢，將《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃》(1986-1990年)提交六屆人大四次會議審議批準。在一個新的五年計劃剛剛起步的時候，國家就制訂出了完整的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，這在我國社會主義計劃經(jīng)濟史上是第一次。 “七五”計劃的基本原則和方針：(1)堅持把改革放在首位，使改革和建設(shè)相互適應(yīng)、相互促進。(2)堅持社會總需求和總供給的基本平衡，保持國家財政、信貸、物資和外匯的各自平衡和相互間的綜合平衡。(3)堅持把提高經(jīng)濟效益特別是提高產(chǎn)品質(zhì)量放到十分突出的位置上來，正確處理好效益和速度、質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系。(4)堅持適應(yīng)社會需求結(jié)構(gòu)的變化和國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的要求，進一步合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(5)堅持恰當?shù)卮_定固定資產(chǎn)投資規(guī)模，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加快能源、交通、通信和原材料工業(yè)的建設(shè)。(6)堅持把建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和改建擴建上來，走內(nèi)涵型擴大再生產(chǎn)的路子。(7)堅持把發(fā)展科學(xué)、教育事業(yè)放到重要的戰(zhàn)略位置上，促進科學(xué)技術(shù)進步，加快智力開發(fā)。(8)堅持進一步對外開放，更好地把國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)同擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流結(jié)合起來。(9)堅持在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，進一步改善城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活。(10)堅持在推進物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力加強社會主義精神文明的建設(shè)。(11)堅持在各項事業(yè)中發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建國的精神。 “七五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：1、進一步為經(jīng)濟體制改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境，努力保證社會總需求和總供給的基本平衡，使改革更加順利地開展，力爭在五年或更長一些時間內(nèi)，基本上奠定有中國特色的新型社會主義經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)。2、保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，在控制固定資產(chǎn)投資總額的前提下，大力加強重點建設(shè)、技術(shù)改造和智力開發(fā)，在物質(zhì)技術(shù)和人才方面為九十年代經(jīng)濟和社會的繼續(xù)發(fā)展準備必要的后續(xù)能力。3、在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改善人民生活。 計劃規(guī)定了如下經(jīng)濟發(fā)展目標：在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，五年內(nèi)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長38%，平均每年增長6.7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長4%，工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長7.5%，五年國民生產(chǎn)總值增長44%，平均每年增長7.5%，到1990年，我國工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達到：糧食42500-45000萬噸，棉花425萬噸，發(fā)電量5500億度，原煤l0億噸，原油1.5億噸，鋼5500-5800萬噸，全社會各種貨運量94億噸，全社會固定資產(chǎn)投資l2960億元，其中全民所有制單位的固定資產(chǎn)投資總額五年為8960億元，(基本建設(shè)投資5000億元，更新改造投資2760億元，其他投資l200億元)五年新增固定資產(chǎn)6000億元。逐步推行九年制義務(wù)教育，在五年內(nèi)培養(yǎng)500萬高級專門人才，比“六五”期間增長一倍。進出口貿(mào)易總額五年增長35%，并相應(yīng)擴大利用外資和引進先進技術(shù)的規(guī)模。城鄉(xiāng)居民實際消費水平，平均每年增長5%。在這五年內(nèi)，繼續(xù)保持國家財政、信貸、物資、外匯的基本平衡。 第八個五年計劃 1991-1995年是中國第八個五年計劃時期。1990年l2月中國共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會第七次會議審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》，提出了今后十年我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本任務(wù)和方針政策。1991年3月第七屆全國人大第四次會議審議通過國務(wù)院《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要的報告》。以1992年鄧小平同志重要談話和中共十四大為標志，“八五”時期中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新的階段。 國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長?！鞍宋濉庇媱澠陂g取得的最大成就是提前五年完成了到2000年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的戰(zhàn)略目標。1995年中國的國民生產(chǎn)總值達到57600億元，扣除物價因素，是1980年的4.3倍，提前完成了“翻兩番”的任務(wù)。這是一個了不起的成就，在中國經(jīng)濟發(fā)展史上是一個重要的里程碑。 “八五”時期中國的一些主要產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)步增長?？偭烤邮澜绲谝晃坏挠忻禾?、水泥、棉布、電視機、糧食、棉花、肉類。居世界第二位的是鋼和化學(xué)纖維。發(fā)電量居世界第三位。 在整個“八五”計劃期間，中國經(jīng)濟年均增長速度達11%左右，比“七五”時期的年均增長高出近4個百分點，經(jīng)濟波動不到5個百分點。統(tǒng)計資料顯示，在中國執(zhí)行的8個五年計劃中，“八五”計劃是中國歷次五年計劃中增長最快、波動最小的一個五年計劃。 固定資產(chǎn)投資加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。“八五”期間全社會固定資產(chǎn)投資累計完成38900億元，年均增長l7.9%，比“七五”高l3.6個百分點，其中國有單位投資年均增長22.9%，大大高于“七五”年均4.1%的水平。 “八五”計劃期間全部建成投產(chǎn)的基本建設(shè)大中型項目約為845個，建成投產(chǎn)的限額以上的重點技術(shù)改造項目約為374個，這些項目使主要產(chǎn)業(yè)部門的的技術(shù)水平和企業(yè)的裝備水平、市場競爭能力有了較大提高。 “八五”期間新建鐵路干線5800公里，復(fù)線3400公里，電氣化2600公里，公路新增l0.5萬公里，其中高速公路1600多公里，港口吞吐能力增加1.38億噸，新建機場12個，鋪設(shè)長途光纜干線10萬公里，電話交換機總?cè)萘啃略?895萬門，發(fā)電裝機總?cè)萘啃略?500萬千瓦，新增產(chǎn)電力年均增長9%。 “八五”期間第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長4.1%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長l7.3%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長9.5%，一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由“六五”末期的28.4:43.1:28.5和“七五”末期的27.1:41.6:31.3轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍宋濉蹦┢诘?0.3:47.7:32.0。 經(jīng)濟體制改革取得突破性進展。以分稅制為核心的新財政體制，以增殖稅為主體的新稅制已經(jīng)基本建立并正常運行。政策性金融和商業(yè)性金融初步分開，匯率順利并軌，新的宏觀經(jīng)濟調(diào)控框架初步建立，市場在資源配置中的作用明顯增強，以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成。 對外開放總體格局基本形成。對外開放的范圍和規(guī)模進一步擴大，形成了由沿海到內(nèi)地、由一般加工工業(yè)到基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的總體開放格局。以上海浦東為龍頭的長江地區(qū)的開發(fā)開放，成為“八五”期間對外開放區(qū)域布局的一項重要舉措。中國對外開放的縣市超過ll00個，興辦了一大批經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和l3個保稅區(qū)。 “八五”期間對外貿(mào)易迅速發(fā)展。對外貿(mào)易總額累計達l0145億美元，比“七五”翻了一番，年均增長19.5%，高于“六五”的12.8%和“七五”的l0.6%。年出口額已突破1000億元，占世界商品貿(mào)易的比重從“七五”的1.6%增加到3%。1995年，中國進出口貿(mào)易總額居世界第十一位；國家外匯儲備已達到736億美元，比“七五”末期的111億美元增加5.6倍。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善?！鞍宋濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民人均生活費收入達1578元，扣除物價因素，年均增長分別為7.7%和4.5%，大大高于“七五”的3.7%和2.8%。社會商品零售總額累計達67275億元，扣除物價因素，年均增長l0.6%，大大高于“七五”時期3.3%的水平。1995年底，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額接近3萬億元，比“七五”末期增加兩萬多億元。 “八五“”期間，城鄉(xiāng)新建住房面積43億平方米，到1994年末，農(nóng)村人均居住面積達20.5平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達7.7平方米。 “八五”期間全社會勞動者總數(shù)約增加5000萬人，其中城鎮(zhèn)勞動力增加3740萬人。貧困人口由80年代末的8500萬人減少到6500萬人。 “八五”期間人口過快增長的勢頭得到抑制，人口自然增長率由l990年的14.39‰降到l995年的10.55‰。廣播和電視人口覆蓋率分別達到78.7%和84.8%，比1990年提高4和5個百分點。 第九個五年計劃 1995年9月28日，中共十四屆五中全會通過了《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標建議》。這是中國社會主義市場經(jīng)濟條件下的第一個中長期計劃，是一個跨世紀的發(fā)展規(guī)劃。 1996-2000年是我國執(zhí)行第九個五年計劃時期?！熬盼濉眹窠?jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標確定為：全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署，2000年，在中國人口將比1980年增長3億左右的情況下，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達到小康水平；加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制；2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是：實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。1996年3月，第八屆全國人民代表大會第四次會議在北京召開。李鵬總理代表國務(wù)院在會上作了《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要的報告》。該報告提出了今后15年的奮斗目標和指導(dǎo)方針。 第十個五年計劃 “十五”期間宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標分別是： 經(jīng)濟增長速度預(yù)期為年均7％左右，到2005年按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12.5萬億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力各達到4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％左右。價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要預(yù)期目標是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，國際競爭力增強。2005年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為13％、51％和36％，從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重分別為44％、23％和33％。國民經(jīng)濟和社會信息化水平顯著提高?；A(chǔ)設(shè)施進一步完善。地區(qū)間發(fā)展差距擴大的趨勢得到有效控制。城鎮(zhèn)化水平有所提高。 科技、教育發(fā)展的主要預(yù)期目標是：2005年全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到1.5％以上，科技創(chuàng)新能力增強，技術(shù)進步加快。各級各類教育加快發(fā)展，基本普及九年義務(wù)教育的成果進一步鞏固，初中毛入學(xué)率達到90％以上，高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率力爭達到60％左右和15％左右。 可持續(xù)發(fā)展的主要預(yù)期目標是：人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，2005年全國總?cè)丝诳刂圃?3.3億人以內(nèi)。生態(tài)惡化趨勢得到遏制，森林覆蓋率提高到18.2％，城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35％。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量改善，主要污染物排放總量比2000年減少10％。資源節(jié)約和保護取得明顯成效。 提高人民生活水平的主要預(yù)期目標是：居民生活質(zhì)量有較大提高，基本公共服務(wù)比較完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長5％左右。2005年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積增加到22平方米，全國有線電視入戶率達到40％。城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施繼續(xù)改善，人民健康水平進一步提高。城鄉(xiāng)文化、體育設(shè)施增加，覆蓋面擴大，文化生活更加豐富。社會風氣和社會秩序好轉(zhuǎn)。